瑞昌市以項目為抓手提升秸稈綜合利用水平

文｜王建成 徐昳雯 陳軍 王興文（瑞昌市農業農村局）

近年來，瑞昌市緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革的主線，全面貫徹省、市關于推進生態文明試驗區、綠色長江經濟帶建設要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以秸稈試點項目建設為契機，著力構建“政府引導、市場運作、因地制宜、合理布局、農用優先、多元利用”機制，提升農作物秸稈綜合利用水平。

念好“三字經” 開拓新格局

念好“精”字經，做到有的放矢。一是精準調查，摸清資源底數。開展秸稈資源量調查，全面掌握全市作物種類、產量水平，綜合收獲方式、收集條件等因素，精確估算秸稈產生量、可收集量。實地調研現有秸稈利用狀況、收儲能力、發展趨勢，為制定秸稈產業規劃布局和管理提供可靠數據支撐。2018年全市秸稈理論產量19.03萬噸，其中水稻、玉米、油菜三大作物產生量16.79萬噸，占到全部秸稈量88%左右。秸稈理論可收集量13.67萬噸，秸稈利用量12.22萬噸，全市秸稈綜合利用率89.4%。二是精準規劃，做到“秸”盡所能。依據全市秸稈產生量及時空分布，統籌好秸稈綜合利用與土地生產能力可持續發展關系，科學、合理規劃秸稈還田、離田數量與分布，明確離田秸稈利用模式。三是精準示范，提升綜合效益。制定年度工作計劃，明確工作任務，今年，全市在9個農業重點鄉鎮建立水稻秸稈粉碎還田試驗示范片1.8萬畝、茶園秸稈覆蓋試驗示范片0.2萬畝，稻草離田示范片2.4萬畝。

念好“儲”字經，破解利用瓶頸。一是培育秸稈收儲隊伍。圍繞種植大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體或企業，通過領辦、聯辦等形式，組建專業收儲隊伍。今年，瑞昌市成立九江晶峰農業新能源科技有限公司、九江天峰新能源有限公司、瑞昌榮順種植專業合作社、瑞昌市快活林油茶種植專業合作社等4個秸稈收儲組織，覆蓋全市水稻面積2.4萬畝，年新增收儲能力0.6萬噸以上。二是創新秸稈收儲模式。推廣訂單收購，由收儲企業與種植大戶、合作社簽訂秸稈收購合同，由收儲企業到田間免費收集。三是提升收儲能力。加強專業化收儲組織考核管理，從收儲場所、人員和機械設備、服務能力等各個方面明確標準要求，同時要求秸稈收儲企業必須建立完整的秸稈進庫、出庫臺賬，促進秸稈收儲專業化服務有序開展。

念好“用”字經，實現變廢為寶。一是就地粉碎還田利用。針對全市作物秸稈呈種類多、分布散、收集難的特點，重點圍繞稻油輪作區水稻、油菜秸稈機械粉碎還田技術，已經形成經濟實用、技術成熟、可復制推廣、且群眾樂于接受的技術模式。2018年全市開展秸稈粉碎還田試驗示范投入資金20多萬元，帶動全市水稻、油菜秸稈機械粉碎還田面積近30萬畝，產生節支增收效益3000多萬元。二是秸稈離田利用，先后發展九江天峰新能源、軒儀新能源公司能源化、瑞昌市綠波農業發展有限公司飼料化等一批典型示范企業。

奏響“四重曲” 構建新機制

部門聯動，奏響齊抓共管共鳴曲。瑞昌市委、市政府將秸稈綜合利用作為實施鄉村振興、促進生態文明建設的重要內容，做到同部署、同推進、同考核。市政府印發了《瑞昌市2019年中央財政秸稈綜合利用試點建設項目實施方案》等相關文件，成立市政府分管副市長為組長的秸稈綜合利用試點項目領導小組，建立市、鄉、村三級秸稈綜合利用聯絡員制度。農業農村局成立秸稈綜合利用技術專家組，明確各業務科室在秸稈綜合利用工作中責任。項目實施以來，共開展技術指導、聯合督查11次60多人次。形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

示范帶動，奏響科技引領進行曲。結合瑞昌市生產實際，加強技術集成與示范，強化技術培訓與指導，促進農機與農藝融合，充分發揮秸稈還田在培肥地力和增產增收方面作用，積極探索機械化還田和多種形式利用有效結合，著力解決秸稈綜合利用技術不配套、使用不規范的問題，提高秸稈綜合利用科技水平。2019年全市建立秸稈粉碎還田示范片9個、秸稈集中打捆示范片7個，秸稈茶（果）園覆蓋示范片6個、秸稈能源化利用（秸稈固化成型）示范基地2個、秸稈標準化收儲示范4個。依托省級農業產業龍頭企業九江禮淶集團開展秸稈堆肥技術能力提升試驗示范。總結、提升瑞昌市稻油輪作秸稈機械粉碎還田、秸稈堆肥發酵、秸稈生物質固化成型等技術模式。

政策拉動，奏響鄉村振興奮進曲。將秸稈綜合利用作為實施鄉村振興的重要內容，加大秸稈綜合利用政策扶持力度，建立由政府引導、市場主導、社會參與的多元化投入機制。一是加大農機購置補購宣傳力度，對納入農機購機補貼范圍的秸稈綜合利用機械設備，應補全補，鼓勵企業、合作社、農戶購置秸稈綜合利用機械，積極引導專業合作社、農戶開展秸稈粉碎還田工作；對于沒有納入農機購置補貼的秸稈利用機械設備從試點項目中參照農機購置補貼標準給予補助。二是對秸稈機械化粉碎還田作業、中小規模綜合利用、農作物秸稈收貯運體系建設予以支持。制定秸稈綜合利用、收貯運等社會化服務補貼、補助標準。三是建議市政府對秸稈收儲企業用地納入農業設施用地管理等政策。四是將秸稈綜合利用技術納入科技示范戶、新型職業農民培訓內容，進行免費培訓。

項目驅動，奏響產業發展增長曲。今年以來，瑞昌市以項目實施為契機，重點扶持秸稈規模化利用，加大秸稈產業化利用支持力度。一是對現有重點利用企業軒儀新能源、天峰新能源等秸稈規模利用企業進行扶持；二是加大招商引資力度，新引進華木林科技有限公司在市內碼頭工業城利用農作物秸稈生產環保板材；三是加強相關項目整合支持農作物秸稈綜合利用，促進全市秸稈利用產業化發展。如肇陳標準化收儲中心與脫貧攻堅結合，通過試點項目補一點，扶貧資金幫一點，實現雙方共贏；通過整合綠色機械化項目資金，購進半喂入式收割打捆一體機4臺，提升全市秸稈收儲質量，有力促進瑞昌市秸稈產業化利用步伐。

收獲“三本賬” 取得新成效

改善農業生態環境，收獲“生態賬”。秸稈粉碎還田，降低了化學肥料用量，從源頭上減少了因化肥施用產生的農業面源污染，有利于改善農田生態環境。同時，秸稈粉碎還田減少秸稈亂堆亂拋、隨意露天焚燒現象，對增強農業后勁、保障糧食安全起到重要作用。有力地保護了全市生態環境安全，為城鄉環境整治，打造美麗瑞昌、宜居瑞昌提供有力保障。

促進農民增收節支，收獲“經濟賬”。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂等農作物生長必需的營養元素，為土壤生物的生長繁殖提供了豐富的營養和能量。秸稈還田是增加土壤有機質最為有效的措施，提高土壤生物活力，防止土壤板結。每畝秸稈還田后相當于2包碳銨、1包磷肥、12公斤鉀肥的營養，可使下季作物增產5%-10%，平均每畝節肥增效100多元。秸稈收儲按每噸秸稈300元計算，每畝可帶動農戶增收近100元。

優化農業產業布局，收獲“產業賬”。秸稈綜合利用身價倍增，不僅給農民帶來了收入，轉變了廣大農戶思想觀念，更為產業發展提供了有力支撐，帶動了綠色農業產業發展。肇陳大林秸稈收儲中心通過與村級扶貧產業結合，帶動該貧困村艾葉加工產業發展。九江晶峰農業科技公司秸稈打捆后銷售給養殖場，促進飼料化利用快速增長。通過項目招商，引進華木林科技有限公司進入瑞昌碼頭工業園，利用秸稈生產環保板材等。

截止今年10月初，瑞昌市水稻、油菜秸稈粉碎還田總面積超過90%，秸稈收儲4千多噸。秸稈標準化收儲中心完成建設1個，正在建設2個，預計10月底全部完成，1個土地待批。全市農作物秸稈綜合利用工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題。如秸稈規模化利用主體還不強、秸稈利用經濟效益低、秸稈分布散收儲成本高等因素影響，農戶利用積極性有待進一步提高；政策投入力度要進一步加大。下一步，瑞昌市將加強組織領導，強化示范引領，努力開創農作物秸稈綜合利用工作新局面，為加快推進農業轉型升級、建設現代農業強市夯基壘土！