蘇州市軌道交通場、信調并崗運作模式專項研究報告

劉可美

蘇州市軌道交通集團有限公司運營分公司 江蘇 蘇州 215000

1.現狀分析

蘇州市軌道交通場調主要負責本車場內行車組織、設備檢修維修施工組織及應急處置，按照運營時刻表統籌開展車場運作管理，協調各行車崗位工作。信號樓調度員主要負責車場微機聯鎖系統的監控與操作，包括組織車組出回場作業，執行調車作業及調試作業計劃等。每個車場班組由1名主調、4名場調及9名信調（含1名備班信調）組成。主調負責班組全面管理工作，正常情況下上常日班，遇場調休假時進班組替班；其余人員采用四班兩運轉模式，日常生產運作由1名場調與2名信調搭班完成。

2.并崗依據

目前上海地鐵十號線無人駕駛線路車場設2名場調（運營調度）1名值班員（施工管理），借鑒其寶貴經驗，并根據蘇州市軌道交通兩名信號樓調度員的崗位職責及分工，場、信調專業相近，內部存在兩個專業條件反復確認及信息反復傳遞的繁瑣環節，且一名信調日常主要工作是監控另一名信調作業（微機聯鎖操作的原則為“一人操作，一人監控”），故為不斷提升工作效能，減少中間不必要的作業環節，節約人力資源成本，提出場、信調并崗新模式運作。

3.并崗目標及可行性分析

根據并崗依據，減員后有兩種運作模式可選擇，一種是：“1名場調+1名信調”搭班運作模式，還有一種是：“2名場調”搭班運作模式。根據現有制度及場、信調分工得知，在場、信調無交叉作業及無應急處置的情況下，場調亦可兼任一名信調（主要負責監控微機聯鎖）的相關工作，通過現有規章制度、車場作業指導書進行逐項作業分析研究，考慮在應急處置或同時有多項作業時，需信調同時滿足場調上崗能力方能正常開展相關工作，故認為在車場推行2名場調搭班的運作模式可行。即日常生產運作模式由“1名場調+2名信調”搭班優化為“2名場調”搭班。

4.新模式優點及難點分析

4.1 新模式優點：

1）兩名場調搭班角色互換更為靈活，利于崗位之間相互支援，特別突發事件應急處置時，另一名場調能有效開展車場指揮管理工作；

2）崗位整合后場調一崗雙責，崗位責任更為清晰，培訓管理更易于開展；

3）主調無需替班，可以有效提升主調班組管理的專注度及成效；

4）對于后續線路尤其是全自動運行線路的人才儲備具有優勢（上海無人駕駛線路配置2名場調，1名值班員）；

5）節約人力資源成本。

目前蘇州市軌道交通1、2、4號線車場所轄6個班組共配置主調6人、場調24人、信調54人。按照上述目標減員后共配置主調6人，場調54人，總人數減少24人。按照場調最低用人成本12.36萬元/年、信調最低用人成本10.56萬元/年計算，每年可節約人力資源成本共199.44萬元。具體見下表：

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4.2 難點分析：

1）規章制度變動較大，且新規章執行還需要其他專業配合，所有作業按章執行對調度員素質要求較高，易產生效率問題或產生安全問題；

2）需開展信調取場調上崗證培訓，過渡周期較長；

5.實施策略

整體工作分四步進行實施：第一步技術管理條線開展規章制度、應急預案、作業流程、臺賬填記等更新完善工作，制度修訂需與接口專業達成共識，培訓管理條線同步開展所有班組場調取得微機聯鎖操作資格培訓取證工作；第二步培訓條線開展提升信調業務技能水平培訓工作，將所有信調業務技能提升至場調水平，并要求所有信調取得場調上崗資格；第三步選擇一個車輛段、一個停車場調度班組開展并崗規章制度培訓，合格后開展2名場調搭班的新模式試運作，評估新運作模式的可行性；第四步根據可行性情況，全面開展并崗規章制度培訓，所有人員培訓合格后，在所有車場全面推廣2名場調新模式運作。

6.試運作評估

為有效驗證2名場調搭班運作模式有效性，需對試點車場新模式運作情況開展評估，評估范圍涵蓋車組出回場組織、調車作業組織、施工作業組織等車場作業指導書中的日常作業及可模擬演練的應急處置作業組織，并對接口專業配合情況進行調查評估，為減員增效決策提供支持。

6.1 評估形式及內部評估內容

車場作業指導書中的各項日常作業組織評估采用實操評估的形式開展，評估標準參照對規對標的要求進行；應急處置作業組織評估采用演練評估的形式開展，并參照演練標準化的要求進行，重點評估新模式運作后各項作業的工作效率與優缺點。

每項日常作業評估不少于1次，每項應急處置評估不少于2次，各項作業評估均需制定評估表，對時效性、合規性等進行評估。班組評估過程中及時記錄問題并上報技術條線，技術條線及時協調解決相關問題，未能解決的問題，技術條線做好記錄，最終評估是否影響安全，是否需要分公司牽頭解決，也作為最終是否減員的一項依據。

6.2 接口專業配合情況評估

除自身崗位作業流程及應急處置評估外，還需對接口專業配合情況進行評估，評估方式可采用滿意度調查問卷的方式開展。問卷旨在了解試點車場場信調并崗運作模式試行的效果，采用匿名方式，對所有接口崗位進行調查訪問，并記錄關鍵問題，收集其他專業意見和建議。技術條線根據問卷反饋情況及時解決相關問題，對好的建議視情況進行采納，并對涉及接口崗位的相關制度進行再次修訂討論。

6.3 總結分析

試點班組對作業指導書中每項作業評估完成后均需形成評估報告，對班組試點期間運作的安全性、平穩性及有序性情況得出評估結果，總結分析新老運作模式的異同點及優劣性，并對新模式可能存在的問題提出改進意見，技術條線根據現場提出的意見通過專業技術組開會討論修訂相關制度。得出新的運作模式是否能夠滿足車輛段與停車場正常與非正常情況下的生產運作需求，論證新模式在全線網推行的可行性。