敢立潮頭逐浪高

趙偉勇 彭利華

唐小義從事林業工作近30年的，現在是一名優秀的山林糾紛調解員。2012年，山林糾紛調處職能由郴州市北湖區法制辦轉到區林業局后，他被任命為區人民政府山林權屬糾紛調處辦公室主任，憑借對林業和山林調糾工作的熱愛，一干就是7年了。他以飽滿的熱情、昂揚的斗志為譜寫“和諧北湖、法治北湖”的華章、維護北湖林區穩定、捍衛法律尊嚴作出了貢獻。唐小義所在單位連續7年被評為郴州市山林調糾先進單位。他本人也連續7年受到區政府嘉獎，多次被授予區法治政府建設先進工作者、區生態文明建設先進個人、區綜治先進個人等榮譽稱號，2017年被省司法廳授予湖南省優秀人民調解員。

北湖區是1995年撤銷原縣級郴州市后設置的城郊混合型行政區。它占郴州市中心城區三分之二的面積，是郴州市政治、經濟、文化中心。有一段時間里，這里山林權屬糾紛呈爆發性增長，制約了經濟社會發展。

唐小義上任以后，著力排除干擾，組織、參與調處山林糾紛109起、調處爭議面積1080.9公頃。其中行政處理51起，處理面積812.97公頃；行政調解58起，調解面積267.93公頃。案件調處成功率達到98%。除2起被司法撤銷的外，其余103起案件履行率達到100%。

此外，他還參加行政復議53起、行政應訴56起、抗訴、行政再審案件4起。協助上級糾調機構調處縣際糾紛5起，面積97.68公頃。組織、參與化解重點信訪積案3起。制止、化解因山林權屬糾紛引發的群體性械斗16起。接待來信來訪500余起、1000余人次。全區山林權屬糾紛由此狀況得到了改觀。

“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”是習近平總書記對法治工作的總要求和總方針。唐小義牢記在心，秉承公平、公正的工作作風，贏得了各級領導及老百姓的贊揚和信任。

2015年，在市、區影響較大的糞笈窩山林權屬爭議案依法再次啟動。涉案雙方為石蓋塘街道五星村的老屋頭組、馮家組。爭議歷經20多年，先后作了3次處理，進行了多輪司法訴訟，一直沒解決。雙方通過各種途徑，找來唐小義的朋友、同學、親戚出面幫忙，希望為己方爭取更大的利益。但是，唐小義絲毫不為所動，依法依規作出處理，使該案得到有效化解。

2016年，在處理增福街道長沖村筍山坳權屬爭議案中，涉案一方代理人是他非常熟悉的老支部書記。這位代理人找來唐小義的貼心朋友和上級領導說情甚至以金錢為誘惑。但在處理時，唐小義并沒有被那些友情電話、金錢困擾，而是公平公正地維護了權益人的合法權益。

對山林權屬糾紛中突出的難點、人民群眾意見大的案件，唐小義在主動向區政府領導匯報、請示的同時，積極做好排查和調度工作，切實掌握現狀，按調處權限、發展動態進行分類登記。對屬于上級權限范圍的及時上報市林權糾紛調處領導小組辦公室；對涉及重大項目建設的糾紛做到“急案急辦、大案先辦”；對短期難以結案的案件，采取“擱置爭議、開發為先、逐步調處”的辦法來處理。

山林糾紛難以處理，一是難在糾紛本身錯綜復雜，跨越時間長，調查取證難；二是處理程序復雜，每個環節都需要大量的時間、精力、財力。為此，唐小義盡力跟當事人溝通，推心置腹地為其分析利弊，讓當事人從內心認同調解，達到協商和平處理。

2013年，在西片一項目地山林權屬爭議案件中，當事人以西片指揮部不撥款為由，不準項目動工。唐小義通過現場勘察勾圖和多次召開協調會，本著“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，加上“動之于情，曉之以理，繩之于法”的政策講解，使雙方本著“互諒互讓，顧全大局”、支持西片建設的精神，達成書面調解協議，對北湖區的建設起到了推動作用，為化解山林糾紛起到了示范作用。

“一個案件錯了，對我來說只是1%甚至更小的錯誤，但對當事人來說就是100%的錯誤”。這是唐小義經常說的，也是他辦案謹慎的座右銘。

唐小義在處理一次退耕還林檢查驗收時，與同事不顧下雨路滑和泥濘陡峭，駕駛單輪摩托冒雨前往，在快到達目的地時，撞上一塊大石頭翻到數米深的壟溝里，腹腔被摩托車嚴重壓傷，鮮血直流不省人事，后被送到市醫院搶救。醫生將他身上壓壞的三分之一肝臟切除，將他從“鬼門關”搶了回來。在病情恢復后，醫生反復交代，不能再從事繁重的工作。然而，唐小義病愈后二話沒說，又繼續從事他那熟悉的又苦又累的活兒。

一個山林糾紛案件的調處，從調查取證，到制作雙方調查筆錄、現場勘察筆錄、繪制現場勘驗圖、整理案件材料、撰寫調解筆錄等一系列繁重的工作，對正常人來說都是難以承受的壓力，對肝臟切除三分之一的二等乙級傷殘的唐小義來說更難。然而，他為了心愛的山林糾紛調處這一神圣使命一直克服困難，忍受疼痛，頑強工作

7年來，他踏查大小山頭100多座，組織召開大小協調、聽證會100多次，撰寫行政及司法文書達300余篇50余萬字。

2015年，他起草并下發了《北湖區關于山林權屬糾紛調處的規定》，使鄉鎮、街道糾紛調處由單一的司法調處轉變為司法和綜治維穩二合一的模式調處，引起了各級各部門對山林權屬糾紛調處工作的重視，形成了發生糾紛有專人負責的工作模式。

鐵肩挑正義，無私鑄公平。唐小義敢立潮頭逐浪高，未來定會更顯英雄本色！