加快完善創新生態體系傾力打造青島高新區“雙創”升級版

尚立群

素有“孔孟之鄉，禮儀之邦”美譽的齊魯大地，進入新時代，已然發動了“走在前列”的強勁引擎。作為全省經濟發展龍頭的青島，正義無反顧地肩負起率先走在前列的責任擔當，推動青島高質量發展走在前列，必須突出創新引領，加快動力轉換。

作為青島市創新創業高地、全市“雙創”升級樣板區，青島高新區按照高質量發展要求，提出“2311”總體工作思路，緊扣全力打造創新創業先導區、美麗青島示范區“2大目標”和全域統籌、創新驅動、產業育成“3大戰略”，持續優化“雙創”環境體系、充分激發孵化器和創新企業主體作用、著力提升項目引進與培育能力，創業創新能力顯著增強，初步形成了“雙創”典型經驗逐步積累、“雙創”乘數效應日益顯現、創新驅動發展示范效應明顯的可喜局面。

近年來，青島高新區先后獲批建設國家自主創新示范區、國家雙創示范基地、以及首批國家科技服務業區域試點、國家首個生態文明先行示范區、國家低碳工業園區試點單位、中國最具投資潛力經濟園區，“新興產業組織創新示范工程”被列為“創業中國”行動綱領計劃，青島高新區在國家級高新區中綜合排名順利躋身前十。

一、突出創新驅動，加速集聚高端創新資源

一是大力引進高端人才。依托中國青島留學人員創業園、國家創新人才培養示范基地等4個國家級人才基地，累計引進院士30人、“千人計劃”專家60人，“千人計劃”專家總數占全市1/3以上。深化“人才特區”建設，實施“人才+項目”雙驅動選拔模式，投入專項資金1.6億元，對112個高端人才項目進行重點培育?！叭瞬盘貐^”經驗做法獲全國基層人才工作最佳創新案例獎。

二是加快打造四大創新平臺。圍繞科研院所系、高校系、企業系、海外系四大創新平臺建設，累計引進“國字號”科研院所20余個。新引進中科院空天信息研究院青島研究院、國家工業信息安全研究院青島分院等項目，青島市衛星導航技術研究院、青島中醫藥科學院投入使用，中石化石油工程設計有限公司總部、中國建筑科學研究院青島分中心等項目積極推進，總投資100億元的中國—以色列科技孵化產業園簽約落戶，國際歐亞科學院院士專家服務中心揭牌。建成1個國家級重點實驗室，6個院士專家工作站，1個國家國際科技合作基地，11個市級技術轉移服務機構，15個工程技術研究中心，26個市級企業研發中心培育基地。

三是注重發揮龍頭作用。依托龍頭項目的產業、技術、平臺資源，充分發揮其引領帶動作用，助力創新創業項目做大做強。2018年引進重點項目219個，總投資434億元，含世界500強1家，國內行業50強6家，5億元以上項目11個；累計引進項目1585個、4022億元。總投資70億元的騰訊雙創小鎮、50億元的山東大學中美創新國際產業園、30億元的海爾全球創新中心，以及百度（青島）智創基地、華為青島云計算數據中心、瑞典ABB、德國庫卡、美空網總部、全省首家互聯網典當企業典寶網等一批龍頭產業項目在青島高新區紛紛落地。

二、突出服務提升，打造富有活力的創新創業生態

一是健全政策扶持體系。圍繞產業、科技、人才“三輪驅動”政策體系，制定實施新舊動能轉換重大工程行動方案，新出臺《加快新舊動能轉換 深入推進科技創新創業若干政策》《大力培育市場主體 加快發展民營經濟的意見》《全面深化行政審批改革實施意見》《青島高新區孵化載體運營績效考核評分辦法實施細則》《青島高新區建設山東半島自主創新示范區發展資金管理細則》等詳盡完備的創業創新扶持政策，引導產業發展，鼓勵創新突破，推進全區創新創業熱情迸發，為全區創新發展保駕護航。

二是建立多層次孵化體系。借鑒深圳等先進地區經驗，推進政府引導、社會多元投入、市場化運作的園區開發建設模式，連續5年實施“三個一百”孵化載體建設計劃，即每年規劃、在建、啟用孵化載體各100萬平米，積極構筑“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”科技孵化鏈條。2018年簽約產業載體92萬平米，累計投入運營220萬平米，擁有國家級孵化器、眾創空間達到16家，孵化創新創業項目突破2000個，其中高新技術企業163家、掛牌企業31家，數量領先全市。

三是打造高效運行機制。堅持“專門、專人、專注、專業”原則，調整成立軟件、信息技術等10個主導產業事業部和產業載體辦等5個辦公室，建立起扁平化決策、開放式運行的工作機制；在全市率先實施企業注冊“一口受理、五證一章”改革，企業設立時間壓縮至3天以內。加強市場主體培育，充分發揚“店小二”精神，進一步加大對落戶企業的培育支持力度，2018年上半年新增企業836戶，同比增長52%，增速居全市之首。深化“互聯網+行政審批”，行政微審批服務平臺上線運行，在全省首家推行企業注冊登記全程電子化；深化知識產權“五位一體”服務平臺建設，設立知識產權轉移促進專項資金，為創客提供“一站式”服務。

三、突出協同創新，加快科技創新能力提升

一是構建三類國家雙創示范基地融通創新機制。青島高新區創新性地創建了三類國家雙創示范基地融通創新機制，與海爾集團（企業類）、山東大學（高校科研院所類）簽署三類國家雙創示范基地協同創新戰略合作協議，形成線上線下結合、政企產學研用協同創新創業的新格局，努力打造“雙創”升級版。三方融通創新機制基礎上，海爾集團將“海創匯”創客孵化器平臺整體遷入高新區，高新區在國家大學科技園提供1.6萬平方米孵化載體，建設海爾國家雙創示范基地。海爾集團在高新區規劃建設了戰略新興產業園，項目一期占地80畝，總投資達4億元，目前已開工。青島高新區和山東大學在高新區共建“中美大學國際科技創新園”，于2018年3月正式開始動工，計劃2023年底前完工。

二是建成大中小企業協同創新發展格局。組建“青島智慧城市產業技術創新戰略聯盟”等市級產業技術創新戰略聯盟14個，發起成立高新區“藍貝孵化器產業聯盟”，發揮騰訊百度智創基地、華為青島企業云等龍頭企業對在孵小微企業創新帶動作用，形成龍頭企業頂天立地、小微企業鋪天蓋地的協同創新良性發展格局，共同促進高新區創新創業工作向縱深發展。園區創客教育與冠捷科技實現產業對接并獲得銀行貸款150萬、大睿航空與三一重工、盤谷潤滑與科捷機器人等成功對接，大中小企業協同創新機制持續深化。

三是提升企業科技創新能力。青島高新區以高效、協同、開放的技術創新體系建設為抓手，切實激發企業主體創新熱情。聲學所自主研發的敷板式吸聲降噪器已應用于青島城際鐵路，光電院活動部件監視器、太陽敏感器等部件伴隨北斗導航衛星一同升空，鋼研納克的創新項目獲國家科技進步二等獎，夏延志教授“海藻纖維制造產業化成套技術及裝備”項目獲山東省技術發明獎一等獎和紡織行業的最高獎“紡織之光”科學技術獎，普興生物相關項目獲山東省科學技術進步獎二等獎，動保國家工程技術研究中心有限公司獲山東省科學技術進步獎三等獎。青島高新區2017年技術交易額實現2.73億元，新增發明專利授權52項，同比增長23.8%。

四、突出項目培育，促進創新創業增力提速

一是強化品牌建設。聚焦“藍貝”服務品牌建設，全面實施“藍貝創客計劃”，針對企業不同發展階段，開展“青蘋果”“紅蘋果”“金蘋果”計劃，為優秀項目提供啟動資金、免費辦公場地、天使基金等服務，梯度、精準培育企業做大做強。連續三年發布藍貝雙創指數、舉辦四屆“藍貝創客計劃”國際創新創業大賽，通過“以賽招商”形式引進優秀創新創業項目200余個。2018年以來，舉辦“創客中國”創新創業大賽軍民融合專題賽、“創響中國”青島站活動、“藍貝”創新創業活動周等創新創業活動百余場、服務創客萬余人次。

二是強化金融支撐。累計引進工商銀行高新區支行、農業銀行高新區支行等銀行分支機構10家、基金創投機構115家，管理基金規模120億元；設立3億元的創投引導基金，發起成立產業基金7支，總規模超過10億元。設立全省首家科技特色支行，引進全省規模最大的融資性擔保公司，全市唯一的基金園區投入使用，獲批國家首批創新創業企業債試點，藍海股權交易中心分中心、上海股權交易所青島孵化基地落戶園區。

三是強化項目育成。組織眾創空間及創新項目參與各類扶持項目申報，積極爭取資金、政策支持。其中，光電院、海爾海創匯等3個項目入選國家小微型企業創業創新基地獎勵項目，獲1900萬元扶持資金、占全市的21.4%；重組蛋白質藥物研發生產平臺等8個項目，獲批山東半島國家自主創新示范區發展建設資金800萬元。孵化項目小帥影院酒店院線與近500家酒店達成簽約，2017年實現銷售收入過億元；端點網絡科技獲評德勤中國高科技高成長中國50強第12名；康立泰醫藥“國家1類抗腫瘤生物新藥KLT-1101的開發”獲“創客中國”創新創業大賽全國大賽一等獎，預計上市將撬動10億美元醫藥市場；融智生物新一代寬譜定量飛行時間質譜平臺QuanTOF獲CFDA許可、歐盟CE認證，獲得社會融資近億元。

目前，大眾創業萬眾創新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要繼續從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創業、萬眾創新，放手知識、技術、管理、資本等要素進入“雙創”領域，通過政策支持、機制創新、資源組織、平臺搭建等方式推動創新鏈與產業鏈的深度融合，必定能夠以創新創業引領高質量發展新天地，必定能夠形成奮發進取的時代新風尚和社會繁榮新氣象。青島高新長期以來創新體系的搭建，看似“遠水解不了近渴”，但隨著體系的日益完備，它強悍的內生力量必然成為項目引進、孵化、成長的“終南捷徑”，進而保證青島高新區當前及經后發展的枝繁葉茂。

（作者為青島高新區工委副書記、管委主任）