廣東仁化縣紅色文化資源保護與開發的問題與對策

徐華鋒 洪克強

摘 要：廣東省仁化縣是紅軍長征的重要紀念地之一，其境內紅色文化資源非常豐富。近年來，仁化縣在紅色文化資源的保護與開發上采取了系列措施，也取得了一定成效，但在紅色文化保護的宣傳、實際保護力度、紅色旅游開發的整體性、協調紅色文化保護與當地村民生產生活的關系等方面還存在不少問題。為進一步推進紅色文化資源的保護與開發，相關部門應該在促進紅色文化保護意識的平民化、多渠道籌集資金、重視紅色文化保護的地方性立法、實現紅色村落的脫貧致富等方面做出努力。

關鍵詞：仁化縣 紅色文化資源 保護與開發

紅色文化是在革命戰爭年代，由中國共產黨人、先進分子和人民群眾共同創造并且極具中國特色的先進文化，其蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵。在當前社會主義先進文化的建設進程中，如何加強紅色文化資源的保護和開發是十分重要的。仁化縣作為廣東省的革命老區之一，紅色文化資源相當豐富。近年來，當地政府在紅色文化資源的保護與開發上采取了系列措施，也取得了一定成效。但筆者在實地調查中，發現要進一步推進當地紅色文化資源的保護與開發，還有不少實際問題需要重視。目前，仁化縣提出要打造以紅色文化為主題的旅游名縣，就必須正視這些問題，并找到相應的對策，才能使紅色文化得以有效傳承和發揚光大，進而促進當地紅色旅游業的發展。

一、仁化縣紅色文化資源主要分布概況

仁化縣位于廣東省韶關市境內，總面積2204平方公里，總人口22.75萬人。作為一個充滿紅色文化記憶的山區縣，仁化縣境內紅色革命遺址多達210多處，其中重點革命遺址56處。在仁化縣的村鎮中，紅色革命遺址分布比較集中的有城口鎮、長江鎮、石塘鎮、董塘鎮以及紅山鎮等。

仁化縣的城口鎮，是全國20個“我心中的長征紀念地”之一。該鎮主要的紅色革命遺址有銅鼓嶺狙擊戰舊址、紅軍長征露宿的正龍街和河邊街遺址、紅軍秘密交通站“勝一”理發店、開國中將譚甫仁將軍舊居等。1929年至1932年，朱德、彭德懷、滕代遠曾經率領紅軍轉戰到達城口鎮。作為紅軍長征途中的重要一站，城口鎮更是在紅軍長征史上留下了重要一筆。1934年11月初，紅軍長征經過粵北，在城口發生了著名的銅鼓嶺阻擊戰，粉碎了國民黨反動派精心設置的第二道封鎖線。正是由于城口鎮在紅軍長征途中具有這樣特殊的地位，2017年4月，中央批復同意在城口鎮設立紅軍長征粵北紀念館。

長江鎮的紅色文化資源主要集中在凌溪村，目前保存的主要革命遺址有中共五嶺地委遺址、凌溪石圍——凌溪革命烈士紀念碑、“仁化土法造紙技藝”傳承保護基地、廣州會館等。凌溪村是粵贛邊三年游擊戰爭和粵贛湘四年解放戰爭時期的游擊根據地之一，著名的中共五嶺地委和粵贛湘邊區解放軍總隊便誕生于此。上世紀30年代早中期，項英和陳毅就在凌溪一帶活動過。抗日戰爭開始后，凌溪成為了抗日游擊隊經常活動的地區。1947年3月，中共五嶺地區委員會在凌溪云影庵成立，凌溪胡洋洞成為中共五嶺地委和人民解放總隊機關駐地。當時發行到粵贛湘邊區的五嶺地委機關報《人民報》所用的“玉扣紙”，就是用凌溪村的土法造紙技藝生產出來的。

石塘鎮的雙峰寨，是進行革命傳統教育的粵北著名紅色革命遺址之一。雙峰寨曾是一個建于光緒年間、可以抵御土匪搶劫的墻體堅固的石圍堡壘。大革命時期，石塘鄉農會在此辦公，因而成為了共產黨領導的農民自衛軍與國民黨反動派斗爭的“紅色堡壘”。1928年3月，廣東農民自衛軍第八獨立團第四營曾在此帶領當地群眾共700余人，堅守抗敵9個月，最終因彈盡糧絕而被迫突圍。雙峰寨保衛戰，被廣東省委譽為“農民暴動中最偉大的戰斗之一”。 2000年7月1日，雙峰寨被廣東省政府列為愛國主義教育基地。2006年6月，國務院把雙峰寨列為國家級文物重點保護單位之一。

董塘鎮的紅色文化遺址主要有華陽寨、內思詒堂、董勸書屋等。華陽寨位于董塘鎮安崗村，地勢險要，土地革命時期在此發生了著名的“華陽寨保衛戰”。據記載，1928年2月，董塘失守后，中共仁化縣委與工農革命軍獨立第八團及第一、二營轉移到安崗一帶，軍民700多人退守華陽寨，在堅守的十余天里，共擊退敵軍十多次進攻，最終由于孤立無援而棄寨突圍。安崗村內的思詒堂舊址，是中共仁化縣第一屆委員會、中共安崗鄉支部、安崗鄉蘇維埃政府的誕生地和駐地，阮嘯仙、蔡卓文等曾在此領導和指揮仁化縣人民進行革命斗爭。董塘鎮的董勸書院，曾經是朱德、陳毅發動“仁化暴動”時的指揮部。

紅山鎮的紅色文化資源主要位于新白村，有紅軍橋、李氏宗祠、紅軍革命烈士紀念碑等。1934年10月，紅軍長征經過新白村，大部隊三天三夜從一座石拱橋上通過。后來，當地群眾為了紀念紅軍長征經過此橋，特把該橋稱之為“紅軍橋”。李氏宗祠則是紅一軍團經過紅山鎮時的臨時指揮部。在新白村的白石洞小組，有紅軍長征革命烈士紀念碑，在這里長眠著36位慘遭反動派殺害的紅軍傷病員。

二、仁化縣紅色文化資源保護與開發中存在的問題

黨的十九大報告指出，在發展社會主義先進文化過程中，要重視傳承紅色基因，繼承革命傳統。作為革命老區來說，如何挖掘、保護與利用紅色文化資源進行紅色文化教育，[1]如何使紅色文化資源保護與現代旅游業開發相結合，[2]如何協調自然環境保護與紅色旅游開發中存在的矛盾，[3]都是需要在實踐中不斷探索并加以解決的問題。自2017年以來，為貫徹落實中央和省委、市委關于傳承紅色基因的決策部署，仁化縣委、縣政府采取了系列措施，主要包括：出臺《仁化縣紅色革命文化遺址保護利用規劃（2018-2020年）》，制定紅色革命遺址的分布圖和紅色旅游路線圖，投入專項資金對石塘古村、雙峰寨、銅鼓嶺革命烈士紀念園等革命遺址進行建設性保護，收集完善紅色歷史記載、人物事跡和紅軍故事等。這些措施對于當前仁化縣紅色文化資源的保護與開發無疑起到了一定的作用。但是，由于仁化縣的紅色文化資源的保護與開發只是近幾年來才得到重視的事情，因而在許多方面還存在問題，主要表現在以下方面：

第一，紅色文化資源的實際保護力度還不夠。例如，城口鎮的紅軍街、紅軍長征紀念廣場、名人故居等，都是有著極高歷史價值的紅色文化資源，但令人遺憾的是，這些革命遺址都存在著實際保護力度不夠的問題。一些地方雖掛有“文物保護點”的牌照，但并沒有得到及時的保護和修繕，有些被當地村民挪作他用，有些則荒廢于雜草之中，顯得非常破舊不堪。據當地居民介紹，地方政府雖然每年都投入有相應的資金用于修繕和保護歷史遺址，但實際上落實進程很緩慢，效果也不大。同時，在應該如何合理修繕革命歷史遺址上也存在問題。比如，有的紅色遺址上出現了眾多別扭的“仿古”、“復古”建筑，甚至為了增加其旅游觀光性而隨意地對一些紀念地。此外，一些革命遺址也缺乏有效的管理制度和相應的管理人員，一些建筑遺址的損壞情況不能被及時地反饋到相關管理部門。

第二，紅色旅游開發存在碎片化、基礎設施薄弱等問題。近年來，仁化縣委縣政府對一些紅色革命遺址進行了旅游開發，但這種開發只是表層次的，還未能實現充分的深度開發。首先，是紅色旅游景點呈現碎片化、零碎化的特點，未能打造出整體感較強的經典紅色旅游片區和紅色旅游路線。游客在領略紅色文化的過程中往往是比較盲目的，有時難以找到遺址，有時會漏掉某些遺址，而且在游覽中難以對當地的紅色文化形成一個清晰的、完整的印象，無法真正欣賞、體會到當地紅色文化的豐富內涵。其次，是紅色旅游還未能實現與當地其他特色文化的有機結合。很多紅色旅游景點周圍缺少當地特色的物產店、旅館和餐館等，導致前來的游客只能是參觀景點，且一般是看完就走，停留時間不長，不能進一步體驗當地的民風民俗。再次，是紅色旅游景點的基礎設施建設有待加強。從訪談的結果來看，只有近25%的受訪者認為紅色村落的基礎設施是健全的。例如，垃圾桶和衛生間分布較少，就是一個普遍現象。另外，在景點周圍，停車位很少，導致大多數自駕的游客只能隨意把車停放在路邊。

第三，地方政府在協調紅色遺址保護與當地居民的生產生活方面還存在問題。仁化縣一些擁有紅色文化資源的村鎮，同時也是國家精準扶貧的對象。在這些村鎮中，一些靠近紅色遺址的居民舊房改造與遺址保護產生了沖突。不少村民抱怨當地政府為了保護遺址原貌，不允許讓靠近名人故居的村民隨意拆掉自家的老舊房子，但政府也沒有提出解決村民住房問題的可行性辦法，導致有些家境較為貧困的村民至今只能住在村里的危房里。而那些離紅色遺址稍遠的家境較為富裕的村民則早已拆除舊宅蓋起了新樓。這種情況的存在，帶來了紅色村落中房屋和街道的整體布局比較混亂，房屋亂蓋亂建現象比較嚴重，街道規劃較為混亂。同時，當地政府在如何開發紅色旅游以帶動村民脫貧致富方面，還缺乏切實可供落實的計劃和措施。目前這些紅色村落，基本仍以傳統的農業經濟為主，村里的年輕人大多外出務工，留下的老人則以種植水稻和果樹為主，經濟收益普遍較低。村里的公共設施建設也非常落后，一些村民用水困難，公共廁所、休憩座椅，娛樂設施等基礎設施也非常缺乏。在調查走訪中，大多數村民表示，目前并沒有聽聞過政府有關進一步開發紅色旅游以帶動經濟發展的計劃或措施。這說明，雖然當地政府在近年來可能出臺了相關以紅色旅游振興經濟的計劃，但在具體落實方面，還有許多工作要做。

第四，當地村民對紅色文化資源的保護意識不強。在仁化縣，擁有紅色文化資源的村落往往都是比較貧困的山區村落，這里的村民受教育的程度普遍不高，而且絕大部分人對紅色革命沒有親身經歷，再加上生活的不富裕使他們更關注經濟發展，因而對紅色文化的重視和保護意識不強，從而出現對紅色資源無意破壞的現象.其次，有很多村民認為保護紅色文化資源主要是政府的責任，自己只需負很小的責任，甚至不需要負責任。而在問卷調查和走訪中，有高達72.22%的受訪者認為紅色文化保護和修繕資金應完全由上級政府負責，村鎮和村小組無須對此負責。除此之外，他們對政府保護紅色文化的原因、定位和政策措施也了解不多，缺乏與政府的溝通和對話，只知道政府對部分紅色遺址有過修繕，只把紅色文化看作是一種可供開發的旅游資源，而對紅色文化的價值內涵和社會功能缺乏必要的認識。

第五，地方政府宣傳紅色文化的力度還有待加強。作為粵北重要的革命傳統教育基地和紅色旅游基地，仁化縣主要的紅色遺址和紅色村落每年實際接待的來訪者實際上是非常少的。在這些來訪者中，來自廣東尤其是粵北地區的占了大部分，并且很多人都是參加有關部門組織的黨團活動而來的，在此之前他們實際上對這些紅色文化資源幾乎一無所知。而那些不是因為黨團活動而到此的游客，主要看中的是丹霞山、南華寺、珠璣古巷等景區，來紅色遺址游玩更多是碰巧路過或偶然聽說。這其中的主要原因，當然是這些紅色遺址目前無論在規模上還是給人的震撼力上，都無法與那些著名的自然景觀和人文景觀相比。但其中也有一個重要原因，就是地方相關部門在宣傳本地紅色文化方面的力度還不夠，策略還不夠創新。就目前來看，對仁化紅色文化資源的媒體和文字宣傳仍然局限于幾篇本地記者所寫的采風報道，地方政府并未開辟專門的網站或網頁進行介紹，也沒有對紅色文化資源的保護與開發進行相關跟蹤報道。這使得即使是粵北本地人，也對這些紅色文化資源知之甚少，更不用說毗鄰的湖南地區或廣東其他地區了。

三、進一步保護與開發仁化縣紅色文化資源的建議

仁化縣委縣政府在2017年的相關工作計劃中指出：自2018年始，仁化縣將用三年時間分階段分批次打造紅色特色鎮品牌；第一階段優先打造城口紅色特色小鎮、提升石塘紅色基礎設施建設水平，第二階段重點推進紅山、長江、董塘紅色遺跡遺址保護利用，第三階段初步建成城口紅色特色小鎮和完成紅色旅游公路建設；通過三年時間努力，將仁化打造成為全省傳承紅色基因、唱響紅色主旋律的紅色革命勝地、愛國主義教育基地。筆者經過調查認為，以上目標的實現，應該建立在合理協調紅色資源保護與開發的關系的基礎上，必須堅持把保護放在第一位，實現保護與合理的旅游開發相向并行，做到在保護中開發紅色文化資源，在開發中促進傳統紅色文化的保護。并且，紅色文化資源的保護與開發，單靠政府一方的力量是不夠的，它需要全社會的共同參與。[4]在計劃的具體實施過程中，應該注意處理好以下幾方面的問題：

其一，地方政府要加大對紅色文化保護的教育和宣傳力度，努力實現紅色文化保護意識的平民化。在紅色文化資源的保護問題上，政府應該是倡導者、宣傳者、教育者和監管者，廣大民眾才應該是主力軍。只有在政府相關部門的宣傳、教育和引導下，把保護紅色文化資源轉化為普通民眾的自覺意識，才能為紅色資源的保護提供強大的群眾基礎。因此，地方政府部門應當積極在社會基層開展有關紅色文化資源保護的宣傳教育活動。在這一點上，可以借鑒廣東江門在開平碉樓與村落的保護過程中的相關做法，即地方政府通過系列電視講座，并鼓勵民眾參加相關知識講座的形式，來培養當地民眾對于地方特色文化的自豪感和歸屬感，從而促使他們自發的、有意識的去保護當地的特色文化資源。

其二，地方政府應該想方設法多方籌集資金，適當加大對紅色文化資源保護的資金投入力度。就目前來看，仁化縣的很多紅色文化遺址和建筑都破損嚴重，亟待修繕。同時，大部分紅色村落地處偏僻，交通不便，道路等基礎設施建設還相當落后。要改變這種現狀，需要大量的資金投入。在先期的保護建設中，當地政府部門已經投入了不少資金，但后續的保護和建設仍需要大量資金，如果單靠當地政府的資金投入，是不現實的。因此，地方政府應該想方設法多渠道籌集資金。一方面，作為全國紅軍長征的重要紀念地以及廣東省的重要愛國主義教育基地，仁化縣應該積極申請中央、省市撥款資金的支持。另一方面，可以適當引入企業資金和社會資金，如采取公司股份制的形式，讓有意愿的企業、個體工商戶、當地村民等出資入股，共同參與到紅色資源的保護和紅色旅游的開發中。同時，政府相關部門還應該制定完善的紅色村落保護貸款和經費補助制度、設立專門的紅色文化保護基金，對因保護紅色文化資源而造成利益損失的居民進行一定程度的補償。

其三，地方政府相關部門應該積極考慮和制定針對紅色文化資源保護的地方性立法。從全國范圍來看，褻瀆革命先烈、破壞紅色革命遺址的現象時有出現。就目前仁化縣紅色文化遺址的情況來看，那種故意破壞的現象雖然沒有，但無意中破壞或保護意識不強的現象是存在的。要預防和杜絕這種現象的產生，除了加強宣傳教育之外，就是要以立法的形式，強化對紅色文化資源的保護，嚴厲打擊損毀破壞紅色文化資源的行為。地方政府可以通過將紅色文化遺址或文物按重要性進行分類，將其定性為地方級、省級或國家級保護級別，據此在立法中規定破壞相應級別遺址或文物的懲罰措施。這樣，既可以對破壞行為防范于未然，讓那些抱有損毀破壞紅色文化資源意圖的人有敬畏心理，也可以在破壞行為實際發生后，做到有法可依，有法必依，違法必究。

其四，政府相關部門應該重視把紅色文化保護與當地村民的脫貧致富工作結合起來。在對紅色文化資源落實保護的前提下，應該積極推進產業共建，進行合理的旅游開發，促進當地經濟的發展，把當地貧困村建成社會主義新農村示范村。這樣不僅可以有效地保護紅色文化資源，也可以給當地帶來可觀的經濟收益，同時也能通過旅游產業的形式有效地對外展現當地的紅色文化底蘊，進一步擴大紅色文化在外的影響力和知名度。

參考文獻

[1] 馬強.德育視角下的紅色文化內涵與價值利用 [J]. 皖西學院學報，2008，（6），66-68.

[2] 鐘利民，曾敏.紅色文化資源的經濟價值 [J].企業家天地，2009，（1），43-48.

[3] 程東旺，黃偉良.紅色文化的價值形態與德育功能探析[J].現代教育科學，2006，（3），61-63.

[4] 張泰城. 論紅色文化資源[J].紅色文化資源研究，2015，（1），20-23.

作者簡介：1、徐華鋒，廣東開平人，廣東韶關學院思想政治教育專業；2、洪克強，湖南寧鄉人，廣東韶關學院副教授，指導教師。