淺析特朗普執政以來美以關系新轉變

特朗普出任美國總統后，美以關系的發展出現新趨向。白宮在耶路撒冷歸屬、伊朗核協 議等問題上采取了偏袒以色列的做法，引發了巨大的國際爭議。特朗普政府此舉與其中東政策智囊和美國猶太游說集團的巨大影響密不可分，也成為美國應對中東地區局勢變化的現實選擇。

2017年10月，美國宣布退出聯合國教科文組織 （簡稱UNESCO）；12月6日，特朗普宣布美國正式承認耶路撒冷 （Jerusalem）是以色列的首都；2018年5月14日，美國正式將位于特拉維夫的駐以大使館搬到目前在國際法上主權仍有爭議的耶路撒冷。

第一，美國和以色列同時退出聯合國教科文組織。2017年10月12日，美國宣布將于2018年12月31日起退出UNESCO，并聲稱，美國的這一決定并非輕率，而是反映了美國的關切，即不斷增加的欠費問題、該組織進行基本改革的必要性以及該組織持續地對以色列的偏見.同時特別指出，美國愿意作為非成員的觀察員國繼續UNESCO，協助該組織處理保護世界遺產、促進科學合作和教育等重要事務。同一天，以色列也表示將退出該組織。時任UNESCO總干事隨后發表聲明，對美國此舉深感遺憾，認為這是聯合國大家庭的損失同時也是國際多邊主義的損失。近些年來以色列與UNESCO之間的互動關系是推動美國退出該組織的一個重要因素。2011年10月31日，UNESCO接納巴勒斯坦成為正式成員國。此舉相當于變相承認了巴勒斯坦是一個主權國家。

第二，特朗普極度敵視伊朗，蓄意退出伊朗核協議。在大選中，特朗普曾多次指責伊核協 議，甚至揚言要撕毀伊核協議。上任之初，他的態度有所軟化，2017年1月，在與沙特阿拉伯 國王薩勒曼的電話交談中他表示要嚴格監督伊核協議的實施。 10月5日，特朗普在白宮會見美國軍方高級將領時表示，伊朗沒有遵守伊核協議 “精神”。 2018年1月，特朗普宣布最后一次延長美國對伊朗核問題的制裁豁免期，并將5月12日定為修 改伊核協議的最后期限。

第三，特朗普打破了美國政府的慣常做法，正式承認耶路撒冷是以色列首都并將其駐以大使 館由特拉維夫搬往耶路撒冷。耶路撒冷位于近東黎凡特地區，為猶太教、基督教、伊斯蘭教的圣 城。第二次世界大戰后耶路撒冷曾由聯合國管轄。第一次中東戰爭后，以色列占領了西耶路撒 冷；第三次中東戰爭后，以色列又占領了東耶路撒冷。至此，以色列實際控制了耶路撒冷。 美國承認耶路撒冷是以色列首都并將駐以大使館由特拉維夫搬往耶路撒冷的行為將會產生一 系列消極的世界影響：一是，擴大了猶太文明和伊斯蘭文明的沖突，加深了中東穆斯林對以色列 人的仇恨，使猶太文明和伊斯蘭文明原本緊張的關系雪上加霜，加深了中東地緣政治沖突。二 是，擴大了基穆的緊張關系和矛盾。特朗普承認耶路撒冷是以色列首都以及將美國駐以大使館由 特拉維夫搬往耶路撒冷的行為，成為猶太文明和伊斯蘭文明沖突升級的直接原因。三是，特朗普 的這一行為破壞了原來基督教文明、猶太文明和伊斯蘭文明的制衡關系及中東文明生態環境，使 得三者原本緊張的關系更加緊張，損害了相關的世界和平格局，制造了新的世界文明沖突。

從美國政府方面來看，特朗普對以色列的友好態度與他的個人特性、中東問題顧問團隊中深 厚的猶太背景密切相關。商人出身的特朗普以政治素人之資贏得總統大選，他幾乎沒有任何處理 外交事務的經歷。“交易思維”“軍人情節”和 “反建制”傾向等個人特質決定了特朗普在對外決 策中的偏好、風格和局限。

從宗教角度來看，特朗普及其內閣成員在競選和任職期間發表了不少反對或批評伊斯蘭教的 言論，并多次將伊斯蘭教與恐怖主義結合，并稱穆斯林難民和移民對美國國家安全構成威脅。

從投票統計結果來看，在2016年大選中，約24%的猶太人投票給特朗普，其中大多數正統 （Orthodox）或極右猶太人將選票投給了特朗普 （特朗普54%，希拉里13%）。特朗普自執政以 來的一系列 “親以”行動不僅是要鞏固正統猶太人和保守猶太團體等 “基本盤”的支持，還要擴 大其在美國猶太人內部的支持率，爭取更多保守猶太人 （Conservative Jews）的支持。

親以色列的游說集團對特朗普政府施加了巨大影響力。保守派猶太游說團體如 “美國以色列 （Republican Jewish Coalition，RJC）、 “美國猶太委員會” （American Jewish Commite，AJC） 和 “美國正統猶太人教會聯盟”（Union of Orthodox Jewish Congregations of America，UOJCA） 等一直要求其盡快公開承認耶路撒冷是以色列首都。另外，福音派基督徒 （Evangelical Chris- tians）也對特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都的舉措大加稱贊。約71%的美國人是基督徒，其 中1/3為福音派基督徒。福音派基督徒堅信 《圣經·舊約》對耶穌降臨之前的1 000年里耶路撒 冷為以色列首都的描述，認為只有把耶路撒冷當成以色列首都，耶穌第二次降臨人間的預言才會 實現。他們是以色列和猶太復國主義的鐵桿追隨者，在2016年美國大選中大多投票給特朗普。

作者簡介：胡逸凡（1997-），男，漢族， 籍貫：江西南昌，單位：上海外國語大學阿拉伯語系，研究方向：國際政治和經濟。