房地產(chǎn)稅有助優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)

賈康

房地產(chǎn)稅改革是供給側(cè)改革中一個“啃硬骨頭”的典型。狹義上講，此項改革是要解決我國不動產(chǎn)里消費性質(zhì)住房持有環(huán)節(jié)的稅收，令其從無到有。上海、重慶兩地已經(jīng)有這方面的本土改革試點，十八屆三中全會也提出了“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的要求。可惜，迄今為止一直未見“加快”。

盡管大眾對稅收的厭惡強烈而直接，稅收仍然不可避免。現(xiàn)實生活中，人類以民族國家、主權(quán)國家的形態(tài)存在，各級政府為履行職能，必然先要解決“錢從哪里來”的問題。因此，凝聚共識，講清道理，力求認識規(guī)律，推進應(yīng)有的稅制建設(shè)，是每一個人都應(yīng)關(guān)心的。以此為前提，才能看清在中國住房保有環(huán)節(jié)的直接稅為什么應(yīng)該從無到有。

房地產(chǎn)稅可以遏制肆無忌憚的炒作，也會在供需互動中“內(nèi)生地”提高土地的集約利用程度，減少已經(jīng)形成的住房空置率。試想，目前空置的這些住房，假如沒有持有環(huán)節(jié)的成本，房主可以不聞不問，繼續(xù)空置；但如果有了這個稅，哪怕不急于出手賣掉房子，房主也會考慮把空置房投到租房市場去對沖稅收形成的經(jīng)濟壓力，增加社會有效房源供給潛力，為市場供需情況好轉(zhuǎn)做出貢獻。

房地產(chǎn)稅也是優(yōu)化國民收入再分配機制、減少全社會稅收痛苦程度的勢在必行的改革。

在整個社會收入分配格局中，直接稅的比重上升了，間接稅所占比重就可以下調(diào)。依照經(jīng)濟理論，間接稅主要由消費大眾在最終消費環(huán)節(jié)承受，與如今老百姓說起來就深惡痛絕的“饅頭稅”“月餅稅”關(guān)系頗深。實際上，這些現(xiàn)象長期存在。從前，民眾不會因此痛苦，是因為不太懂；如今，大眾稅收意識不斷提升，越來越多的人開始承受“稅收痛苦”，有的甚至要跳著腳罵娘。

如果在稅制結(jié)構(gòu)中更多地以抽肥補瘦的方式來調(diào)節(jié)直接稅比重、降低間接稅比重，民眾整體上所承擔(dān)的稅收痛苦實際上會減少。盡管高收入人群會因此承擔(dān)比以前更多的稅收痛苦，但增加稅負所帶來的稅收痛苦，一定小于低收入群體因減少稅負所消除的稅收痛苦。追究起來，高收入群體只是在“享受資料”層面讓渡了一些物質(zhì)利益，不像低收入階層，是在“生存資料”層面作出利益讓渡。

并不是說，高收入群體存在不良行為。這一群體中，不少人是因為自身理財技術(shù)路線穩(wěn)而準(zhǔn)，抓住時機，合法合規(guī)地在房地產(chǎn)市場操作，從而獲得越來越多收入。此時，讓這些人承受更多稅收負擔(dān)，對他們而言，雖有些痛卻不至于傷筋動骨。