合為貴：法德新簽友好條約

張蘊嶺

2019年1月22日，馬克龍和默克爾在德國亞琛簽訂了《亞琛條約》，這是1963年1月22日法德在法國巴黎愛麗舍宮簽訂的《愛麗舍宮條約》的升級版。升級版條約重申法德合作，強調共享原則（shared principle），堅定支持聯合的歐洲，決心采取共同行動解決面對的問題，讓歐洲更強大，支持歐洲提升防衛能力等。在雙邊合作方面，雙方強調加強軍事合作，共建經濟區，打造數字經濟平臺，等等。在半個多世紀以后，法德再簽友好條約，特別選在被稱之為“歐洲中心”“歐洲搖籃”的德國邊境城市亞琛簽署，具有深層的意義。當前，歐洲面臨一系列挑戰，其中，面對英國脫歐和泛起的民粹主義，如何維護歐洲的聯合尤為重要。

回顧一下歷史，就更能理解法德合作與歐洲聯合的重要性。歐洲的歷史就是一部戰爭史，從古代到近代戰爭不斷，兩次世界大戰都是在歐洲起源的，也主要是在歐洲打的，法德之間曾連年戰爭，成為世仇。鑒于此，歐洲聯合的呼聲一直不斷，但直到慘烈的二次大戰結束以后，歐洲才迎來聯合的曙光。

法德聯合起于“舒曼計劃”，1950年5月時任法國外交部長舒曼提議把法國、德國的煤鋼生產置于聯營機構的管制之下。1950年6月，法國、聯邦德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡六國開始談判，于1951年4月18日簽訂了為期50年的歐洲煤鋼聯營條約，建立了歐洲煤鋼共同體。“舒曼計劃”的初心是通過合作，管理煤鋼生產，從而消除任何一個國家發動戰爭的能力，因為鋼鐵是進行戰爭的基礎。當然，從戰略上講，煤鋼聯營的主要考慮還是管住德國。有意思的是，舒曼擁有法德雙重國籍，因此，可以成為法德的“共同代言人”，而首任煤鋼共同體的主席由被稱之為“歐洲聯合之父”的讓·莫內擔任，這使得共同體的設計可以得到切實的落實。歐洲煤鋼共同體成立后，又先后成立了歐洲原子能共同體、歐洲經濟共同體。1967年三個共同體合并，成立了歐洲共同體，邁開了歐洲統一聯合的步伐。

法德和解得益于戴高樂的高瞻遠矚。1958年，戴高樂重新執政，他推動法德和解和將法德合作置于優先地位。在德國方面，戰后的聯邦德國國際處境困難，很擔心被邊緣化、被孤立，因此，時任總理阿登納把融入歐洲、推動與法國和解作為外交的主要目標。由此，法德兩國目標合拍，促使兩國和解與合作達成共識。辦成一件大事并非易事，戴高樂與阿登納為此在1958～1962年期間會晤達15次，通信達40多次，歷史恩怨的結終于解開。1963年1月22日，法德在巴黎簽署了以和解與合作為宗旨的《愛麗舍宮條約》，即法德友好條約。這是一個具有歷史意義的事件，此后，“法德軸心”確立，兩國協力推動歐洲聯合的進程。歐洲聯合基于歐洲大陸，法德攜手合作，讓歐洲聯合有了穩固的基礎。法德之間不是沒有矛盾和分歧，但是，兩國“大事不糊涂”，在推動歐洲聯合上，步調一致，相互理解和支持，真正發揮了領導作用。

歐洲聯合是歐洲人的夢想，由夢想到現實經歷了艱難的歷程。從建立歐洲共同體開始，一步步實現深化，從統一大市場到單一貨幣，再到歐盟;一步步實現擴大，從吸納北歐國家，到英國，再到劇變后的中東歐和巴爾干國家，囊括了大多數的歐洲國家。如果要問，歐洲聯合的最大成效是什么？在我看來，是和平！歐盟內再也沒有發生戰爭，對歐洲來說，這是很難得的。

當然，歐洲的聯合也出現了一些問題，比如，區域治理與民族國家之間的矛盾問題，區域治理在解決區域問題上也許有效，但在解決國家內部問題上無能;還有，歐洲聯合的定位，定得過高，過分削弱民族國家的基礎，則會受到抵制，畢竟，民族國家是基礎，也是歐洲人付出巨大代價換來的（威斯特伐利亞和約）;再有，冷戰結束后歐盟出于政治原因快速吸納新成員，導致區域治理失能，矛盾增加等。特別是當前，本就三心二意的英國決計脫離歐盟，一些國家內部出現民粹主義、極右翼勢力擴張，歐洲經濟在歐元危機之后一直難以復蘇等。面對這樣的形勢，一些人甚至預測歐盟會解體。在此情況下，法德重申緊密合作，支持和推動歐洲聯合，建設強大的、聯合的歐洲，意義非凡。“合為貴”，在問題和挑戰面前，除了加強合作，歐洲別無他路，一個分裂的歐洲，必是一個混亂甚至是戰亂的歐洲。

中國傳統文化講“和為貴”，其實，“合”更貴。在當今時代，很多問題都是單獨一家難解的，只有合作才行。法德在艱難之時加強合作，是歐洲之幸。