歐盟首部外資審查法規(guī)獲準(zhǔn)通過

本報駐德國特約記者　昭東

“歐盟首度全面制定外資審查法規(guī)！”據(jù)德新社6日報道，歐洲理事會5日發(fā)布公告稱，旨在強(qiáng)化審查力度的歐盟外資審查框架草案周二在歐洲理事會獲得批準(zhǔn)，將于4月生效。觀察家認(rèn)為，這一法規(guī)主要針對中國在歐洲的收購潮。

根據(jù)這一草案，歐盟成員國與歐盟委員會將設(shè)立合作機(jī)制，用于交換信息。如果歐盟及其成員國認(rèn)為外商在某國的投資項目有問題，就可以提出質(zhì)疑。其次，如果某項外國投資危及其所落地國家的國家安全或公共秩序，歐盟委員會可以提出意見，但決定權(quán)仍在各成員國手中。此外，歐盟還會對成員國的外資審查機(jī)制提出要求，包括投資項目是否影響關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料產(chǎn)品的供應(yīng)，是否會泄露敏感信息，投資者是否由政府控制等。歐盟委員會在另外一份公告中稱，目前歐盟有14個成員國擁有外資審查機(jī)制，其中多國正在對審查機(jī)制進(jìn)行改革或構(gòu)建新機(jī)制。“通過新的外資審查框架，我們現(xiàn)在能夠更好地確保來自歐盟以外國家的投資有助于保障歐盟的戰(zhàn)略利益。”歐盟委員會主席容克說。

外資審查框架草案由歐盟委員會牽頭起草，2017年9月其內(nèi)容已公布于眾。此舉是為了回應(yīng)一些歐盟成員國政府的提議。2017年初，德國、法國和意大利寫信給歐盟委員會，要求歐盟收緊法規(guī)，避免歐洲關(guān)鍵企業(yè)被外企收購。

“中國在歐洲的投資明顯減少！”德國《每日鏡報》6日報道稱，柏林墨卡托中國研究中心和美國榮鼎集團(tuán)6日公布的報告顯示，與前年相比，中國2018年在28個歐盟國家的直接投資下降了40％，只有173億歐元。這是2014年以來的最低值。報告稱，造成這一現(xiàn)象的原因有兩個，一個是中國不斷嚴(yán)格的資本管制，另一個是歐盟更加嚴(yán)格的收購規(guī)則。歐盟的管控措施預(yù)計未來將進(jìn)一步收緊，特別是在高新技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等敏感領(lǐng)域。報告還稱，盡管投資控制更加嚴(yán)格，但歐洲將繼續(xù)成為吸引中國投資者的地方，這是因為貿(mào)易戰(zhàn)使中國企業(yè)更多地依賴歐洲，而不是美國?！?/p>