考選領導干部案例分析題

高守國

問題333：農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著我國全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。當前，我國有近6億人生活在農村，即便將來城鎮化率達到70%以上，農村還會有4億多人。可是，現在農村基礎設施還比較落后，公共服務缺失，與城市相比還是兩個天地；一些村莊空心化、農民老齡化、農村“三留守”問題突出。我國發展不平衡不充分的問題在鄉村表現得最為突出，經濟社會發展最明顯的短板在“三農”，資源配置最大的不平衡是城鄉不平衡。“三農”始終是我們繞不過的坎兒，建設社會主義現代化國家，不能一邊是越來越發達的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉村。中央提出鄉村振興戰略，這是黨的“三農”理論的重大創新，是建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的大戰略。實施鄉村振興戰略，就是要加快補齊農業農村發展短板，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作中的體現。

目前，G省出臺了《G省鄉村振興戰略行動計劃》，從五個層面提出了明確目標。在產業興旺方面，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，通過發展壯大鄉村產業，激發農村創新創業活力。在生態宜居方面，強化資源保護與節約利用，推進農業清潔生產，集中治理農業環境突出問題，實現農業綠色發展，推進美麗宜居鄉村建設，持續改善農村人居環境。在鄉風文明方面，大力傳承發展鄉村優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村，推動鄉村文化振興。在治理有效方面，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動鄉村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。在生活富裕方面，推動剩余勞動力轉移，增加農民收入，加快補齊農村民生短板，實施精準扶貧工程，改善農村交通、水利設施條件，加強農村文化設施和網絡建設，拓寬轉移就業渠道，擴大農村社會保障體系覆蓋面，穩步提高農民生活水平。

G省農業農村廳的負責人說，辦好農村的事情關鍵在黨。實施鄉村振興戰略，各級黨組織必須加強領導，按照農業高質量發展要求，深入推進農業供給側結構性改革，解決好人、地、錢問題，把農業農村優先發展落到實處，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。同時，農民是實施鄉村振興戰略的主體，推進鄉村振興既要為了農民，更要依靠農民。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.結合案例材料和自己理解，談談你對我國現階段提出實施鄉村振興戰略的認識。

2.你所在的省也要出臺鄉村振興戰略行動計劃，假設讓你負責起草工作，你打算在行動計劃中重點突出哪些特點？

【答題要點及思路提示】第1問，認識類試題。作答此類試題首要的是弄明白是對什么的認識，要知道作答的內容是什么，然后再按要求作答。所以，作答前必須認真審題，審準題在作答中至關重要。此題的前提是“我國現階段提出實施鄉村振興戰略”，這里有兩個關鍵詞：現階段、提出。這說明要答對現階段提出實施鄉村振興戰略的認識，不是答對鄉村振興戰略本身的認識，也不是答如何實施鄉村振興戰略。對認識類試題，一般要多分幾條來答，盡量多踩分點，每一條作答只需寥寥幾筆，表明這層意思即可，不必展開。主要作答內容有：（1）提出實施鄉村振興戰略，是黨在新時代解決“三農”問題的重大戰略，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作中的體現，既是我黨我國在“三農”上的重大理論創新，又是系統總結改革開放以來“三農”工作發展的實踐創新。（2）提出實施鄉村振興戰略，體現了問題導向和目標導向。當前我國發展不平衡不充分的問題在鄉村表現得最為突出，經濟社會發展最明顯短板是“三農”。加快補齊農業農村發展短板，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展是戰略需要。（3）提出實施鄉村振興戰略，是全面建成小康社會的應有之意。農業不強、農村不美、農民不富，絕不是全面小康社會的本意。這一戰略實施可以縮小城鄉差距，防止出現“一邊是越來越發達的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉村”。（4）提出實施鄉村振興戰略，符合當前的發展階段，符合國情農情，恰逢其時，也能夠順應城鄉關系階段性變化，遵循農業農村現代化建設規律。（5）提出實施鄉村振興戰略，從目前看時機已經成熟，條件已經具備。40年改革發展使我國農業現代化取得長足進步，農業的科技水平、機械化水平、農田建設水平大幅提升，農業綜合生產能力顯著增強。工業反哺農業、城市支持農村、財政增加投入的能力和條件已經具備。

第2問，是仁者見仁智者見智試題，開放性較強。作答內容要包括兩個方面：一是要緊扣“三農”和鄉村振興戰略，把工作面上應該有的內容都要答上；二是要緊密結合時代特點，圍繞當前“三農”工作重要思想（比如黨領導農村工作、以人民為中心發展思想、基層治理、供給側結構性改革）來作答。要按照特點分條作答，每一條為一特點，闡述清楚，體現出亮點和特色。主要作答內容有：（1）突出全面振興。圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，突出體現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面，將“五個振興”貫穿行動計劃始終。（2）突出現代化的目標。發展高效生態農業、現代農業，加快推進農業現代化，建設現代化美麗鄉村，實施千萬農民素質提升工程和百萬農村實用人才培養計劃，培養現代化農民。（3）突出融合發展。加快農村一二三產業融合發展、城鄉融合發展，推動生產生活生態深度融合，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建立工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，注重產、村、人融合。（4）突出以人民為中心的發展思想。保護和增進農民財產權益，發揮農民首創精神，增強農民群眾的獲得感幸福感安全感。提升農村公共服務水平，發展農村教育事業，加強農村社會保障體系建設，保障農村公共安全。（5）突出體系化系統化推進。建立完善一體化推進體系，形成系統銜接、城鄉融合、多規合一的規劃體系，建立科學的指標體系、務實的工作體系、管用的政策體系、有效的評價體系。（6）突出深化改革。加強“三農”工作改革的頂層設計，深化農村集體產權制度改革，激活主體、激活要素、激活市場，推進城鄉要素自由流動、平等交換，推進新型城市化與鄉村振興協同發展。（7）突出科技振興。把科技創新作為第一動力，推進創新強省在鄉村落地，構建新型農業科技創新體系，發展科技農業，提高農產品的科技附加值，推動科技、資金、管理下鄉，智力、技術入戶。（8）突出黨的領導。加強黨對農村工作的全面領導，完善黨委統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。強化農村基層黨組織建設，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，實施農村頭雁工程，全面鞏固黨在農村的執政基礎。