大力推進村干部人事檔案規范化

周建明

劍閣縣嚴格落實中央全面從嚴治黨向農村基層延伸要求，立足實際，創新舉措，破解“五大難題”推進村干部人事檔案規范化建設，為打造一支高素質專業化的村干部隊伍奠定了堅實的基礎，極大激發了村干部干事創業的積極性和主動性。

摸清家底，破解人員多、建檔難難題。長期以來，由于受基礎條件、體制、政策等因素的制約和影響，村干部檔案一直是村級檔案建設的最大短板，村干部人事檔案規范化建設中存在的來源結構參差不齊，立檔建檔難、人員基數量大面廣，質量把關難、人員調整變動頻繁，及時歸檔難、政策資金保障缺失，常態管理難問題。劍閣縣按照“三個三”（三個檔次年齡、三種層次學歷、三類來源渠道）的方式分類建立村干部管理臺賬，為規范建檔立檔奠定了基礎。

落實責任，破解誰管理、誰負責難題。針對村干部人事檔案管理主體不明晰的問題，印發《關于開展村干部人事檔案規范化建設的通知》，全面啟動 1600名在職村（社區）“三職”干部的人事檔案規范化建設。全縣成立村干部檔案工作管理領導小組，由縣委組織部分管領導任組長；下設村干部檔案工作管理辦公室，掛靠在組織一股，由組織一股股長兼任辦公室主任，負責村干部檔案審核和動態管理。將村干部檔案管理工作納入鄉鎮黨委書記抓黨建述職評議考核，鄉鎮成立以黨委副書記為組長的村干部檔案專項工作領導小組，全力推進村干部檔案規范化建設工作。對村“兩委”換屆、招考村（社區）干部為鄉鎮事業單位工作人員、公務員或鄉鎮領導班子成員，核算離職村（社區）干部補助，落實其他有關政策待遇時，一律按照“先組檔、先查檔”要求予以落實，形成了“一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓”的工作格局。

統一內容，破解建什么、怎么建難題。從村干部人事檔案實際需求和存在缺口考慮，細化村（社區）干部組檔8類清單，即《基本信息材料》《村（社區）干部履歷表》《黨團材料》《學籍檔案》《任免材料》《劍閣縣村（社區）干部年度考核登記表》《獎懲材料》等。統一設計印制發放2000份《村（社區）干部履歷表》，對村干部本人姓名、性別、民族、籍貫、政治面貌、學歷、出生年月、健康狀況、社會關系、獎懲、待遇情況、有何特長、聯系方式等基本信息進行甄別確認，確保樣式統一、信息齊全。所有的建檔材料，必須由本人簽字確認、鄉鎮逐份逐項審查，確保真實性和可靠性，并按照檔案管理的內容和標準，精心整理裝訂，外觀整齊美觀。

專班培訓，破解干什么、怎么干難題。結合村級班子分析，采取“全覆蓋、全走訪、全分析”的方式，對轄區所在村村干部基本信息進行全面摸排，掌握年齡結構、學歷能力等基本情況。全縣舉辦兩次專題培訓班，對村干部檔案管理工作進行業務培訓，從干部檔案的日常管理與維護、干部檔案的審核等兩個方面為建設培訓，重點從干部人事檔案分類、程序、編目、審核、整理、歸檔、檢索等方面進行了深入細致的講解，為106名黨建業務骨干解疑釋惑。建立村干部檔案工作QQ群，及時進行業務指導，確保組檔高質量。

嚴格管理，破解時效性、完整性難題。各鄉鎮建立村干部檔案登記臺賬、日常管理目錄、電子信息檢索指引，對村干部檔案資料逐份審查，準確鑒別，分類整理裝袋之后，移交至縣委組織部審驗并設置專柜進行統一動態管理。針對村干部職務變動、學歷培訓、獎勵處分等情況的變化，實時更新，及時補充完善，確保檔案的延續性、完整性。縣財政安排預算專項經費保障工作順利開展。縣委將村干部檔案管理工作納入鄉鎮黨委書記抓黨建述職評議考核指標。對村“兩委”換屆、招考村（社區）干部為鄉鎮事業單位工作人員、公務員或鄉領導班子成員，落實村干部待遇、兌現離任村干部補貼、辦理村干部養老保險等工作時，一律先行查閱檔案。（作者系劍閣縣委組織部部長）（責編/裴佩）