鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題及對(duì)策研究

林 中

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410128）

2018年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃的印發(fā)是對(duì)綜合治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染做出的重要部署，更是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一惠民舉措。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守住生態(tài)紅線，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是，由于過(guò)去一段時(shí)間我國(guó)很多鄉(xiāng)村走的是先污染后治理的老路，因此當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)依然存在一些環(huán)保問(wèn)題。

1 農(nóng)村環(huán)保現(xiàn)狀

筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題主要集中于養(yǎng)殖污染、種植污染、生活污水和垃圾污染，這些污染源都來(lái)自于農(nóng)村，也是最難治理的污染源。

1.1 粗放式養(yǎng)殖導(dǎo)致水體污染和空氣污染鄉(xiāng)村振興依靠的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村相對(duì)于城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少人口，缺少?gòu)V大的消費(fèi)市場(chǎng)，也缺少工廠，基礎(chǔ)條件更是不如城市。因此，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)因地制宜，依靠自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。很多農(nóng)村靠近河流、塘壩等水體，前幾年搞基塘農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但是，由于缺乏環(huán)保意識(shí)，動(dòng)物的糞便處理不恰當(dāng)導(dǎo)致了水體富營(yíng)養(yǎng)化、水質(zhì)惡化。水質(zhì)惡化后，魚類難以生存；動(dòng)物糞便產(chǎn)生刺激性氣味，污染了空氣。現(xiàn)在村民對(duì)這類養(yǎng)殖場(chǎng)怨聲載道。

1.2 落后的生產(chǎn)方式造成種植污染大多數(shù)村民是高中及以下學(xué)歷，種植的時(shí)候往往憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情不高。在湖南省部分農(nóng)村依然存在“刀耕火種”這類原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。村民在收完玉米后往往是把玉米稈就地焚燒，焚燒會(huì)產(chǎn)生粉塵等污染物，燃燒區(qū)周圍的PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)，這就造成了空氣污染。此外，很多村民不會(huì)科學(xué)種田，更不能掌握測(cè)土配方技術(shù)，往往是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥和施肥、澆水，隨意噴灑農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，農(nóng)藥含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品被食用后會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一定的危害；化肥的過(guò)量使用，不僅影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，甚至?xí)?dǎo)致土壤板結(jié)，土壤板結(jié)會(huì)導(dǎo)致土壤的透氣性差，土壤通透能力下降會(huì)影響農(nóng)作物的根部生長(zhǎng)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，還會(huì)形成二次污染，降雨的時(shí)候過(guò)量的農(nóng)藥、化肥會(huì)被雨水沖進(jìn)附近河流，造成水體污染。

1.3 生活污水和垃圾處理不當(dāng)造成環(huán)境污染在農(nóng)村工業(yè)廢水相對(duì)較少，主要的污染源是生活污染，很多農(nóng)村對(duì)生活污水是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理的，污水管網(wǎng)建設(shè)相比城市較為落后，農(nóng)村的生活污水通常是隨意倒入河流溝壑。生活垃圾處理方式滯后，生活垃圾存在隨意丟棄的現(xiàn)象，缺乏分類回收的垃圾桶和垃圾處理站。這些生活垃圾日積月累，不僅造成水體污染，甚至?xí)绊懞恿鞯聂~類生長(zhǎng)，影響通航和行洪安全。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 精準(zhǔn)施策，加大財(cái)政支持力度資金匱乏是農(nóng)村治理環(huán)境污染的重要因素之一，因此可以通過(guò)設(shè)立財(cái)政治污專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)力支持。第一，可以支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼；第二，利用資金建立和修復(fù)農(nóng)村垃圾回收站、農(nóng)村污水處理中心，保證農(nóng)村的生活垃圾和生活污水得到及時(shí)有效的處理[1]；第三，加大資金對(duì)環(huán)保科技的支持力度，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)治理污染、改善環(huán)境。

2.2 設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心針對(duì)目前農(nóng)村種植科技水平低下的問(wèn)題，可以設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技中心，促成科研院校和基層的農(nóng)業(yè)合作社有機(jī)對(duì)接，形成一個(gè)良性的紐帶。讓農(nóng)科類高校等科研院所的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心走進(jìn)農(nóng)村，走到田間地頭，讓農(nóng)民朋友感受到科技進(jìn)步帶來(lái)的益處，自覺(jué)接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善當(dāng)前落后的種養(yǎng)技術(shù)。

2.3 加大宣傳力度，提升村民環(huán)保意識(shí)宣傳部門要通過(guò)宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，同時(shí)使村民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。將農(nóng)業(yè)知識(shí)和環(huán)保知識(shí)制作成冊(cè)，發(fā)送到村民手中；也可以利用村級(jí)廣播對(duì)農(nóng)科知識(shí)進(jìn)行播報(bào)；或者帶領(lǐng)一部分村民外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[2]。

3 結(jié)語(yǔ)

有力的財(cái)政專項(xiàng)資金支持、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)以及村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善起到重大的促進(jìn)作用。相信在不久的將來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、農(nóng)民富裕的面貌會(huì)實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村一定能振興。