從法律解釋學角度對《民法總則》的分析
——以第九條“節約資源、保護生態環境”為中心

歐陽愛輝 吳升圓

（南華大學經濟管理與法學學院，湖南 衡陽421001）

《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）的頒布，意味著我國民法發展進入了一個新時期， 該法既是法治中國建設的里程碑，又是民法領域立法的一大進步。 第九條規定的“民事主體從事民事活動， 應當有利于節約資源、保護生態環境” 打破了以往民法基本規定的慣例，在民法的基本原則中注入了新元素。 但該法條的設置一波三折，理論中關于第九條的解讀也各有不同，而不同的理解對該法條的適用又將產生極大影響。

運用法律解釋方法解釋第九條不僅是司法實踐的需要，亦是法律文本本身的要求。 總則中的基本規定是約束所有民事活動的總括性規定，對總則基本規定更深層次解讀是法律適用的必要，不僅能為民事活動提供指引，更能在司法實踐中提供價值指導。 而第九條第一次寫入民事基本法，在民法各部門法中缺少規定，且在民法學理論界關于第九條的含義解讀存在分歧，這將對第九條在實踐中的運用造成阻礙，不利于新法的實施和推廣。 基于此，對《民法總則》第九條的解讀勢在必行，筆者特利用法律解釋方法來探析第九條的奧義。

1. 關于第九條之 “節約資源、 保護生態環境”存在的理論分歧

法律解釋方法多種多樣，實踐中如何選擇最優解釋方法去解決法律的滯后性和適應不同案件的需要是值得思考和急需解決的問題。 第九條入法和第九條的運用是兩個方面的問題， 為入“法” 創勢主要是基于大局和形勢政策以及實踐中的需要，而關于第九條入法后的解讀則是法律實施后緊迫急切的事。 但在運用解釋方法解釋第九條時出現了多種結論，如何適用和選擇無疑乃我們最先需要探討的。

在第九條正式寫入民法總則以前，理論中關于第九條的解讀主要有兩種。 一種是認為第九條單純指自然資源。 例如全國人大常委會副委員長李建國做草案說明時說：“這樣規定，既傳承了天地人和、 人與自然和諧共生的優秀傳統文化理念， 又體現了黨的十八大以來的新發展理念，與我國是人口大國需要長期處理好人與資源生態的矛盾這樣一個國情相適應。 ”[1]由此可以得出，在第九條入民法總則以前，很多學者關于第九條的解讀僅僅局限于自然資源。 也正是由于這樣的觀點， 導致一度出現該條款被移到民事權利一節，修改為：“民事主體行使民事權利，應當節約資源、保護生態環境；弘揚中華優秀文化，踐行社會主義核心價值觀。 ”[2]另一種觀點則認為 《民法》 的存在即是人與資源互相協調的一種結果。例如徐國棟教授指出，“民法調整平等主體間的人身關系和財產關系。 人身關系解決人類社會的自組織問題； 財產關系解決人與資源的關系問題。 ”[3]徐國棟教授認為《民法》中的取得實效制度、相鄰權制度、防止專利權濫用的強制許可制度、轉租權制度和分時使用度假設施合同都是民法中“綠”的體現。這一說法即主張《民法》中關于“資源”的認定并非單純的僅指自然資源，而是包括法律規范內存在的其他各種資源。

但不論是哪種解讀，隨著“節約資源、保護環境”進入《民法總則》的“基本規定”一章后，現今關于“節約有限自然資源、保護自然環境”的認知已經不適合它，具體原因如下：首先，如果按照草案說明中的解讀，“節約資源、保護環境”應指“節約有限自然資源、保護自然環境”，如此一來其應當是對公民從事民事活動應當遵循的一種義務規定，應放置第五章“民事權利”中，而非第一章“基本規定”；再者，根據語義解釋和體系解釋，本條處于第一章也應解釋為 “節約民事法律資源、保護民事法律環境”；最后，基于實踐的要求，單純將該條局限在自然資源和自然環境內不利于公民從事民事活動時對民事資源和民事環境的保護。故而，從“自然資源、自然環境”的角度來解讀第九條已不符合現實要求。

2. 立足法律語義解釋論述 “有利于節約資源、保護生態環境”

在解釋學中，語義解釋在各種法律解釋方法中最優適用，是指從詞語的字面含義出發探索法律文本的含義。 通過語義解釋得出的結論在公眾的預期范圍內，符合法律的“確定性”規則。

萬物皆是資源，根據語義解釋被法律文本所規范的應稱為法律資源，在法律資源內含有自然資源、訴訟時效與除斥期間資源、知識產權有效利用資源、《合同法》內合同行為指向標的或者客體的資源、 用益物權中規定的一系列資源等，這些資源由法律所規范，均屬于《民法總則》第九條的資源范圍，在實踐中運用這類資源時都應遵循“有利于節約資源”的原則。

根據語義解釋，環境在大概念里包括社會環境和自然環境，而在法律中存在法律環境。 法律環境是指法律意識形態及與之相對應的法律規范、法律制度、法律組織機構、法律設施所形成的有機整體。 它主要包含內外有別的兩個層次：一個是外顯的表層結構，即法律規范、法律制度、法律組織機構及法律設施；另一個是內化的里層結構，即法律意識形態。 所有與之相關的都應遵循“保護環境”的原則。

2.1《民法總則》第九條之“有利于節約資源”

《民法總則》第九條由有利于節約資源和保護環境相結合，“節約資源”由節約和資源兩個組合而成。 根據《現代漢語詞典》的解釋，節約與節省相近， 節省指把可能被耗費的不耗費或少耗費，[4]即有效利用資源。 由此可知“有利于節約資源”可解釋為利用或使用資源應有利于資源最大化使用。

在法律文本中，資源應指“法律資源”。 而在法律資源中，法律資源不僅包括法律規范中的自然資源，還應包括訴訟時效、知識產權、抗辯權與請求權、轉租制度、用益物權制度、地役權、各類合同、自然資源等。 故從語義解釋的角度，《民法總則》第九條之“資源”至少可包括如下資源：

2.1.1 知識產權

科技是最大的生產力，知識產權是科技的載體之一，但是為了保護知識產權人和最大化的利用知識產權，必然會設置知識產權制度。 例如《著作權法》規定，一般的財產保護期是作者生前加其死后50 年， 這一規定使得大量經典歌曲創作在保護期過后得到最大化利用。 知識產權是民法體系中重要的資源之一，《著作權法》等相關知識產權法律都是民事立法在民法體系中資源保護的體現。

居住建筑內部空間的裝潢定位包括六大界面：地、頂、四面墻，要充分利用有效工期對這六大界面進行裝潢，合理布置工序，裝潢前，室內設計師應與戶主溝通，提供最佳裝潢方案，最終與戶主達成共識，明確裝潢方案。

2.1.2 用益物權制度

土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權，這三類權利都是《物權法》規定的與土地有關的權利。 土地是重要的自然資源，與人類生活息息相關， 不論是在古代社會還是近現代，土地都是人類生存依附的基礎。 這三類用益物權的規定，讓土地的使用得到釋放，在有序規則的規范下免于糾紛。 土地承包經營權，它是公民、集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。 這種權利正是為了使該種土地得到最大化利用，防止土地浪費而產生的權利之一，是民法體系中“節約資源”的體現。 建設用地使用權和宅基地使用權亦如是。

此外，地役權作為用益物權的一種，是法律對權利人在可承受的范圍內設計的一種有利于資源利用的權利。 它規定，相關權利人應以合同形式約定供役地和需役地，而供需役地即是法律資源的體現。 對該種資源的規定同樣體現了法律對“節約資源”的鼓勵。

2.1.3 《合同法》

《合同法》的存在體現了法律規范中對合同法律資源的利用，在《合同法》文本中，無處不體現了法律資源的影子。 這些規定都揭示了《民法總則》對“節約資源”表述。

（1）買賣合同。 買賣是人類文明發展的重要標志，買賣行為讓多余的資源開始流動，使得各方在利用資源的同時賺取資金。 買賣合同中存在的有形或無形的“物”就是法律中的“資源”。例如在房屋買賣合同中，買賣行為指向的是“房屋”，這一買賣行為又為法律所規范， 即在法律文本中，房屋屬于法律資源之一。

（2）供用電、水、氣、熱力合同。 電、水、氣、熱力都是基礎能源， 其中有部分能源屬于自然資源，有部分則是基于自然資源產生的電能、氣能、熱能，但不論是哪種能源都屬于法律規范中法律資源內的電資源、水資源、氣資源和熱力資源。 法律對這些資源的規定正是為了規范資源的利用和開發，以及防止因此而產生的糾紛。 此類合同不僅規范了資源本身還規范了由此產生的一系列問題。 例如合同法第一百七十七條就對電資源交易進行了較為詳細的規定，對實踐中究竟如何合法使用電力資源有重要的規范意義。

2.1.4 自然資源

電、水、氣、熱力資源，它們中既有自然資源也有由自然資源而衍生的人造資源，而這里探討的則是在自然資源法體系中存在的自然資源，即法律資源中的自然資源。 在自然資源法體系中有《森林法》《草原法》《漁業法》《土地管理法》《水法》《野生動物保護法》《礦產資源法》《風景名勝區條例》等法律法規，這些法規都是為了保護自然資源而誕生，符合《民法總則》中關于“有利于節約資源”的規定。

例如在《森林法》中，該法第一條便指明《森林法》是為了保護、培育和合理利用森林資源、加快國土綠化等作用而制定。 在該法中“森林資源”被法律規范，屬于法律資源中的“自然資源”，完全符合《民法總則》第九條之“節約資源”的要求。雖然《森林法》不完全屬于民法體系，但是一定范圍內《森林法》同樣規范民事主體在從事與森林有關的民事活動。 所以，即使森林資源被不屬于民法體系的《森林法》所規范，但其仍應被“法律資源”中的“自然資源”所包含。

2.1.5 宅基地“三權分置”

宅基地“三權分置”制度完美地體現了黨和國家對“節約資源”原則的重視。 為了使宅基地資源得到有效利用，防止農村大量宅基地資源閑置以及緩和城市房屋資源的緊張供給，立法提出了宅基地所有權、資格權、使用權三權分置制度。 宅基地資格權放活和使用權的放開，極大地激活了農村宅基地使用概率，起到了節約資源作用。 資格權放活使得原先有資格申請宅基地的農村村民卻無宅基地，有宅基地的農村村民或已經轉為城市戶口的居民卻閑置宅基地的問題得到有效解決。 使用權的放開，則既能緩和城市房屋買賣壓力，又能促使農村村民創收。 而堅定宅基地所有權歸集體所有的思想與我國現實國情相符，與我國農村國策相適應，在這一基礎上提出的“權利分置”思想使得農村宅基地既不違背現有法律法規，又能促使宅基地資源極大流轉，這一思想符合《民法總則》第九條之“節約資源”的原則，是順應實事而立。

2.2《民法總則》第九條之“保護生態環境”

根據語義解釋，《民法總則》第九條的“環境”應指“民法體系法律環境”，具體可做如下解讀：參照《現代漢語詞典》， 環境可解釋為周圍的地方、情況和條件。[5]故在法律文本中規定的環境應解釋為以民事法律為中心形成的一種有機整體。《<民法總則>草案說明》 中的自然環境應屬于受民事法律規范的自然環境， 是法律環境中的一種。 此時的自然環境并不是普遍認知下與“社會環境”“人工環境”相對應的“自然環境”，而是屬于“社會環境”中的“法律環境”。“法律環境”中規范的“自然環境”，可稱之為法律自然環境。 “生態”一詞隨著時間的發展早已從過去的“生物的生活狀態以及它們之間的互相關系”的釋義過度到不僅包含前意，還指“美好的”“和諧的”等意思。 “保護生態環境” 根據語義解釋便可解讀為“保護和諧的法律環境”。

法律環境是一個很大的范疇，它既包括法律制度體系，也包括公民在從事活動中具有的法律意識等。而在《民法總則》第九條中規定的“環境”應具體為“民法體系法律環境”，根據語義解釋民法體系可解釋為“在民事法律體系的規范下所形成的一種有機整體”， 故第九條之 “保護生態環境”應解釋為“民事主體在從事民事活動時應遵守民事法律體系所塑造的民事法律和諧的有機整體，不得破壞，并且盡一切力去保護它”。 民法體系規范的是平等主體之間的民事活動，在基本法中具有重要位置。 絕大部分人一輩子基本上只與民法打交道，在法律實踐中民事主體從事民事活動應當本著保護民事法律生態環境的基本準則，不破壞和諧的法律環境。

從語義解釋角度出發，民法體系法律環境分為兩層，一層為外部表現，即民法體系法律制度、民法體系法律規范、民法體系法律組織機構及法律設施等；另一層是內化的里層結構，即民法體系法律意識形態。

2.2.1 外部表現

民法體系法律制度又可稱為民事法律制度，它涵蓋內容極其廣泛，由外及內包括但不限于民事權利法律制度、民事義務法律制度、民事法律原則。 民事權利和民事義務法律制度是指民事主體從事民事活動所享有的民事權利和民事義務。在民事權利法律制度中具體可分為人身權制度和財產權制度。 民事義務法律制度的分類則有多種，一般分類有消極義務和積極義務制度、法定義務和約定義務制度。 在法定義務與約定義務制度中，法定義務制度是指由法律明確規定必須履行的義務，而約定義務則是雙方當事人自主協商的義務。 民事法律原則是民事主體從事民事活動必須遵循的基本原則，例如平等原則、誠實信用原則、意思自由原則等。

民法體系法律規范， 根據語義解釋是指存在于民法體系中由國家有權機關制定的為人民普遍遵守的一種行為規則。 它是民法體系法律環境的基底，是填充民法體系框架的重要內容。法律規范的不健全會導致在實踐中存在很多問題， 也會使得民法法律資源在現實生活中出現浪費。 在民法體系法律規范中具體又包括《民法總則》《物權法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《知識產權法》等。

民法體系法律組織機構及法律設施是指為維護民法體系的運轉所建立的組織機構和法律設施，例如各類民商事仲裁機構、各級人民法院。在民法體系法律環境中，法律組織機構和設施是保障民法有效實施的重要手段。

2.2.2 內化的里層結構

內化的里層結構即民法體系法律意識形態。解讀這一詞語首先要認知“意識形態”一詞，從語義解釋的角度分析， 意識形態是一種主觀認知，是人們對事物的感官理想。 而民法體系法律意識形態則是民眾對民法體系所持有的一種主觀認知。 民法體系法律環境中的核心內容，是決定民法體系法律環境是否“綠”的重要標志。 民眾的法律意識形態愈加合理，民法體系中法律的實施愈加順暢，公民對民法法律的接受度和認知度也愈高， 在從事民事活動中也會主動回避民法體系法律規范的禁區，使得民法體系法律環境更加清潔。 而決定民眾民法體系法律意識形態的要素很多， 法律環境中的外部表現就是其一，除此以外還有社會環境的影響。為了民法體系法律環境的和諧與穩定， 健全里層結構、促進民族法律意識形態的成熟必不可少。

法律解釋是推進法律實施的重要手段，對《民法總則》 基本規定的解讀不論是在法學理論還是法律實踐中均具有重要意義。 將第九條解讀為“節約民事法律資源、保護民事法律環境”符合《民法總則》整體要求，也是基于法律語義解釋角度對該規定的進一步理解。 第九條的出現使得即將出臺的《民法典》成為一部“綠色”《民法典》，它不僅要求對民事法律資源使用要符合有效利用的原則， 而且對民事法律環境有了更明確的表示。 從法律語義解釋的角度解讀第九條，既未超出法律文本的含義，也符合《民法總則》基本規定的整個要求，“節約民事法律資源、保護民事法律環境”即第九條的最終含義。