新時代地質工作服務于云南綠色發展的思考

楊愛平，王小虎，李文輝

(1.云南省地質調查院，云南 昆明 650216；2.云南省國土資源規劃設計研究院，云南昆明650216)

黨的十九大提出建設美麗中國，將生態文明建設提到了新的高度，要求地質工作顯著增強支撐服務生態文明建設的能力和水平。云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放。“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，“綠色”已成為云南產業轉型升級、經濟高質量發展鮮明底色，而作為支撐經濟社會發展重要的先行性、基礎性的地質調查工作也需要進行相應的調整轉型以服務云南綠色發展。

1 新時代云南發展定位

2015年1月，習近平總書記考察云南時提出，“希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。”此后，云南省委省政府明確以綠色發展新理念為宗旨，堅持保護好生態環境、發揮好生態優勢作為各項政策的基礎，以生態文明建設力促轉型升級為創新驅動力，積極發展綠色產業、生態經濟，努力實現綠色崛起(周瓊，2018)。2016年，云南省委、省政府發布《關于著力推進重點產業發展的若干意見》提出，未來五年將大力發展生物醫藥和大健康產業、旅游文化產業、信息產業、物流產業、高原特色現代農業產業、新材料產業、先進裝備制造業、食品與消費品制造業等八大產業。2018年云南省政府工作報告首次提出全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，形成幾個新的千億元產業。2019年云南省政府工作報告把“持續打造世界一流‘三張牌’，做大做強優勢特色產業”作為2019年工作重點。一系列重大決策部署體現了省委、省政府厚植生態優勢，堅持走生態優先、綠色發展的新路子，全面提升生態文明建設水平，筑牢國家西南生態安全屏障，為建設美麗中國作出更大貢獻的新擔當新作為(王傳發，2018)。

2 新時代地質工作服務于云南綠色發展的思考

任何才能更好的服務于、服從于省政府提出全力將云南打造成世界一流的綠色能源基地、綠色食品基地和健康生活目的地的決策部署？作為云南的地質工作可以從以下幾個方面開展先行性、基礎性的地質工作。

2.1 加強綠色清潔能源地質調查

2.1.1 地熱資源調查

淺層地熱能使指地表以下一定深度范圍內(一般為恒溫至200m埋深)，溫度低于25℃，在當前技術經濟條件下具備開發利用價值的地球內部的熱能資源。淺層地熱能具有分布廣、儲量大，再生迅速強等優勢，是國家提倡和扶持的新能源開發示范項目。云南省有豐富的地熱資源。據統計，我省有603處溫泉出露，這在中國境內首屈一指。云南地熱資源的分布具有區域分布特征，均與構造格局相對應。總體來看，從西向東，地熱顯示從高溫到低溫，且出露從多到少，活動的深部斷層對地熱異常的分布和熱顯示有顯著的控制作用(吳乾蕃等，1988；徐青等，1997)。目前我省開發、利用地熱資源主要集中在昆明地熱田和騰沖熱海，其余絕大部門盆地的熱水資源基本尚未開發，處于閑置狀態。許多學者研究認為(蔡維鈺，1989；丁建博等，1996；方麗萍等，1997；殷瑛等，2006)合理開發地熱資源對云南經濟發展有著重要意義，在節約和補助常規能源、減少環境污染等方面都將產生積極的經濟效益、社會效益和環境效益。

2.1.2 頁巖氣資源調查

云南省頁巖氣資源豐富，開發利用潛力巨大。初步預測云南省頁巖氣地質資源潛力達10萬億m3，可采資源潛力在2萬億m3以上。雖然云南具有頁巖氣大規模成藏的基本條件，

但針對頁巖氣開展的地質勘查工作相對滯后，真正的資源家底不清楚，勘查工作程度總體較低。國家《頁巖氣發展規劃(2011～2015年)》明確了云南為頁巖氣源勘探開發的重點工作目標區，將云南所處的滇黔北與南盤江地區列為開展頁巖氣資源潛力調查與評價的重點地區，并將云南昭通納入國家19個頁巖氣資源勘探開發示范區之一。2017年，在威信縣紫金壩地區勘探發現的頁巖氣田是云南省第一個已勘探到的頁巖氣田，威信有望成為云南第一個頁巖氣開發利用地區，對于威信縣和云南省的天然氣產業發展具有十分重大而深遠的影響。根據2019年云南省政府工作報告明確提出“加快昭通頁巖氣勘探開發利用”部署，積極爭取各級財政資金，開展滇東、滇東北地區頁巖氣調查評價。

2.1.3 煤層氣資源調查

云南省煤層氣資源豐富，在南方各省僅次于貴州，居第二位，煤層氣是我省資源優勢。全省煤炭資源量約645億噸，煤層氣資源量5000億m3。其中滇東、滇東北的煙煤、無煙煤煤層氣資源量為4000～4500億m3，占全省煤層氣資源量的90%(林玉成，2004)。我省煤層氣的分布與煤炭資源的分布一樣，主要分布在滇東及滇東北地區上二疊統的煙煤、無煙煤的煤層中，其中1000m以淺的資源量約占資源總量的60%，有利于勘探開發。云南省是一個常規油氣嚴重缺乏的省份，煤層氣的勘探開發對改善云南能源結構、利用清潔能源、保護生態環境、減少煤礦瓦斯對大氣的污染，對保障煤礦安全生產、防治煤礦瓦斯事故具有重大意義。

2.2 為綠色食生產做好土地質量調查

2018年11月，云南省人民政府發布《關于推動云茶產業綠色發展的意見》，要求引導支持各地依據古茶樹資源保護區、現代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素，積極申報、創建地理標志產品，打造綠色云茶品牌。隨后，云南省人民政府舉行新聞發布會，公布云南省2018年“十大名品”和綠色食品“十強企業”、“20佳創新企業”評選結果，其中“十大名品”分別是“十大名茶”、“十大名花”、“十大名菜”、“十大名果”和“十大名藥材”。本次的評選是省委、省政府為打造世界一流“綠色食品牌”專門開展評選活動，是“創名牌”的重要措施之一，并以此掀起我省打造“綠色食品牌”的新高潮。為深入推進實施鄉村振興戰略，加快打造世界一流“綠色食品牌”，2019年4月，云南省人民政府印發了《關于創建“一線一業”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》，重點圍繞提高“一縣一業”規模化、綠色化、專業化、組織化、市場化水平，提出了創建目標、基本原則、創建任務、創建步驟、保障措施。

保障食品安全，土地是基礎。近年來，通過方法技術的創新、標準體系的建立和關鍵科學問題研究的不斷突破，在國家公益性地質調查的引領下，全國土地質量地球化學調查工作持續推進。截至2018年底，我省已完成1︰25萬土地質量地球化學調查面積7.02萬km2，主要分布在昆明(安寧、宜良、石林)、玉溪(易門、峨山、新平、元江)、滇東北(鎮雄、威信、彝良、昭陽區、綏江、水富、永善、鹽津、大關、魯甸、會澤、巧家)、滇西邊境(隆陽、施甸、昌寧、云縣)、文山巖溶石漠化(文山、馬關、麻栗坡)地區，占全省面積的17.8%，約占全省耕地、林地面積的32.7%。已完成1︰5萬土地質量地球化學調查3952km2，主要位于云南烏蒙山片區，新平縣、盈江縣地區。云南省土地質量地球化學調查工作程度較低，存在耕地自然質量等別、優質土地資源范圍不明、開發利用價值不清等情況，開展土地質量地球化學調查評價工作十分必要(黃釗，2017)。開展土地質量地球化學調查，系統查明我省土地質量現狀，為地方政府調整農作物種植結構，規劃高原特色農業發展，進一步提升和挖掘已有特色品牌內在價值意義重大。

2.3 為健康生活目的地品牌加強地質遺跡和城市地質調查

云南是我國重要的西南生態屏障和水源涵養區，擁有橫斷山脈多條大江河流及種類繁多的動植物和礦物資源，同時也是典型的地質環境、生態環境脆弱區和地質災害高發區。改革開放40年來，云南的發展同國內許多地區一樣，環境資源也在不斷以驚人的速度消耗，環境污染與治理問題不斷涌現，最近幾年發生的陽宗海污染事件、滇池污染治理、大理鳳儀鎮龍王廟箐砂石場非法采石等事件，均反應地區環境資源承載能力和社會經濟發展需求之間的矛盾愈加凸顯，加強生態文明建設，建設美麗云南，打好“健康生活目的地”牌，可以開展以下幾個方面地質工作。

2.3.1 地質遺跡調查

新時代地質工作要求我們牢固樹立創新、綠色、和諧、開發、共享的新發展理念和山水林田湖草是一個生命共同體理念，全力推進服務方向、指導理論和發展動力的三大轉變。云南是我國天然的地質博物館，地質遺跡種類多、分布廣、價值高，地質遺跡資源的調查與評價工作對于研究地球演化、生命進化，做好地學科研科普宣傳、建設地質公園、發展當地旅游業、促進經濟社會協調發展具有重要意義。已完成的“西南地區重要地質遺跡調查(云南)(2012～2015)”項目摸清了云南重要地質遺跡資源家底，完成了重要地質遺跡登記鑒評，完成了重要地質遺跡區劃及保護性規劃等工作。在此基礎上，結合我省扶貧工作部署，優選烏蒙山地區、怒江州開展專項地質遺跡專項調查，深度挖掘山水林草湖草地質文化，講好地質故事，助力地方脫貧攻堅和鄉村振興。

2.3.2 城市地質調查

2016年7月5日，李克強總理在湖南岳陽召開部分省份防汛工作會議，要國土資源部牽頭，抓緊詳查，加快摸清城市地下情況。在2017年的中央政府工作報告中，李克強總理明確提出要統籌城市地上地下建設，加強城市地質調查。2017年9月，原國土資源部頒布《關于加強城市地質工作的指導意見》。2017年11月，中國地質調查局頒發《城市地質調查總體方案(2017-2025)》，要求全面加強城市地質工作，優化城市群結構和空間布局，主動服務城市開發建設，積極推動地質資源綠色開發利用，健全完善城市地質安全監測預警體系，加強城市地質調查工作的組織協調。

《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》“建設和諧宜居城鎮”，要求尊重城鎮化發展規律，強化規劃的統籌和引領作用，提高城鎮建設和治理水平，建設具有云南特色、和諧宜居、充滿活力的現代城鎮，提高城鄉規劃編制的質量和水平，加強城鎮基礎設施建設，加強和創新城鎮治理。城市地質工作是城市規劃建設的重要基礎，貫穿于城市運行管理的全過程。我省城市地質工作處于起步階段，做好云南省城市地質調查工作，對于合理利用有限土地資源，保障城市安全，塑造以人為本的高品質國土空間，建設生態、文明、美麗云南具有非常重要的現實意義和戰略意義。

2.3.3 服務好為國土空間規劃

2018年8月，自然資源部“三定方案”進一步明確國土空間規劃局的職責：組織編制全國國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。2019年1月，中央全面深化改革委員會審議通過《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》等文件，會議指出，要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，體現戰略性、提高科學性、加強協調性，強化規劃權威，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，“要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線”。一系列重大舉措標志著國土空間規劃體系建設工作將全面實施。目前國家級國土空間規劃尚未出臺，多個省、市已經開始啟動國土空間規劃編制工作。云南省已經啟動了相關工作，地質工作服務好資源環境承載力評價和國土空間適宜性評價方面大有用武之地。

3 結語

當前，地質工作正處在一個大轉型、大變革的時代背景中。要落實黨的十九大對地質工作提出的新要求，滿足經濟社會發展和生態文明建設對地質工作需求的變化，必須推進地質工作全方位、深層次的重大轉變(鐘自然，2018)。我們地質工作者更應該轉變觀念，提高站位，全力支撐我省綠色發展，助力“三張牌”戰略目標實施，進一步夯實云南建設中國最美麗省份的物質基礎，努力實現云南省在“生態文明排頭兵建設”的目標下，全面踐行“走向生態文明新時代，建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢”。