由于修建“美墨邊境墻”的資金一直沒有被通過,當地時間1月4日上午,美國總統特朗普威脅民主黨,稱美國政府在接下來的“幾個月或者幾年”還會是關門狀態。受此影響,美國大量國家博物館、動物園關閉,八十多萬聯邦政府系統的職員受到波及……職。相反,內閣成員們集體漲了工資,副總統彭斯的年薪上漲了1.3萬美元。
2018年12月21日午夜,包括華盛頓地區法院在內的數百個政府部門一起關閉。
所謂“美國聯邦政府關門”,一般指在國會因種種原因而遲遲無法表決,或拒絕批準政府下一年度的預算撥款案的情況下,美國政府“無錢可花”,不得不暫停或放棄一些較為耗財的大型工程項目,甚至在軍隊、治安等基本核心部門之外的機構也不得不暫時停發或少發員工工資,并暫停運營。
對美國政府“關門”,許多人并不陌生,甚至會產生審美疲勞。資料顯示,美國聯邦政府曾幾乎平均每年關門一次,最短1天,最長22天。近年來讓中國讀者印象深刻的一次“停擺”發生在奧巴馬時代。由于國會臨時撥款議案與阻撓奧巴馬力推的美國醫療保險改革相捆綁,導致聯邦政府預算沒有著落。其直接結果是,從2013年10月1日起,美國聯邦政府的非核心部門關門,10月16日晚結束關門。
最奇葩的一次關門是由里根創造的。1982年9月30日到10月2日,美國政府被迫“關門”,原因是里根總統邀請所有國會議員前往白宮搞燒烤聚餐,而錯過了在9月30日晚最后限期之前通過早已達成一致的預算案。里根也是任內遭遇政府“關門”次數最多的總統。在他任職8年期間,聯邦政府“關門”了8次共14天。
此前美國政府停擺的時間最長紀錄由克林頓政府保持:1995年12月16日至次年1月6日期間,超過80萬名聯邦雇員無所事事,非基本服務暫停了22天。
截至1月12日,特朗普已打破該紀錄。
在美國聯邦政府關門造成的“傷亡”名單上有很多個名字:拿不到薪水的政府雇員、被迫關門的景點、國家動物園被叫停的熊貓直播……很少有人想到,神圣的婚姻也會成為受害者。真愛能戰勝一切,除了政府關門。
1月4日,美國《華盛頓郵報》報道稱,一對沉浸在幸福之中、準備喜結良緣的戀人被現實迎頭潑了一盆冰水:負責頒發結婚證的機構關門了,沒人管你是否訂好了禮堂,親朋好友是否已入住酒店,華盛頓特區高等法院的婚姻管理局就是不上班。一些人不但領不了結婚證,還面臨罰款。華盛頓已取消對無證舉辦婚禮的處罰,但要求主婚人在婚禮后10日內向法院遞交新人的結婚證,逾期將對主婚人處以50美元罰款。
政府停擺,全美3.6萬名聯邦監獄公務員也受到了影響。除了無償工作外,包括懲教人員在內的監獄工作人員還被勒令縮短假期,否則就會面臨減薪甚至停職處分。但另一方面,囚犯的待遇卻截然不同,他們在監獄里刷油漆、做飯、整理草坪后的工資還是要照常發放。
“我一整周吃得像個老板一樣胖,只吃牛排、餡餅、雞肉……但我啥都沒做。”這是監獄內的犯人說的話。美國的獄警們不但被迫無薪工作,還要忍受吃著豪華餐的囚犯們冷嘲熱諷。
為了維持生計,一些監獄工作人員不得不尋找一份兼
白宮與民主黨的博弈已演變成一場“膽小鬼的游戲”,雙方都押上了太多籌碼,誰先眨眼,誰就會輸得一干二凈。“這次關門就是沖著2020年總統選舉的。民主黨人知道,鑒于特朗普取得的成就,民主黨贏不了,所以他們在隔離墻和邊境安全問題上作梗,并全力以赴地騷擾總統。這是徹頭徹尾的政治伎倆!”1月3日,特朗普在推特網上發文稱。不管這是誰的政治伎倆,美國人都已經看膩了。
來自全球頂尖投資銀行高盛的分析認為,美國政府關門一星期,季度實際GDP增速將下跌0.2個百分點;2013年10月奧巴馬遭遇的一場政府關門,讓美國經濟損失了超過240億美元。
知名政治學者弗朗西斯·福山把愈發頻繁的政府關門視作美國政治衰敗的重要表征之一,但他未必能料到,如今的白宮主人不像奧巴馬等前任,試圖通過苦口婆心的勸說以避免國家機器停轉,反倒直接把政府停擺當作籌碼,高調宣稱如果自己的要求得不到滿足,“關幾個月幾年又何妨”。
1974年以來,美國政府關門20多次,總統換了7位,但堂而皇之地拿關停政府威脅國會的,特朗普是頭一位。如今美國政治正在暴露出無數大大小小的病灶,以后,拿關停政府威脅國會可能會變成常規操作。