鐵礦行業標準建設現狀及未來發展趨勢初探

□ 秦潔璇 張松波 王曉波

中國經濟從高速發展轉向高質量發展，特別是“十三五”期間，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局實施后，國家相關部委相繼出臺了多項環保政策，加快推進生態文明建設，新環保法和能源政策更趨嚴格。國內礦山正在經歷市場環境、政策環境的根本性變化，鐵礦行業進入高質量發展階段。標準化工作具有基礎性、引領性、戰略性作用，對于支撐和助推我國鐵礦行業高質量發展、增強我國鐵礦產業競爭力具有重要意義。

一、鐵礦行業標準化建設現狀

1.標準化管理委員會

經中國國家標準化管理委員會官網查詢，鐵礦領域相關標準技術委員會包括全國國土資源標準化技術委員會（SAC/TC93）、全國礦山機械標準化技術委員會（SAC/TC88）、全國鐵礦石與直接還原鐵標準化技術委員會（SAC/TC317）、全國能源基礎與管理標準化技術委員會（SAC/TC20）和全國安全生產標準化技術委員會（SAC/TC288）等。

2.標準類型

按標準層次，分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準；按主管/發布部門，包括自然資源部、工信部、安監總局等國家部委及行業協會；按標準分類（國家標準分類D31、國際標準分類ICS 73.060.10），目前與鐵礦直接相關的標準有120余項，其中國家標準111項，行業標準11項，除《GB/T 32545-2016鐵礦石產品等級的劃分》 《GB/T 20565-2006鐵礦石和直接還原鐵術語》 《GB/T 36704-2018鐵精礦》 《GB/T 27692-2011高爐用酸性鐵球團礦》幾項標準外，其余均為鐵礦石元素分析檢測相關標準。此外，還有部分礦業類相關的通用基礎標準、地質勘探、礦山機械設備、礦業安全等標準。近年來，隨著綠色礦山的不斷發展，《DZ/T 0319-2018冶金行業綠色礦山建設規范》等標準也逐步顯現。

二、鐵礦行業標準化建設主要特點及存在問題

1.檢測標準占據主要地位，覆蓋面相對較窄

鐵礦領域標準有基礎通用標準、產品、方法及管理標準，并以分析檢測方法標準為主，此類標準主要從鐵礦石的鋼鐵行業原料屬性出發，對礦石原料中的鈣、硅、鎂、鈦、磷、錳、鋁和鋇等元素進行檢測，并對相關的檢測方法進行了規定。我國對分析方法標準的制修訂工作十分重視，通過對分析方法的試驗研究和實驗室間的驗證試驗，已基本完成了鐵礦石分析方法標準的制定，近年來在完善該領域標準體系建設中又陸續開展了對分析方法標準的修訂工作。但與此同時，獨立于鋼鐵行業原料屬性之外的鐵礦相關技術、管理等標準還相對欠缺，現有標準覆蓋面相對較窄。

2.技術及管理標準較少，相關領域標準空白

目前有《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復墾指南》《YB/T 4487-2015 鐵礦山固體廢棄物處置及利用技術規范》等少數的管理標準進入市場，管理標準及技術規范等相對較少，行業缺乏一般性、原則性和方向性的指南類標準。隨著時代及礦業發展形勢變遷，未來智慧礦山、綠色礦山、深部開采將成為新的主題，后續還需加大智慧礦山、綠色礦山、深部礦山建設及充填采礦等方面的技術標準、管理標準、規范及指南的制修訂，相關標準的制修訂將緊跟時代步伐，有效填補市場空白。

3.部分標準老化滯后，難以滿足提質增效的需求

當前行業內部分國標、行標較為老舊，部分標準已有20年以上歷史，“標齡”高，標準更新速度緩慢，相關技術內容難以跟上時代步伐，存在較大的修訂空間。隨著團體標準重要性不斷凸顯，此部分需要修訂的國標、行標也為未來團體標準的發展提供了條件。

4.標準歸口部門交叉重復，不利于統一市場體系的建立

現有多數標準都直接歸屬于礦業領域相關單位，但部分歸屬于冶金領域、機械領域及環境保護等領域，標準制定主體多，標準歸口單位及主管部門存在交叉現象。例如《YS/T 237-2011 選礦藥劑產品分類、牌號、命名》歸口于全國有色金屬標準化技術委員會（SAC/TC 243），《GB 31336-2014 鐵礦地下開采單位產品能源消耗限額》歸口于全國能源基礎與管理標準化技術委員會（SAC/TC 20），《YB/T 4486-2015 鐵礦山排土場復墾指南》歸口于全國鋼標準化技術委員會（SAC/TC 183）。有些標準的技術指標不一致甚至沖突，造成市場執行標準困難，也造成政府部門制定標準的資源浪費和執法尺度不一。

5.企業對團體標準的認知還較為薄弱

團體標準屬于近幾年行業發展的新興產物。2015 年3月11 日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，明確提出培育發展團體標準、激發市場主體活力、完善標準供給結構，開啟了我國標準化工作的新篇章。我國新修訂的《標準化法》于2018 年正式頒布施行，以市場主導制定的團體標準成為國家新型標準體系的重要組成部分，就此也迎來了加速提質發展的新機遇。2019年配套實施的《團體標準管理規定》明確了我國團體標準的制定、實施、監督及相關要求。

據了解，截至2019年5月5日，全國共有2 352家社會團體在全國團體標準信息平臺上進行注冊，發布了8 175項團體標準，覆蓋全國30個省、市、自治區、直轄市，標準涉及19大門類。團體標準種類、數量呈不斷增多的趨勢，發展態勢迅猛。但是目前部分鐵礦企業對于團體標準的了解還有待加深，未能充分意識到團體標準對于企業和行業的重要性和積極作用，仍存在“國標、行標優于團標”的思想。目前，國內團體標準相關的激勵政策還有待完善，企業普遍缺乏標準化人才及相關的管理人員，團標工作開展受阻。總體來說，一方面需要加強引導團體標準進入市場；另一方面企業還需轉變觀念，應充分認識到標準能夠有效地帶來效益，促進行業企業發展。

三、鐵礦行業標準化建設思路及設想

1.高度重視礦山節能、環保、資源綜合利用領域標準，助推綠色發展

節能減排、資源綜合利用、清潔生產、綠色制造是鐵礦產業高質量發展的必然要求，根據生態文明建設和加快建設資源節約型、環境友好型社會的需求，今后廢石、尾礦等廢棄物綜合利用將成為行業工作重點。應加快研制節能減排新技術、新工藝，尾礦、廢石等循環利用技術，廢水處理回用技術，以及綠色制造等方面的標準，為鐵礦產業綠色發展提供支撐。

2.積極發展和擴大設備類產品標準，促進轉型升級

現有鐵礦相關的礦產品及檢測標準已經較為齊全和完備，但行業內設備相關產品標準仍處于相對空白的狀態，隨著礦山設備向著產品專業化、服務精細化發展，未來此類設備標準空間廣闊。礦山機械設備是冶金礦山行業生產的重要配套設備，是生產的重要保證，為行業的發展提供支持。礦山機械設備重點是走新型工業化、現代化、大型化、高效節能之路，通過高質量的機械產品、新技術推廣和技術改造，促進企業產品轉型升級，促進行業發展。

3.加快進口礦產品的分等分級標準制定，加強鐵礦石供給源頭治理

當前，我國鐵礦石對外依存度約85%，鐵礦石的大量進口，解決了國內需求缺口，但部分高污染、低品位進口鐵礦石的使用，不僅導致鐵前工序成本增加，使得鋼鐵企業生產成本增加，而且造成嚴重的環境污染，使鋼鐵企業在后續的環境治理環節將付出高昂代價。因此，筆者建議，未來應加快研究制定進口礦石相關標準及分類等級，加強對金屬礦產品質量、雜質及有害元素限量等標準的研究，減少環境污染。

4.大力培育發展團體標準，填補空白，提高水平

團體標準的定位就是填補空白和提高水平，未來必將成為助推鐵礦產業高質量發展的重要抓手。要積極開展團體標準的制定，堅持創新驅動，注重把先進技術、自主知識產權和專利技術等融入團體標準，讓團體標準更加先進適用、更加具有前瞻性和引領性，同時緊盯目標市場，充分了解市場需求，做到有的放矢，提升標準的有效供給，不斷推動產業發展和質量效益提升。

5.積極實施企業標準化戰略，建立具有企業自身特色的標準體系

在執行國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等各類標準的同時，建議企業圍繞市場和用戶需求，立足提高產品和服務質量，嚴格制定出獨具特色的企業標準，以先進標準推動技術創新、產業創新和商業模式創新，不斷提升標準水平，在追求高標準的過程中創造出更多的優質供給，更好地滿足消費升級需求。

四、結束語

加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要而緊迫的任務，對經濟社會發展具有長遠的意義。鐵礦行業標準化工作經過近年的積累，正在逐步建立適應產業發展的標準體系，但未來我們還要在現有體系的基礎上繼續發展，通過一系列標準的制修訂工作，為中國鐵礦及冶金行業高質量發展助力。

冶金工業規劃研究院作為中國冶金礦山企業協會團體標準化工作委員會秘書處的承擔單位，積極推進中礦協團體標準化工作的緊張有序進行，截至目前，已陸續立項并制訂了多項冶金礦山行業團體標準。未來冶金工業規劃研究院將按照國家相關政策要求，堅持需求驅動、質量優先的原則，持續加強團體標準的組織體系建設，推進團體標準的編制工作，編制各類符合實際應用的工程、產品、服務、平臺類團體標準，以適應我國冶金礦山市場科技的快速變化及多樣性需求，加強標準的規范化管理，積極發揮標準引領行業發展的作用。