一位省長眼中政府執行力的十大毛病

2018年召開的海南七屆省政府第二次會議上，海南省省長沈曉明直面問題，列舉了海南各級政府執行力不強的十大現象，并找出“病根”，開出藥方，以十四招提高政府執行力。

政府執行力十大毛病

1.走馬觀花、蜻蜓點水。下基層存在“四多四少”。2017年，省政府班子成員開展調研296次，絕大多數調研是提前通知的，不提前通知的不到10%。

2.文山會海、不求實效。習慣以會議貫徹會議，傳達會議只求“第一時間”，不求實際效果。“有時我調研結束剛回到辦公室，就已經收到有些市縣落實我講話的貫徹落實意見。”沈曉明說。同時，“文山”的問題也越來越突出。海南是小省，但就發文數量來說卻是“大省”。2017年，以省政府、省政府辦公廳名義發文的數量達332件，差不多一天一個文。同年，貴州以省政府、省政府辦公廳名義發文的數量是116件。

沈曉明認為，從發文質量來看，篇幅普遍冗長，動輒達幾十頁，有的雖然只有六七頁，但客套話、“車轱轆話”占了兩三頁。有的公文內容重復，不顧省情，照搬照抄上級和兄弟省份同類型文件內容。有個省直部門印發的文件，與國家部委印發的文件相似度達90%，僅把我國改成我省，把中國改成海南。

3.急功近利、表面文章。很多工作乍一看很不錯，但經不起仔細看，“面子”不錯，“里子”不行。政務信息化方面，全省558個非涉密信息系統全部打通，但目前只能算是接入率100%，離真正意義上的共享應用還有很大的差距。

4.有頭無尾、虎頭蛇尾。海南2017年招商引資簽約396個、協議投資額6000多億元的項目，竟然有251個簽約項目尚未開工，累計完成投資僅僅270多億元。

5.推諉扯皮、不敢擔責。最典型的是“新官不理舊賬”。有企業反映，當初地方政府在招商過程中曾向企業承諾的優惠政策，在招商成功后政府立即變卦，或者因人事更替或政策變更致使承諾無法兌現，影響政府形象和投資環境。

6.畏首畏尾、不敢碰硬。有些地方一味求穩怕亂，根本就不愿意打擊“兩違”和推進棚戶區改造；有些單位不愿意去爭取上級政策性資金，怕麻煩，怕審計，甚至上級給的錢都不要，有的地方覺得和企業打交道，怕人說三道四，不想、不愿幫企業解決問題，不愿為項目建設服務，導致有些地方幾年都沒有一個像樣的項目。

7.消極搪塞、冷漠怠慢。營商環境分析報告反映，一家企業在所有手續完備的情況下，一個林權證用了3年還沒有辦妥，一家沉香花梨種植企業先后被盜45次，沒破過一次案，每次向公安部門反映并提供證據，但公安部門登記一下就杳無音信。

8.工作疲沓、效率低下。有個省直部門制訂一個全省“十三五”專項規劃暨實施方案，2018年6月才提交政府常務會，“十三五”過去差不多一半時間了，才起草上報。

9.有令不行、有禁不止。一些地方和部門視規定為無物，視制度為擺設。文昌清瀾污水處理廠管網問題，中央第四環境保護督察組2017年9月就已指出這個問題，然而9個月過去了，原計劃在2018年6月動工建設的管網，至今仍然停留在文字上。

10.暗箱操作、吃拿卡要。有些單位和干部在執行落實中，沒有嚴格按政策和規矩辦事，存在亂作為和違規落實問題。審計報告顯示，2012年至2017年，審計發現騙取保障房待遇有1857戶。還有財政供養人員、服刑人員被納入扶貧對象或享受廉租房。

找準病根開藥方

沈曉明認為這十個毛病的病根有四個方面。

1.政治敏銳性不強，大局意識不夠。一些市縣和部門政治敏銳性不強，對中央方針、路線、政策的學習、理解、把握不夠，執行力不強，有的甚至對中央嚴格明確的不了解、不掌握，觸碰了中央的紅線。

2.制度不夠完善。一些地方和部門規章制度往往是說在嘴上，沒有真正落實在行動上，導致出現了一些令人匪夷所思的稀奇事。2015年某市大氣污染防治工作考核不合格，全省倒數第一，但在生態省建設工作考核中卻是正數第一。

3.學習提升不夠。有些同志不學習文件、不研究政策、不鉆研業務，習慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作。

4.工作作風不實。沈曉明表示自己到海南工作以來，到各地調研，幾乎每一次都能看到基層基礎工作不扎實、措施落實不到位的問題。

就如何提高政府執行力，海南省人民政府制訂了十四條措施。包括不折不扣落實上級決策部署，高質量決策，落細落實責任主體，完善溝通協調機制，提升政務服務效能，嚴格依法履行職能，提高會議實效，精簡發文，加強督查、改進檢查考核方式，深化政務公開，把執行力效果作為獎懲依據，強化政府秘書長、副秘書長工作職能，發揮班子核心作用等。

沈曉明還表示，將建立健全容錯糾錯機制，鼓勵干部敢闖、敢試，寬容干部在改革創新中的失誤、錯誤，對確由非主觀因素造成的執行不到位，免除所需承擔的責任。

（摘自《光明日報》）