社會學視野下威海市公共安全管理問題的研究

摘 要：從全國的角度來講，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的歷史階段中，如果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，就會對整體的發(fā)展造成相應(yīng)的影響。在此背景下，威海市的人員和物品流動在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對威海市的城市公共安全管理要進行全面的強化，是新時代發(fā)展過程中所必不可少的方面。因此本文立足于社會學的角度，將威海市作為具體的研究對象，深入的剖析研究威海市在城市公共管理方面存在的問題，而后針對其存在的問題給出切實可行的改善策略，旨在不斷的將威海市的城市公共安全管理提升。

關(guān)鍵詞：社會學 威海 政府 公共安全 管理

進入21世紀以后，政府的主要職能就是要對公共服務(wù)進行強化和改進，進而對城市的公共安全管理進行全面的加強，這也是將科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會全面落實的重要步驟。從全國的角度來講，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的歷史階段中，如果出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，就會對整體的發(fā)展造成相應(yīng)的影響。在發(fā)展的背景下，威海市的人員和物品流動在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對威海市的城市公共安全管理進行全面的強化，是新時代發(fā)展過程中所必不可少的方面。對于威海市的城市公共安全管理來講，其主要就是立足于不同的公共管理部門，也就是公安和安檢，交通和鐵路，衛(wèi)生和林業(yè)等等職能部門，讓其圍繞安全的問題進行強化管控。通俗來講，就是威海市不同的職能單位立足于維護社會公共安全秩序的角度，讓社會的民眾能夠在良好的環(huán)境中開展不同的活動，對自身的權(quán)益進行有效的保護。

一、加強和改進威海公共安全管理的意義

對于城市公共安全管理來講，是屬于公共物品的社會管控和服務(wù)的范圍中，涉及的面相對較大，如果出現(xiàn)問題就會造成較大的損害，同時在發(fā)生了事故和相應(yīng)的時間以后，還會出現(xiàn)巨大的人員傷亡情況，對民眾的生命和財產(chǎn)造成較大的損失，進而對社會的穩(wěn)定造成危害。因此在對社會主義和諧社會構(gòu)建的過程中，其主要的方面就是要對城市公共安全管理進行有效的強化和改進，同時還要對社會的治安秩序進行有效的維護，這是城市發(fā)展過程中所必須要經(jīng)歷的階段，也是歷史賦予我黨重大的歷史任務(wù)。只有將城市的公共安全管理工作全面的落實，才能夠讓存在的安全隱患問題消失，進而對不同的利益的關(guān)系有效的協(xié)調(diào)，對社會的活力激發(fā)，讓社會能夠有序的發(fā)展，民眾能夠在積極健康的社會環(huán)境中不斷的發(fā)展。在最近幾年時間中，威海市的城市發(fā)展勢頭迅猛，在國際社會和不同的城市之間交流和合作越來越頻繁，同時越來越多的重大活動都選擇在威海舉辦，因此如果不能夠?qū)⒊鞘泄舶踩珡娀?，就會造成國際的影響，同時對于我國在世界上的地位和形象也會產(chǎn)生影響。

二、威海市公共安全管理過程中存在的主要問題

（一）公共安全意識薄弱

現(xiàn)階段威海市在城市公共安全意識層面上主要存在兩個問題，首先就是社會民眾的公共安全意識，其次就是城市公共安全管理主體的意識，這兩個方面是對城市公共安全管理水平進行測評的主要指標。通過對威海市最近幾年時間發(fā)生的傷亡事故和火災(zāi)事故等等可以看出，城市公共安全在安全教育和救援訓(xùn)練，以及應(yīng)急處置等等方面，都存在一定的不足，同時社會民眾的公共安全意識也相對較低，自身的防范技能和心理適應(yīng)能力較差，還要對其進行有效的提升和加強。

（二）公共安全信息引導(dǎo)不足

在信息社會快速發(fā)展的背景下，信息呈現(xiàn)出多方面的功能性，如果其產(chǎn)生后果的話，就會造成難以想象的影響。在發(fā)生公共安全事故以后，信息能夠在第一時間傳遍整個城市，因此對于威海市政府來講，其主要的方面就是要對社會民眾的輿論進行正確的引導(dǎo)，這就要求政府部門要將自身的權(quán)威進行有效的樹立，只有這樣才能夠?qū)⒅鲃訖?quán)全面的掌握，在出現(xiàn)危機以后，第一時間對其進行預(yù)防。除此以外，威海市在城市公共安全管理過程中，管理部門在信息引導(dǎo)意識方面還存在一定的缺失，對于權(quán)威的公共安全信息發(fā)布平臺未能有效的構(gòu)建，因此對于安全防范的信息不能夠?qū)⑵渥饔眯猿浞值耐癸@，所以對社會民眾的暈輪引導(dǎo)功能也就無從談起了。

（三）公共安全日常防范不重視

在最近幾年時間中，威海市公共安全事件發(fā)生的頻率相對較小，但是也不能夠說城市中不存在公共安全的隱患。在公共安全事故發(fā)生以后，社會的民眾對于危機事件發(fā)生后的應(yīng)急處置和事后秩序恢復(fù)等等方面，但是對于預(yù)防和對公共安全危機的化解，以及日常的公共安全管理強化，還有就是構(gòu)建出科學的公共安全測評體系等等方面存在忽視的情況。從管理的角度來看，在發(fā)生危機事件以后，使用危機應(yīng)急是被動的補救措施，而日常的預(yù)防是對危機進行積極化解的措施，能夠?qū)⒕S護社會民眾的生命和財產(chǎn)的目的進行全面的展現(xiàn)。所以威海市在對城市公共安全管理的應(yīng)急機制構(gòu)建問題上，要將核心設(shè)定為日常的管理體系中，才能夠在危機發(fā)生的前期進行有效的預(yù)判，同時對相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的危險源頭進行有效的管控，開展及時的預(yù)防措施以后，構(gòu)建出完善的突發(fā)事件處置體系，對民眾的財產(chǎn)和生命安全進行有效的保障。

三、加強威海公共安全管理的主要對策

（一）建立完善城市公共安全管理及應(yīng)急體系

從全面的范圍來講，將城市中的公共安全管理體系進行有效的構(gòu)建是重要的課題，同時這也是威海市在發(fā)展過程中所要面臨的課題，但是其具體涵蓋的內(nèi)容相應(yīng)較大。在經(jīng)過較長時間周期的探索和時間以后可以發(fā)現(xiàn)，對于城市中的公共安全管理來講，要將公共的安全生產(chǎn)和食品安全，以及公共衛(wèi)生安全這幾個方面有效的涵蓋在其中。同時在對城市公共安全管理進行強化和改進的期間，要將城市公共安全管理的日常管控，以及重大和特大的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系給予有效的構(gòu)建和完善，同時還要將人力和物力以及財力等方面全面的配置，將威海市政府的職權(quán)和責任有效的構(gòu)建以后，立足于城市中不特定人群的生命和健康以及重大財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，對其進行有效的預(yù)防和處置，發(fā)生事故以后全面的恢復(fù)，進而達到對民眾的生命挽救的目的，同時還要講社會民眾的健康和財產(chǎn)進行保障，讓公共安全事件發(fā)生的機率有效的降低。

（二）加大宣傳力度，提高城市公共安全防范意識和技能

威海市在對市民的防范意識和技能進行有效的提升以后，才能夠?qū)⒊鞘泄舶踩Ｕ?，降低和減少事故和威脅發(fā)生的機率，所以威海市在開展城市公共安全管理工作的期間，不僅僅要對其進行強化和完善，在對其充分的重視以后，政府通過培訓(xùn)和宣傳教育的方式，讓市民對城市公共安全知識進行全面的學習。威海市政府可以將傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用性進行充分的發(fā)揮，立足于電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的基礎(chǔ)上，對安全信息窗口全面的開設(shè)，同時還要對安全信息頻道有效的構(gòu)建，將宣傳的力度強化以后，讓安全的知識覆蓋到城市中的每一個角落，才能夠?qū)⑹忻竦念~公共安全防范意識和技能提升，讓其逐步的成為日常的行為和習慣。

（三）建立健全公共安全公告公示制度，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

今年來，隨著威海市城市公共安全防范意識及管理水平的提高，我們更多地注意了安全檢查部門對于安全檢查的結(jié)果及其他有關(guān)公共安全信息的發(fā)布，但從目前情況來看，威海市公共安全公告公示制度和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)還需進一步完善和規(guī)范，要形成長效機制。要以城市政府信息平臺和主要新聞媒體平臺為依托，組建公共安全危機事件的應(yīng)急預(yù)警、報警和信息發(fā)布的主平臺，及時有效發(fā)布權(quán)威的公共安全信息，監(jiān)督存有安全問題或事故隱患多的部門及時整改，提醒消費者或從業(yè)者提高規(guī)避風險的意識，同時對社會公眾進行有效的指導(dǎo)和適應(yīng)性的心理調(diào)試，組織社會公眾廣泛的進行自防自救，最大限度地減少損失的發(fā)生。

四、結(jié)語

總體來講，威海市在對城市安全公共管理進行全面的強化和改進以后，有效的對公共安全存在的危機給予預(yù)防和處置，不僅僅能夠?qū)⒄墓猜毮茏饔萌娴恼宫F(xiàn)，同時也能夠?qū)⑽尹h的執(zhí)政能力體現(xiàn)。因此威海市要對城市發(fā)展過程中階段性的特征進行精準的把握，通過使用科學的方式進行判別以后，將管理的理念有效的轉(zhuǎn)化，在使用創(chuàng)新的管理體制以后，通過對社會的資源進行有效的整合，將依法管理的社會能力和水平有效的提升，進而對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生有利的一面。

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作者簡介：、戚晉，男、漢族、山東威海、中國海洋大學MPA研究生、職稱無、學歷本科（研究生畢業(yè)后將是碩士）、主要研究方向：公共管理