基層食品安全保障對策與監管思路

在近年來，我國出現了多起由于食品安全所引發的事件，食品安全問題頻繁的發生，各種違背食品安全法規的違法活動屢禁不止，這已經嚴重的影響到了我國廣大的人民群眾的身心健康，甚至搞得人心惶惶，不敢去隨心所欲的購買并食用自已喜歡的食品，因此，對食品安全方面的監管是當下政府特別重要的一項工作任務，另一方面，我國的基層的食品的質量檢查的建設以及食品安全政策的落實是當務之急。接下來，我們來分析一下食品安全是指什么，什么是食品安全的監管以及當下我國食品安群監管的現狀和存在的一些問題。

食品安全和食品安全監管的概念認識以及我國食品安全監管的現狀

食品安全和食品安全監管。食品安全這個概念不僅是一個社會上的概念，食品安全也是一個經濟以及技術上的概念，食品安全還是法律上的一個概念，我國有明確的《食品安全法》，食品安全是一個比較綜合的概念，食品的安全包括食品的衛生和食品的質量以及食品的營養等等相關方面的內容，涉及食品原料的種植、養殖以及食品的加工、包裝和貯藏以及運輸還有銷售、消費等等多個環節。而且在不同的國家不同的時期、不同的地區，所突出的食品的安全的問題以及需要治理的方向都是有所不同的，而不管是哪個國家、哪個地區的哪個時期，食品安全方面的問題的解決都是國家政府以及地方企業等等對社會應該做到的最基本最重要的責任。而食品監管呢，正是指一個國家的職能部門對食品的生產、流通的企業的食品安全行駛監督管理的職能。可以具體到負責食品的生產以及加工，還有負責食品在流通環節中的安全的監管；食品質量安全的市場準入制度的相關的落實以及查處生產、制造不合格食品及其它質量違法行為等等。

我國食品安全監管的現狀。隨社會經濟的快速發展，我國的食品餐飲以及醫藥等等產業都迅速發展，食品的安全關乎著我國的全體公民，所以食品安全的管理也就具有著一些特殊性。食品的安全能否受到保障，將直接涉及到我國廣大的人民群眾的身體健康以及生命的安危。在近些年來，我國食品的食品監管方面的諸多問題顯露出來，我國逐漸進入了一種食品安全普遍警惕和不信任的狀態。由于經濟科技的不斷發展，各種各樣的違反食品安全的違法行為更加難以被監管部門發現，技術的含量越來越高了。在食品安全的監管方面，2013我國對食品以及藥品的安全監管的體制進行的改革拉開了大部制改革綜合監督管理體系的序幕，但是就目前食品安全監管方面來看我國大部分地區的食品安全的監管依然存在著很大的問題。

我國食品安全監管中存在的部分問題

我國在近幾年內頻頻發生嚴重的食品安全事件，這些事件的發生不僅在一定程度上影響到了我們的食品安全健康，甚至于對于整個社會都會產生許多不良的影響。比如說：“三聚氰胺”、“地溝油”、“瘦肉精”以及“蘇丹紅”等等，雖然我國的《食品安全法》在以前的《食品衛生法》上做出了改進，但是食品安全的監管受很大程度的影響，法律的出臺不足以杜絕所有食品安全事件的出現，所以食品安全的監管問題是一件十分重要的事情，不僅關系到千家萬戶的身體健康，也在一定程度上影響著社會的穩定與發展，但隨著我國食品安全事故的頻發，我國的食品安全的監管也存在著一些問題。

食品安全監管的體系還不夠完善。（1）食品安全監管的法規法律體系不夠完善。我國的食品安全監管的法律法規體系首先不夠健全，現行的食品安全監管方面的法律法規沒有做到涉及到食品安全問題存在的沒每個環節、每個步驟，存在著立法的缺失以及法律空白，不能夠體現食品安全法律的全面性與覆蓋性。其次是我國的食品安全監管的法律法規的權威性不夠，除了我國現行的《食品安全法》以外，其他有關食品安全監管的法律都是地方行政機構或者相關部門制定的，缺乏權威保障，因此這就導致食品安全法律制約力度相對較小，不能夠真正意義上發揮法律對于一些違法行為的制約作用。（2）食品安全監管的行政體系不夠完善。我國目前在食品監管的方式上依然采用的是以分段監管為主，品種監管為輔的監管方式，涉及的部門太多太多，這種方式好處在可以涉及到多個領域，一定程度上體現法律的全面性與廣泛性，但是執法監督的體制沒有完全的理順，各個的部門在職責的分工上不夠明確，導致在具體的應用過程當中存在著一定程度上的問題，這種問題的存在嚴重的影響到了我國每個部門食品安全監管效能的充分發揮，不能夠最大限度上符合當前法制社會的基本要求，甚至出現了許多不利于人們生、存發展的違法行為。

食品安全標準的體系不夠健全。（1）我國在食品的生產、經營和種植以及養殖方面沒有明確的、良好的質量的規范。（2）我國還沒有形成比較完善的、統一的食品的安全監管的技術的支撐以及依據，沒有統一的食品安全的標準。

食品安全的監管部門的工作的積極性以及主動性不夠高。就像我們聽到的一些比較熱門的食品安全問題的存在，都是在人們真正重視起來，由于食品安全沒有得到保障，才有很多人來抨擊政府，所以監管部門的人員才這個時候出現，對食品安全問題進行監管，平時很難真正看出食品安全監管部門的工作積極性，甚至在部分人民心中，食品安全監管部門只是一種被動行事的執法機關，而且我國存在食品安全監管部門的監管范圍只局限于突擊性的檢查的特定的范圍內，這種情況使我國的許許多多的食品安全的威脅被忽略了，將食品安全的監管落不到實處。

食品安全監測以及預警的體系不夠健全。食品安全檢測檢驗的機構數量、人員數量以及設備的不足，導致大多數地區很難形成覆蓋必要地區的食品安全的檢測的網絡、檢測檢驗資源的分布的不均勻以及由于我國暫時還沒有形成或者構建一個權威的食品安全信息的發布的渠道，還有我國人民群眾平時的日常生活中以及食品經營者對食品安全的法律的意識不夠強烈，不能做到及時向職能部門反應自己遇到的食品安全方面的問題，這些原因都阻礙了食品安全監管的真正落實。

針對基層的食品安全保障的對策以及監管的思路

對于當前我國食品安全管理而言，不僅需要從制度方面約束食品生產以及銷售者的行為，利用行政關系最大限度上加強管理力度，還需要通過相關法律的出臺真正使得食品安全問題成為當前必須收到重視的現實性問題。只有這樣，我們才能夠從一定的角度出發遏制住威脅食品健康安全的苗頭，才能夠真正意義上從立法的角度出發給予嚴懲。通過以上對食品安全問題監管方面存在的不足以及需要改善的地方的分析，我們可以得到一些關于基層食品安全保障的對策以及監管的思路。

食品安全的監管受很多因素的影響，改革也是一段很漫長的過程 ，我們要從基層做起，根據問題，調整對策。持續深化體制改革，增加食品安全監管的人員投入，完善相關法律以及法規，加強食品安全的宣傳工作，將推進食品安全監管作為首要目標。

作者簡介：

陳強勝（1967.6-），男，安徽懷寧人，漢，助理工程師，在職本科。