中央回應：“誰來監督紀委”

近日，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》），要求各地區各部門認真遵照執行。《規則》把原來中紀委的工作規則上升為黨中央制定的黨內法規，用制度回應了“誰來監督紀委”的問題。

《規則》里的五大亮點

《規則》把原來中紀委的工作規則上升為黨中央制定的黨內法規，用制度回應了“誰來監督紀委”的問題。為此，中紀委網站刊發一系列解讀文章，其中有五大看點值得關注。

堅持和加強黨對紀律檢查工作的統一領導《規則》第一章總則第一條就開宗明義強調，立規目的是“加強黨對紀律檢查和國家監察工作的統一領導”。

專設“監督檢查”一章，突出監督首要職責《規則》專設“監督檢查”一章，明確了監督重點和要求，強化了對黨員、干部以及監察對象依法履職和行使權力情況的日常監督。

監督執紀和監察執法統一決策、一體運行《規則》具體在管轄范圍、監督檢查、線索處置、審查調查、審理、請示報告、措施使用等各個環節，建立統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，扣緊紀委監督執紀和監委監察執法的鏈條，體現促進執紀執法貫通、有效銜接司法的要求，實現執紀與執法同向發力、精準發力，把制度優勢轉化為治理效能。

強化內部權力運行的監督制約《規則》吸收黨的十八大以來深化紀檢監察體制改革的理論、實踐、制度創新成果，立足有效監督制約，在健全內控機制、優化工作流程上著力，針對實踐中反映的問題和權力運行中風險點作出嚴格規范，在線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等環節，規定了具體審批事項，體現了全程管控、從嚴把關。

規定多項自我監督制度《規則》專設“監督管理”一章，進一步強調紀檢監察機關要強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督和群眾監督，規定了多項自我監督制度：紀檢監察機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關；審查調查組正式黨員3人以上的，應當設立臨時黨支部等。

用制度回應“誰來監督紀委”的問題

小智治事，中智治人，大智立法。規章制度具有管總的意義。回答好“誰來監督紀委”，根本還要靠制度。如果說從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，體現的是用詞的變化、語氣的強化，那么從2016年新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》把“信任不能代替監督”作為重要原則，到如今《規則》把原來中紀委的工作規則上升為黨中央制定的黨內法規，則用制度回應了“誰來監督紀委”的問題。

無論是規定了重要事項向黨委請示報告的具體報批程序，還是明確監督重點和要求，強化對黨員、干部以及監察對象依法履職和行使權力情況的日常監督，抑或是進一步強調紀檢監察機關要強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督和群眾監督，“建立辦案質量責任制，對濫用職權、失職失責造成嚴重后果的，實行終身問責”等制度，都是在織密監督的“制度網”。

13位特約監察員應邀列席，中紀委全會史上首次

除了《規則》的發布，國家監委之前已引入了外部監督。而建立特約監察員制度就是國家監委引入外部監督的一項重要舉措。近日，該舉措也付諸了實踐。1月11日，第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議在北京舉行。

根據中央紀委國家監委網站消息，此次會議有13位國家監委特約監察員應邀列席，這在中紀委全會歷史上還是首次。

這13人來自一個更大的50人群體。2018年12月17日，國家監委召開第一屆特約監察員聘請會議，優選聘請50名特約監察員。

中央紀委國家監委印發的《國家監察委員會特約監察員工作辦法》，明確特約監察員的首要職責就是加強對紀檢監察機關的監督。《辦法》同時明確，紀檢監察機關要搭建工作平臺、創新工作機制、加強服務保障，為特約監察員充分履職創造良好條件。

因此，邀請特約監察員列席中紀委全會，正是為特約監察員創造條件、保障其履行好監督職責的重要舉措。