對話全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州州委書記楊元忠

“我們的扶貧車間是廈門市對口幫扶的，拿的都是國際訂單，比如說生產的雨傘是賣給日本的，還有集美的皮制品公司，生產向美國、德國出口的特種包。”

南方周末記者 賀佳雯 發自北京

南方周末實習生 鄧依云 高照

南方周末：你去過最貧困的地方是哪里？

楊元忠：臨夏最貧困的是東鄉縣。但東鄉縣布楞溝村現在已經從“懸崖邊”的村莊變成了全州脫貧攻堅的示范村。村里引來了自來水，修通了水泥路，建成了新農村，辦起了養殖場，建起了扶貧車間，也開起了農家樂。2018年底，全村農民人均可支配收入從2012年底的1624元增長到6815元、增長4.2倍。

南方周末：那東鄉縣還沒有脫貧的呢？

楊元忠：東鄉縣的大樹鄉貧困發生率在60%以上，現在易地搬遷以后，再把扶貧車間配上，收入快速提升，貧困發生率今年降到了百分之十幾。我們今年還會增加200個以上的扶貧車間。

南方周末：“兩不愁三保障”是脫貧的核心考點，對臨夏而言，最難的是哪個方面？

楊元忠：產業扶貧是我們的主攻方向，包括糧改飼工作、扶貧車間建設和勞務輸轉。其中糧改飼是把玉米變成飼料，發展飼草業，進行農業供給側結構性改革。過去玉米在電商那兒賣不上好價錢，我們把它變成飼料，為養殖業奠定了基礎。2018年我們全州推廣種植飼草玉米29.9萬畝，參與的貧困戶達4.9萬戶、占總數的84%，畝均增收400元左右。除此之外還有光伏發電項目。

南方周末：扶貧車間的創新之處在哪？

楊元忠：扶貧車間就是通過相關單位牽線搭橋，引進來料加工和訂單項目，建成各類扶貧車間，讓當地的貧困群眾尤其是婦女在當地打工，實現顧家、務農、掙錢三不誤。扶貧車間的標準是必須吸納20%的貧困戶。目前我們全州已經建成了123家扶貧車間，占到全省的1/5，帶動就業6641人，月收入在2500元左右。

貧困人群很多語言不通或者文化素質較低，他們沒辦法出去打工。我們的扶貧車間是廈門市對口幫扶的，它們拿的都是國際訂單，比如說生產的雨傘是賣給日本的，還有集美的皮制品公司，生產向美國、德國出口的特種包。

南方周末：義務教育方面，臨夏的控輟保學情況如何？

楊元忠：教育發展滯后是制約臨夏脫貧攻堅的短板，我們把發展教育作為“挖窮根”的治本之策，從2017年秋季學期開始，部署開展控輟保學攻堅戰，建立州縣鄉村四級“學長制”，政府、學校、社會、家庭共同參與，讓每一名貧困家庭的孩子都能接受義務教育。根據目前的情況，我們還需要新建和改擴建一些寄宿制中心小學和初中，這樣可以更好解決邊遠山區學生上學路途遠的問題，也可以把家長從接送孩子中解脫出來，更好發展生產。

南方周末：現在距離2020年消除絕對貧困、全面建成小康社會僅有不到兩年的時間，那么接下來臨夏州的減貧目標是什么？

楊元忠：今年我們計劃減貧11.7萬人，使貧困發生率下降到2.56%，335個貧困村退出，廣河、和政、康樂、永靖、積石山5個縣摘帽。

南方周末：針對這個目標，臨夏2019年的工作重點是什么？

楊元忠：今年我們的工作重點一個是產業，一個是水。

產業方面今年我們要重點做到三個全覆蓋。一個是實現糧改飼工作全覆蓋，爭取8個縣市全部納入糧改飼省級試點縣范圍，全州飼草玉米種植面積擴大到35萬畝。第二個是實現扶貧車間全覆蓋，爭取全州扶貧車間達到200個以上，帶動就業10000人。第三個是實現有勞動能力的貧困戶就業務工全覆蓋，更加注重向長三角、珠三角以及福建廈門等沿海發達地區輸轉勞務，更加注重輸轉知識型、技能型勞務。

除了產業，水也是我們今年主要的問題。我們現在還有9000戶3.58萬人需要窖水來補充日常用水，其中980戶還是完全依賴窖水。除此之外，現在只有臨夏市有雙回路供水，其它的縣還有15萬人供水不穩定。這就是我們今年著力要解決的。