煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理與思考

何彩彩，葉 江

（延長石油榆林煤化有限公司，陜西 延安 719000）

煤基合成氣轉(zhuǎn)化利用是指利用我國相對豐富的煤炭資源，將煤氣化為合成氣（CO和H2為主要成分的一種原料氣），再轉(zhuǎn)化為油品和化學品的一種平臺技術，是未來很長一段時間我國潔凈高效利用能源，緩解能源短缺的一個重要方向[1]。煤制油品/化學品煤化工企業(yè)采用新的合成氣轉(zhuǎn)化利用工藝技術，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，其工藝復雜、流程長，設備多，且運行條件苛刻，存在潛在的火災、爆炸、中毒、化學灼傷等危險。如果發(fā)生安全事故，可能造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡[2]。因此，必須重視安全管理，認真解決安全生產(chǎn)過程中的存在的各種問題，以促進企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障員工的生命和財產(chǎn)安全。

1 煤化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1 發(fā)展過快帶來的隱患

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，帶動了能源消費長期高速增長，石油對外依存度持續(xù)增長，2018年超過70%，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。近年來，在煤化工項目政策引領下，特別是在煤炭市場低迷和能源消費結構調(diào)整的大背景下，中西部一大批煤化工項目集中建設、投產(chǎn)，行業(yè)發(fā)展過猛過快，往往存在安全管理工作制度不全、經(jīng)驗不足、執(zhí)行不力、監(jiān)督不夠等問題，也沒有能夠依據(jù)本企業(yè)安全工作的具體實際情況、未借鑒其他煤化工企業(yè)和石油化工企業(yè)的先進管理方法，未構建適合企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理的機制，在生產(chǎn)過程中存在一定的安全隱患。

1.2 安全管理機制不完善不健全

煤化工企業(yè)在前期的投料試車過程中，主要時間和精力都放在了裝置的投產(chǎn)試車上，安全管理工作做得不扎實、不具體、不深入，安全管理制度不夠完善，設備、工藝等存在一定的安全隱患，操作人員對安全操作規(guī)程不熟悉，這些因素都可能引發(fā)安全事故。在項目的運行期間，仍然存在“重經(jīng)濟效益、輕安全管理”的現(xiàn)象。另一方面，對于企業(yè)存在的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以及人-機-物不匹配現(xiàn)象，缺乏相應的安全檢查、監(jiān)管機制。有的安全管理機制是事后型的，即在問題發(fā)生后，采取各種技術措施，分析原因，總結經(jīng)驗，吸取教訓，進行事故預防。這種安全管理機制缺乏全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的原則，安全和生產(chǎn)經(jīng)常對立起來，出現(xiàn)安全和生產(chǎn)“兩層皮”的現(xiàn)象。

1.3 安全教育、安全培訓不到位

一些煤制油品/化學品煤化工企業(yè)仍存在安全教育、安全培訓不到位的問題，企業(yè)的安全教育、安全培訓流于形式，職工的安全素質(zhì)差，安全意識淡薄，對安全操作規(guī)程不熟悉，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，這樣為日后的操作失誤帶來的事故留下了隱患，有的即使開展安全培訓，也未結合實際情況，讓職工機械地記住操作規(guī)程，從書本中來到書本中去，書面考試分高，安全意識差，對作業(yè)過程中的危險因素和預防措施知之甚少。

2 煤化工企業(yè)安全管理的對策

2.1 加強風險分級管控和隱患排查治理工作

海因里希事故法則指出，安全事故死亡重傷、輕傷和無傷害的發(fā)生概率是1∶29∶300。可見，防止事故的關鍵是在于控制事故的前期，即在于消除安全隱患。煤制油品/化學品煤化工企業(yè)結合企業(yè)的實際情況，加強風險分級管控和隱患排查治理工作，針對安全生產(chǎn)領域所有“認不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控，進行風險點的辯識，并且嚴格按照與之相關的事故管控措施、預防措施和應急預案進行生產(chǎn)操作，從源頭上避免安全事故的發(fā)生，防患于未然[3]。

2.1.1 危險物料的風險管控和隱患排查治理

煤基合成氣轉(zhuǎn)化過程中涉及的物料大都具有一定的風險性，在使用過程中一旦操作不當，就會極易引發(fā)各種事故的發(fā)生，使生產(chǎn)人員的生命安全受到威脅。另外，反應生成的油品/化學品等也是有毒有害、易燃易爆物質(zhì)。針對這些危險物料，開展風險辨識、評估，明確風險點、風險等級、風險類型，排查安全隱患，制定管控措施、事故預防措施和應急預案。尤其需要說明的是，反應過程中需要使用一些催化劑，其起到加快反應速率，提高生產(chǎn)效率的重要作用。這些催化劑在其利用的各個過程中，要保證催化劑的正常生產(chǎn)和使用，避免操作人員直接接觸催化劑。另外，也要注意廢催化劑的回收處理。做好反應原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和催化劑等各種危險物料的風險分級管控和隱患排查治理工作，預防為主，安全第一，消除各種隱患，避免各類事故的發(fā)生。

2.1.2 危險工藝的風險管控和隱患排查治理

煤基合成氣轉(zhuǎn)化利用技術包括煤制油、煤制化學品（煤制甲醇、煤制醋酸、煤制乙醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇等），各種技術工藝復雜、流程長、設備多。以煤制油工藝為例，包括空分單元、氣化單元，凈化單元、變換單元、催化劑制備單元等。每個單元的安全管理要求各不相同，需要分門別類進行風險分級管控，排查可能導致安全事故的隱患，制定事故預防措施和應急預案。此外，有些工藝是高溫高壓下進行，條件苛刻，存在較多的危險因素，操作控制要求嚴格，安全管理要求高，更需要加強風險分級管控和隱患排查治理工作，提升安全生產(chǎn)預控能力，做好安全防范工作。

2.2 加強安全管理制度建設

現(xiàn)代科學的安全管理制度和機制在控制事故上起著決定性和主導性的關鍵作用，本著“以人為主，預防為主”的原則，運用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、提前和過程控制，即通過系統(tǒng)的分析、預測、評價，采取相應措施，消除危險因素，建立現(xiàn)代科學的安全管理制度和機制。對于新型的現(xiàn)代煤化工企業(yè)來說，從企業(yè)的實際出發(fā)，依據(jù)煤制油品/化學品現(xiàn)代煤化工廠的工藝路線（煤-合成氣-油品、化學品）和原料產(chǎn)品的特點，對人-機-環(huán)境進行綜合管理，企業(yè)的行政、黨群、生產(chǎn)、技術設備、運輸、經(jīng)營等都參與安全管理，建立與生產(chǎn)車間、班組、個人緊密聯(lián)系的安全管理網(wǎng)絡，建立現(xiàn)代的、科學的、系統(tǒng)的、全面的、以人為本的安全管理制度和機制。

2.3 加強安全教育和安全培訓

煤化工技術是一類新技術，企業(yè)通過加強安全教育安全培訓，不僅使員工獲得安全知識，了解化工物料的危險性，掌握化工工藝流程參數(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設備操作規(guī)程、本崗位的安全技能等，提升員工的安全素質(zhì)。安全教育、培訓是一項動態(tài)的、系統(tǒng)的工程，依據(jù)安全教育、培訓的對象不同，其形式和內(nèi)容也不同，做到形式上通俗易懂，可視性和可操作性強，內(nèi)容上可以采用現(xiàn)場報告（ppt）、文件（PDF）、音頻、視頻、圖像等多種方式，建立多層次安全教育培訓體系，開展形式多樣的安全培訓，舉辦培訓班、研討會、安全知識競賽、進行現(xiàn)場培訓，舉辦專題研討會，進行技術交流。

3 結語

煤制油品/化學品技術要求高、工藝復雜、設備多、危險源多，存在潛在的火災、爆炸、中毒、化學灼傷等危險。為保證煤化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)，必須針對其技術特點和企業(yè)安全管理存在的問題，做好安全防護措施，加強企業(yè)的安全管理，建立現(xiàn)代科學的安全管理機制，實現(xiàn)企業(yè)的良性長效發(fā)展。