中國農業(yè)信息化水平評價指標體系研究

沈劍波，王應寬,2※

·農業(yè)信息與電氣技術·

中國農業(yè)信息化水平評價指標體系研究

沈劍波1，王應寬1,2※

（1. 農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院，北京 100125；2. 中國農業(yè)工程學會，北京 100125）

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動數(shù)字農業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的時代背景下，農業(yè)信息化水平評價是當前的熱點問題。目前，國內不同學者所確定的農業(yè)信息化水平評價指標體系差異較大。該文通過對中國農業(yè)信息化水平評價指標進行統(tǒng)計、分析與討論，探討了中國農業(yè)信息化水平評價指標的特點及規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)，農業(yè)信息化水平評價指標具有明顯的時代特色，農業(yè)信息化水平評價指標過多過泛、存在異名同義等特征，部分評價指標存在可測性差、內涵過于籠統(tǒng)與寬泛，有些指標已經過時、沒有考慮到反映新技術應用的新指標等。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，制定統(tǒng)一規(guī)范、科學合理、與時俱進的農業(yè)信息化水平評價指標對于農業(yè)信息化水平的評價、監(jiān)測及預警具有重要的意義。該文在前人研究基礎上，從農業(yè)信息化資源與信息技術應用、農業(yè)信息化基礎設施、農業(yè)信息化產業(yè)、農業(yè)信息化人力資源以及農業(yè)信息化政策與環(huán)境五個方面進行考慮，構建了一套相對科學合理的農業(yè)信息化水平評價指標體系，并采用層次分析法確定了各指標的權重，可為開展農業(yè)信息化水平評價提供參考借鑒。

農業(yè)；發(fā)展模式；信息化；評價指標；層次分析法；數(shù)字農業(yè)；數(shù)字鄉(xiāng)村

0 引 言

2018年9月，中共中央國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。鄉(xiāng)村振興圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個方面進行突破，信息技術在鄉(xiāng)村振興的推進過程中起著非常重要的作用。信息技術的發(fā)展促進了社會的快速發(fā)展，信息化發(fā)展水平的高低反映了一個國家現(xiàn)代化水平的發(fā)展程度。從當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求看，農業(yè)信息化的發(fā)展水平也可以評價一個地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平[1]。科學合理的農業(yè)信息化水平評價指標體系對于中國農業(yè)信息化的發(fā)展具有積極的促進作用。由于不同學者對農業(yè)信息化水平評價理解和認識的差異，造成了農業(yè)信息化評價指標種類繁多且各不相同。指標體系的研究對于農業(yè)信息化水平的評價、監(jiān)測及預警具有重要的意義。為了制定科學合理的評價指標體系，本研究對農業(yè)信息化水平評價指標進行總結與分類，并對農業(yè)信息化水平評價指標的特點與規(guī)律進行探討與研究，以期為制定科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的農業(yè)信息化水平評價指標體系提供參考依據(jù)。

1 農業(yè)信息化的概念

對農業(yè)信息化水平評價指標進行研究，首先需要對農業(yè)信息化的概念進行界定。國內學者對農業(yè)信息化的定義表達有所差異。石元春[2]認為農業(yè)信息化就是用信息的理論和技術裝備農業(yè)的過程。徐光憲等[3]認為農業(yè)信息化是指現(xiàn)代信息化技術在農業(yè)領域的全面發(fā)展和應用，為農業(yè)的生產、銷售和管理等環(huán)節(jié)提供有效的信息支持與服務，以提高農業(yè)生產效率和水平。劉世洪等[4]認為農業(yè)信息化指在人類農業(yè)生產活動和社會實踐中，通過普遍地采用通信技術和信息技術等為主要內容的高新技術，更加充分有效地開發(fā)利用信息資源，推動農業(yè)經濟發(fā)展和社會進步的過程。總的來說，多數(shù)定義是把傳統(tǒng)農業(yè)與先進的信息技術進行有機結合，達到提高生產力的目的。本研究認為，農業(yè)信息化是把信息技術運用在傳統(tǒng)農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，從而提高生產效率的現(xiàn)代農業(yè)生產方式。農業(yè)信息化水平評價是對農業(yè)信息化的發(fā)展水平進行測度，一般采用定量或定性的指標對農業(yè)信息化的發(fā)展水平進行度量，度量的結果表示農業(yè)信息化發(fā)展水平的高低程度。

2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來自《中國知識資源總庫-CNKI》，搜索條件為“主題”，為擴大搜索范圍，將“農業(yè)信息化評價”設置為關鍵詞進行搜索，并在此基礎上把明確含有指標體系的文獻篩選出來。源刊物包括《南方農業(yè)學報》《河南農業(yè)科學》《安徽農業(yè)科學》《河南農業(yè)大學學報》《情報科學》等。學位授予單位主要包括：中國農業(yè)大學、中國農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學、吉林大學、河南農業(yè)大學等。

3 研究方法與思路

首先收集農業(yè)信息化水平評價的相關文獻，然后采用文獻分析法對農業(yè)信息化水平的評價指標進行統(tǒng)計與梳理，根據(jù)統(tǒng)計結果將農業(yè)信息化水平評價指標歸類為農業(yè)信息化資源與信息技術應用、農業(yè)信息化基礎設施、農業(yè)信息化產業(yè)、農業(yè)信息化人力資源、農業(yè)信息化政策與環(huán)境。分析目前農業(yè)信息化水平評價指標的特點，并結合實地調查和專家意見確定了農業(yè)信息化水平評價指標體系。采用層次分析法確定農業(yè)信息化水平評價指標的權重。

4 結果與討論

4.1 相關文獻統(tǒng)計

以農業(yè)信息化水平評價為檢索詞，檢索出具有明確農業(yè)信息化水平評價指標體系的中文文獻56篇，其中博士學位論文4篇，碩士學學位論文21篇。文獻發(fā)表數(shù)量與年份之間的散點圖如圖1所示。

圖1 2019年之前農業(yè)信息化水平評價指標文獻數(shù)量

從圖1可以看出，在2003年之前，農業(yè)信息化水平評價指標的研究還沒有引起人們的重視， 2009年之后發(fā)表的文獻數(shù)量占2003—2018年的87.50%。農業(yè)信息化水平評價的研究區(qū)涉及黑龍江、河南、山東、遼寧、河北、四川、江蘇、云南等主要產糧區(qū)[5]。

4.2 農業(yè)信息化水平評價指標梳理

文獻[6-61]分析共得到農業(yè)信息化水平評價指標606個。農業(yè)信息化水平評價指標可以從行政單元進行劃分（如省、市、縣、鄉(xiāng)、村等），也可以從農業(yè)信息化水平指標的屬性類別進行劃分。本研究將這些評價指標大致歸類為農業(yè)信息化資源與信息技術應用、農業(yè)信息化基礎設施、農業(yè)信息化產業(yè)、農業(yè)信息化人力資源、農業(yè)信息化政策與環(huán)境5個方面，表1至表5從5個方面列出了所有文獻中出現(xiàn)的農業(yè)信息化水平評價的指標。從指標的表述中可以看出，由于信息技術發(fā)展迅猛，有些指標過于陳舊，顯然已經不適于進行農業(yè)信息化水平評價，另外有些指標表述雖然略有差異，但本質上卻屬于同一指標，即表述不同，但內涵相同，屬于異名同義的評價指標。另外，農業(yè)信息化水平評價指標也可分為定性指標和定量指標2類。

4.3 分析與討論

對于農業(yè)信息化水平評價指標的研究的文獻數(shù)量呈現(xiàn)出隨著時間遞增的特點，農業(yè)信息化水平的發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興具有舉足輕重的作用，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，農業(yè)信息化水平評價及監(jiān)測等方面的研究將成為研究的熱點。

農業(yè)信息化水平評價指標具有明顯的時代性，由于信息技術發(fā)展迅速，有些指標已經不適宜作為農業(yè)信息化水平評價指標，需要不斷去舊納新。例如每百戶農村居民家庭黑白電視機擁有量、每百戶農村居民家庭固定電話擁有量等評價指標，在當前社會條件下，顯然已不適宜作為農業(yè)信息化水平評價指標。隨著時代的發(fā)展，需要不斷加入新的符合農業(yè)信息化發(fā)展的評價指標，例如4G覆蓋率、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標。農業(yè)信息化評價指標具有明顯的時代性與動態(tài)性，農業(yè)信息化評價指標的選擇應與時俱進，只有這樣才能科學合理地進行農業(yè)信息化水平評價，評價結果才更具說服力。

農業(yè)信息化水平評價指標需能夠對農業(yè)信息化水平進行測度，在對評價指標的研究過程中發(fā)現(xiàn)，有的因子并不能對農業(yè)信息化水平進行測度，有些評價指標則過于籠統(tǒng)抽象或內涵過于寬泛，度量難度大，如“農民思想開放意識”，該評價指標的度量具有很大的主觀性，給后期的評價帶來困難。另一些指標不夠明確，如“政府主導服務方式”“農業(yè)信息化價值鏈”“農業(yè)信息化組織鏈”“農業(yè)信息化戰(zhàn)略”“管理制度”以及“管理規(guī)劃”等評價指標。由于這些指標的內涵過于寬泛，會導致評價者無法明確要采集什么數(shù)據(jù)，所以評價指標要具有明確的內涵，只有這樣，農業(yè)信息化水平的評價、監(jiān)測及預警工作才能得以順利進行。例如信息化投入與信息化投入資金這2個指標，信息化投入的內涵過于寬泛，而信息化投入資金的內涵相對較為明確。綜上所述，制定內涵明確清晰的評價指標將有助于農業(yè)信息化水平評價，模糊的指標則會給后期的評價帶來困難，使評價無法繼續(xù)。

另外，部分評價指標名稱不同，但內涵基本相同。即雖然表達方式有所不同，但實際所指向的是同一內容。如農村電話機用戶比重與農村電話普及率這2個指標。對于這些評價指標，需要盡快制定農業(yè)信息化水平評價指標的標準，使名稱規(guī)范統(tǒng)一。

在制定農業(yè)信息化水平評價指標時，要注意評價指標的易定量并兼顧科學直觀性。例如“涉農網(wǎng)站的數(shù)量”與“涉農網(wǎng)站訪問率”這2個指標相比，涉農網(wǎng)站訪問率更能反映出農業(yè)網(wǎng)絡信息資源的利用水平，對于農業(yè)信息化水平評價更契合。在制定評價指標時要仔細推敲，根據(jù)實際情況制定出更加科學合理的農業(yè)信息化水平評價指標。

表1 農業(yè)信息化資源與信息技術應用評價指標

表2 農業(yè)信息化基礎設施評價指標

表3 農業(yè)信息化產業(yè)評價指標

表4 農業(yè)信息化人力資源評價指標

表5 農業(yè)信息化政策與環(huán)境評價指標

5 評價指標體系及權重的確定

5.1 評價指標的篩選

為了建立科學合理的農業(yè)信息化水平評價指標體系，本文提出農業(yè)信息化水平評價指標的篩選原則：

1）科學合理性與全面性相結合的原則。即制定科學合理的評價指標體系，需要全方位考慮影響農業(yè)信息化水平的因素。

2）指標的關鍵性、互補性與獨立性相結合的原則。即選取的評價指標應具代表性，能夠對農業(yè)信息化水平起到決定作用的指標，而不應把所有的影響指標都列上。另外需要注意評價指標之間具有獨立性且互補的特征。

3）農業(yè)信息化水平評價指標的與時俱進性原則。農業(yè)信息化水平評價指標具有明顯的時代特征，故要摒棄不符合時代發(fā)展的評價指標，加入更契合時代特征的指標。

4）可計算的原則。農業(yè)信息化水平的發(fā)展程度需要通過數(shù)學模型進行計算，這就要求采集的評價指標數(shù)據(jù)能夠進行定性與定量計算。

根據(jù)以上原則，結合前人研究并參考中國農業(yè)年鑒[62]，本文加入了新的農業(yè)信息化水平評價指標，例如“益農信息社覆蓋率”，“農民智能手機應用技能培訓率”等。益農信息社在農業(yè)信息化的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，截至2018年底，全國共建成運營益農信息社27.2萬個，提供公益服務9 579萬人次，開展便民服務3.14億人次，實現(xiàn)電子商務交易額244億元[62]。綜上所述，本研究制定的農業(yè)信息化水平評價指標如圖 2所示。

圖2 農業(yè)信息化水平指標

5.2 評價指標權重的確定

采用層次分析法（analytic hierarchy process, AHP）確定農業(yè)信息化水平評價指標權重，對同一層次中的諸多因素運用1～9級標度方法進行相對重要性的兩兩比較，并給出判斷值,構造判斷矩陣，判斷矩陣的合理性受到標度合理性的影響[63-65]。

本研究通過邀請相關專家進行填表調查的方式，對同一層次中的諸多因素進行相對重要性的兩兩比較，給出判斷值。綜合大多數(shù)專家的意見構建各個層次相對重要性的判斷矩陣。采用層次分析法確定的各指標權重如表6所示。

表6 農業(yè)信息化水平評價指標

從表6可以看出，前5位的農業(yè)信息化水平評價指標是：種植業(yè)信息化水平、農民智能手機應用技能培訓率、畜牧業(yè)信息化水平、農村信息員比例、水產養(yǎng)殖業(yè)信息化水平。種植業(yè)的信息化水平在農業(yè)信息化發(fā)展進程中發(fā)揮著巨大的作用。這是因為中國農業(yè)中種植業(yè)的比重較大，其產值一般占農業(yè)總產值的50%以上，種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特別是其中糧食作物生產的發(fā)展對畜牧業(yè)、工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高及對中國國民經濟的發(fā)展均有重要意義。前5位的評價指標中有2個均屬于農業(yè)信息化人力資源類的指標，說明人力資源在農業(yè)信息化的進程中發(fā)揮著重要作用。

6 結論與展望

1）文獻分析結果表明，農業(yè)信息化水平評價指標存在大量名稱不同但內涵相同的情況；部分指標過于抽象籠統(tǒng)或內涵過于寬泛，難以進行測度與計算；評價指標具有明顯的時代特征。

2）本研究從農業(yè)信息化資源及信息技術應用、農業(yè)信息化基礎設施、農業(yè)信息化產業(yè)、農業(yè)信息化人力資源以及農業(yè)信息化政策與環(huán)境5個方面進行考慮，確定的評價指標為：人均月使用互聯(lián)網(wǎng)流量、萬人擁有涉農網(wǎng)站的數(shù)量、涉農網(wǎng)站訪問率、每百戶智能電視擁有率、電腦普及率、每百人智能手機擁有率、光纖入戶率、4G覆蓋率、農產品電子商務交易額、郵電業(yè)務量、畜牧業(yè)信息化水平、種植業(yè)信息化水平、水產養(yǎng)殖業(yè)信息化水平、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水平、農業(yè)科技人員比例、農村信息員比例、農民智能手機應用技能培訓率、信息消費指數(shù)、財政農業(yè)支出、農業(yè)信息化專項預算、益農信息社覆蓋率。

3）根據(jù)層次分析法（AHP）確定了各評價指標的權重，其中種植業(yè)信息化水平權重最大，為0.160 0，說明種植業(yè)信息化水平具有最重要的地位；農業(yè)信息化人力資源類評價指標中農民智能手機應用技能培訓率的權重為0.142 0，農村信息員比例的權重為0.078 1，農業(yè)信息化人力資源在農業(yè)信息化進程中具有重要作用。

由于農業(yè)信息化的水平直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進，這就需要制定規(guī)范合理、含義準確且容易度量的農業(yè)信息化水平評價指標進行科學、客觀的評價。另外，由于農業(yè)信息化評價指標具有時代特征，還需要動態(tài)更新更合理的農業(yè)信息化水平評價指標，例如將來5G覆蓋率將會取代4G覆蓋率來評價農業(yè)信息化水平。只有動態(tài)更新農業(yè)信息化水平評價指標體系，才能科學合理地對農業(yè)信息化水平評價、監(jiān)測及預警，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施起到重要的促進作用。

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Investigation of evaluation index system for agricultural informatization level in China

Shen Jianbo1, Wang Yingkuan1,2※

(1.,,100125,；2.，100125,)

Under the background of implementing the rural revitalization strategy to promote the development of digital agriculture and digital village, the evaluation of agricultural informatization level is a hot issue in domestic agriculture. At present, the evaluation index system of agricultural informatization level determined by different scholars in China is quite different. This study analyzes and discusses the evaluation indexes of China's agricultural informatization level, and discusses the characteristics and regulation of China's agricultural informatization level evaluation indexes. The research finds that the indexes of the agricultural informatization level have obvious characteristics of the times. The indexes of the agricultural informatization level are too many, too extensive, and have the synonymous features when names are different. Some evaluation indexes have poor measurability, and the connotation is too general and broad. Some indexes are outdated, and there are also new indexes reflecting the application of new technologies not considered. Therefore, in the process of implementing the rural revitalization strategy, it is of great significance to formulate agricultural informatization level evaluation indexes that are unified, standardized, scientific and reasonable, and advancing with the times for the evaluation, monitoring and early warning of agricultural informatization level. On the basis of comprehensive predecessors' research, considering agricultural informatization resources and informatization technology applications, agricultural informatization infrastructure, agricultural informatization industry, agricultural informatization human resources, and agricultural informatization technology policy and environment，a set of relatively scientific and reasonable evaluation index system of agricultural informatization level is constructed, and the analytic hierarchy process is used to determine the weight of each index, which provide reference for the evaluation of agricultural informatization level.

agriculture; development mode; informatization; evaluation index; analytic hierarchy process; digital agriculture; digital village

沈劍波，王應寬. 中國農業(yè)信息化水平評價指標體系研究[J]. 農業(yè)工程學報，2019，35(24)：162－172. doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2019.24.020 http://www.tcsae.org

Shen Jianbo, Wang Yingkuan. Investigation of evaluation index system for agricultural informatization level in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2019, 35(24): 162－172. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2019.24.020 http://www.tcsae.org

2019-09-24

2019-11-28

中國科協(xié)創(chuàng)新驅動助力工程示范項目（ZLGC201901-12）

沈劍波，博士后，工程師。研究方向為農業(yè)信息化及人工智能。Email：lyshenjianbo@163.com

王應寬，博士，研究員，研究方向為農業(yè)機械化、自動化與信息化。Email：wangyingkuan@163.com

10.11975/j.issn.1002-6819.2019.24.020

S24

A

1002-6819(2019)-24-0162-11