“一帶一路”下云南科技創新差異化與跨越式發展探究

胡 甜，陳光麗，石映波

（昆明市科學技術情報研究所，云南 昆明 650021）

0 引言

2016 年，云南省科學技術廳發布《云南省“十三五”科技創新規劃》，這是云南省首次以科技創新命名的專項規劃，規劃明確提出科技創新是支撐引領建設創新型云南的第一動力。搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等一系列重大戰略機遇，云南要主動服務和融入國家戰略，“第一動力”的定位準確，建設目標明確。

1 云南既要不斷創新現有資源要素，又要主動迎接“一帶一路”新挑戰

1.1 從創新的土壤看，科技創新的資源要素多元化

科技創新資源要素以顯性或隱性的方式存在于各行各業，且融匯于跨部門跨行業跨產業跨國界，通過各種人類活動聯動發展。環境決定論告訴我們，云南獨特的地理環境帶給各行各業生產發展中科技創新的不同資源要素，帶來各行各業從業人員技術創新的不同訴求。尤其在鄉村振興、文旅融合、科技扶貧等新時代抓手的發展中，科技創新土壤日益良好不斷夯實，科技創新資源要素不僅內涵多元，外延廣泛，而且多渠道多路徑聯動融合創新發展。

1.2 從創新的主體看，科技創新人員結構多元化

在我國科研主體單打獨斗已經無法滿足科技創新日新月異發展的需求，科研人員結構需要跨界整合多方資源才能更好地完成科技創新工作。科技創新正在與我國經濟社會快速融合，科技創新人員結構從之前長期獨占絕對優勢圈層的科研機構、高等院校，不斷擴大到行業企業，輻射到科技創新專業人才和科技管理服務人才與團隊等，特別是市場經濟的主角——各種各樣的科技型企業，包括大中型國企、小微企業等經濟體。云南與全國同步前趨，科技創新人才出自各領域各行業且人員構成發生了重大轉變，科技創新主體的范疇不斷廣泛多元，創新主體之間聯合研發、合作創新、協同創新，共同推動云南科技創新的發展。

1.3 從創新的路徑模式看，科技創新的流動流通與轉移轉化多元化

科技創新的根本是人，人才才是是科技創新的核心驅動力。無論是顯性還是隱性的科技創新資源要素，均需要以創業、技術授權、技術轉讓、技術咨詢、技術培訓、產學研協作創新、企業并購、產業重組等為載體，來實現創新成果的流動流通與轉移轉化。創新需要全社會全人類的共同推進，創新需要多路徑多觸角的協調推進。“一帶一路”建設下，云南積極打通科技創新要素跨境流動通道，推進科技入滇，集聚全球創新資源要素，打造科技創新輻射源，云南科技創新資源要素的流動流通與轉移轉化不斷推陳出新，不僅引進來，更有走出去。圍繞大眾創業萬眾創新的新趨勢，云南在科技創新路徑模式上，組建創新大平臺，構建創新網絡，建設特色創新區域，打造創新高地，強化創新服務，開展科普創新活動，以靈活多樣的形式，促進各行各業科技創新的流動流通與轉移轉化。

1.4 從創新的體制看，科技創新治理的多元化

科技創新管理可以實現科技管理體制改革和科技資源的整合。今天的科技治理與原先的科技管理不同。今天的科技治理將公共的理念和方法貫穿于科技創新全過程，通過縱向跨層級和橫向跨部門跨領域跨國境的交流合作、聯動融合進行治理，進一步強調治理過程中充分協商、治理主體、治理手段的多元化。今天的科技治理更多地融入服務的要素，服務于科技創新主體、服務于科技創新治理體系。

2 云南科技創新要遵循多元多樣的原則，不同地域不同領域不同行業走差異化發展的道路

2.1 科技與民生息息相關，是云南科技創新差異化發展之路的重要根源

歷史進程表明，科學技術的發展與社會需求密切相關。人類社會的需求在不同時代、不同領域、不同群體中都有多種多樣、各不相同的需求；人才保障主要指為解決不同社會需求而開展實踐活動和科學探索的各行各業的人群。不同的社會需求，不同的人群按照各自差異化的思路實踐科學探索。當今信息技術突飛猛進，就是由于信息社會對信息技術的極度依賴和廣泛需求使然。正所謂“科技與民生息息相關”，與民之需求相關，與民之探索相關。我國政府在科技發展政策方面歷來重視民生需求，鼓勵科技創新直接或間接服務于民生需求。

云南94%是山地，民之訴求來自大山的饋贈，民之探索要更多地考慮山地系統、山地資源、山地可持續發展等多元要素。云南山地的發展既是精準扶貧、生態重構、鄉村文明、產業振興與市場保障的綠色文明發展之路，更是科技創新的大平臺，是融合當地生物資源與社會認知的科學探索與科技創新體系的構建。不同地域的山地，要科學規劃差異化的綠色文明發展之路；不同高差的山地，要合理規劃差異化的科技創新平臺；不同系統的山地，要構建差異化的科技創新體系；不同的大山人民需求，差異化的大山發展之路，云南的大山經濟與大山文明才能“各放異彩”地走出去，山地民生之大計，科技創新之大興。

2.2 科技離不開各類人才，是云南科技創新差異化發展之路的重要動力

作為推動科技創新第一動力的人才，尤其是專業的科技人員，他們有充分的理由期望自己的科研成果滿足社會民生需求，這是科技創新能夠帶來的經濟效益的誘惑與社會效益的力量，是社會經濟發展與科技創新發展的根本原因。

首先來自不同領域不同行業的科技人員，以不同的科學研究思路、科學思維模式、科學探究方式、科技創新模式，開展不同的科學實踐，差異化的科技創新發展之路不言而喻。其次新時代創新型科技人才在個人素質與培養途徑等方面不盡相同。且不說教育層次的多樣與差異，科技人員不管是對科學的好奇心、科學思辨能力、實踐精神等，還是科技人員的學者風范與獨特個性、另辟蹊徑的精神與團隊協同創新精神等，都導致科技人員走不同的差異化發展之路。最后科技人員在從事科技創新工作時獲得的政府政策支持、扶持力度大小等不同，所處的科研平臺不同，都將導致科技創新的差異化發展之路。

《云南“十三五”科技創新發展規劃》提出要重點打造科技創新專業人才、科技型企業家、科技管理服務人才“三支隊伍”，并且三支隊伍只有走差異化發展道路，才能把各自的作用在建設創新型云南的科技創新工作中充分發揮。具體為發揮科技創新人才隊伍的主力軍作用、科技型企業家隊伍創新創業主體作用、科技管理服務人才隊伍服務保障作用。

3“末梢”到“前沿”，云南科技創新跨越式發展之路的必然選擇

云南地理位置上具有相當難得的地緣和區位優勢，是我國通往南亞、東南亞，直至連接中亞、歐洲的重要門戶，自古以來發揮著不可替代的作用。隨著國家“一帶一路”建設的實施，昆明由對外開放的“末端”成為了“前沿”門戶，在“一帶一路”建設中處于中心位置。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，云南作為中巴、孟中印緬兩個經濟走廊的重要節點和融入國家“一帶一路”建設的重要平臺，加快與周邊國家的互聯互通就是云南主動融入和服務“一帶一路”建設的關鍵核心所在。所以，云南責無旁貸采取“引進來、走出去”等措施，充分發揮地緣優勢，修建拓展和完善堅實現有的基礎設施，擴大科技對外開放，推進經濟、社會、科技同國際接軌，云南必須聚焦發展大局，開創跨越式發展新局面。

科技創新如何跨越發展？一是跨部門跨行業跨領域的聯動合作與科技協同創新，實現產學研政企各創新主體聚集，帶動產業聚集，培育人才團隊凝聚各業英才，打造重點實驗室整合各方資源。二是跨地域跨區域的科技人才流動與科技資源聚合，破解科技發展不平衡、差距大、布局不合理等難題，實現區域創新能力和競爭能力的整體提升，建設科技創新核心區、示范區、試驗區等區域創新中心。三是跨國界跨境的科技合作與科技引進和對外援助，深入推進科技入滇，集聚全球科技創新資源。云南要建設好我國面向南亞東南亞的科技創新中心。四是大跨步提質增效與可持續發展齊頭并進。云南在科技創新的發展道路上要加速趕超，才能脫去原先的落后封閉；還要高質量高效率，才能保證穩健跨越而不至摔跤；更要確保科技創新的可持續發展，為云南生態文明建設排頭兵的發展定位提供支撐。

廣泛多元的科技創新資源要素、多元多樣的民生需求，“一帶一路”建設背景下，云南獨特優越的區位優勢，云南的不同科技隊伍必然選擇走差異化與跨越式發展的道路。