20世紀50年代安徽高校調整與發展

趙璐瑤，劉海濤

(1.安徽大學 高等教育研究所，安徽 合肥 230006；2.滁州學院 教育科學學院，安徽 滁州 239000)

20世紀50年代的“院系調整”是新中國成立以后我國在高等教育領域一項聲勢浩大的改革。在國民政府時期，高校教學內容籠統寬泛，人才培養脫離實際，學生多尚空談，工程應用技術技能缺乏；注重文史、法政等人文社會學科發展，工程技術學科發展嚴重滯后；高校大多集中在東中部少數中心城市，東西部布局不均衡。新中國成立后，社會主義建設需要大量專門人才，特別是工程技術人才。調整高校的區域布局和學科專業布局顯得極為緊迫。1950年6月，第一次全國高等教育會議上，教育部長馬敘倫指出：“我們的高等教育應該隨著國家建設的逐漸走上軌道，……按照必要和可能初步調整全國公私立高等學校或某些院系，以便更好地配合國家建設的需要。”[1]當時的中央政府在對舊中國的高校進行接管、接收、整頓和改造的進程中，積極學習在社會主義建設中取得輝煌成就的蘇聯的豐富經驗，借鑒其教育理論、教育制度、“專才教育”模式等，開始有計劃地對高校進行調整[2]。因時間劃分或工作重點的不同，史學界對調整過程的看法主要有：“二階段論”、“三階段論”和“四階段論”[3]。四階段論將新中國成立后在局部地區的初步調整也納入進來，從而使50年代的教育改革發展更加完整地呈現和還原。

安徽省作為中部省份，對于貫徹執行中央的方針政策非常到位。安徽高等教育發展是在全國整體布局下的發展，安徽高校的調整也是跟全國高校調整同步進行。根據日本學者大塚豐對我國50年代院系調整的“四階段論”[4](P86-117)，安徽高等教育在此間的調整也可大致分為以下四個階段：第一階段(1949—1951)是對1949年前舊教育的接管；第二階段(1952—1953)是1952年在華東區的部署下安徽高校的院系調整；第三階段(1953—1954)是在華東區專業調整背景下安徽高校的專業調整；第四階段(1954—1957)是安徽省內高校院系的再次調整。如果說收回教育主權是我們與舊教育作別的第一步，那么院系調整就是在完全的教育主權上與舊教育作別的第二步，從此我們完完全全踏上了發展社會主義高等教育的道路。而安徽省高等院校的發展也在此次調整中走向了社會主義的道路，開啟了新的教育時代。

1 安徽接管階段的高校調整(1949—1951)

安徽近代高等教育是在近代中國高等教育大背景下發展起來的[5]。清末時期，19世紀60年代洋務運動的開展，中國開始學習西方，建立現代高等教育體系；安徽緊跟時代潮流，時任知府鄧華熙于1897年奏請創辦安徽求是學堂[6]，為安徽高等教育開端。據1909年第一次教育年鑒統計，到1909年，安徽有專門學堂7所，僅次于直隸(18所)、四川(10所)、江寧(9所)，和江蘇、湖南并列第4位；學生總數為1144人，僅次于直隸(4028人)、四川(1511人)、河南(1373人)、廣東(1339人)、江蘇(1182人)，位列第6名[7](P308-309)。國民政府統治時期，安徽長期處于地方軍閥統治，抗日戰爭時期混亂的政治局面，以及頻繁的水旱災害等影響，安徽高等教育發展緩慢，甚至幾度出現過安徽省內沒有一所高等院校的空窗期[5]。1928年創辦省立安徽大學，受抗戰影響于1939年夏停辦。1941年底臨時省會立煌縣(現金寨縣)創辦安徽省立臨時政治學院，1942年改為安徽省立師范專科學校、1943年改為安徽學院，1944年1月在休寧縣萬安鎮創設安徽學院皖南分院。1949年，安徽學院和皖南分院遷入蕪湖后合并，部分師生轉入國立安徽大學。1947年，在淮南路礦公司贊助下，省政府將設立在蚌埠的安徽高級工業職業學校遷至淮南洞山，升格為安徽省立淮南工業專科學校，1948年得到教育部核準，當年在校學生425人，教職員68人[8](P138)。到1949年解放時，安徽只有3所高校，即國立安徽大學、省立安徽學院和省立淮南工業專科學校，在校生數只有1052人①，專任教師174人，分別占全國總數的0.9%和1.1%[9](P977-980)(當年全國共有高校207所，在校生15.5萬人)。而浙江省在新中國成立前則有高校7所，在校生4414人[10]，江蘇國民統治區共有24所高等院校，公立13所、私立12所[11]。

新中國成立初期，安徽省積極響應國家的號召，對當時的3所高校進行了接管和調整。1949年，將國立安徽大學遷到蕪湖，和在蕪湖的安徽學院合并成立新的安徽大學，通過合并，撤院設系后，新安徽大學一共設立文藝(內分中文、外語、藝術3組)、歷史、教育、法律、經濟、數學、物理、化學、農藝、園藝、森林、土木12個系14個專業[12](P747)。新的安徽大學辦學實力較前有很大的增強，辦學規模和專業結構上都遠超之前的安徽學院和老安徽大學。同年，根據華東教育局的指示，上海東南醫學院，于12月遷安徽懷遠縣西門崗，以原淮西中學、培德女子學校、民望醫院、民康醫院及省立中學等處房舍為校址，占地300畝，成為安徽省第一所高等醫科院校。1951年6月，華東衛生部批準將該校由私立改為公辦，委托皖北行署正式接管，學校直屬中央衛生部領導[13]。至此，安徽省有了高等醫學類的學校。1951年12月，皖北文藝干校、皖北師范、黃麓師范等3個中等專科學校遷至蕪湖與皖南師范專科學校合并成立安徽師范專科學校，分一、二、三部[14](P955)②。至1951年底，安徽高校總數為4所，分別是合并后的安徽大學、東南醫學院、省立淮南工業專科學校和安徽師范專科學校，一所綜合性本科大學，一所行業本科高校，兩所行業專科。經過調整合并，安徽高等教育結構有了明顯改善，增加了醫學院校，加強了教師培養力度，新安大擁有的法律、經濟等學科也為安徽培養了安徽建設所需的法律和經濟人才。雖然高校的合并和遷入，高校數量上并無太大變化，但是高校的合并有利于教育資源的充分利用，可以減少資源浪費來集中省內力量發展高校。

2 安徽高校的院系調整(1952—1953)

1951年11月教育部在召開的全國工學院院長會議上，提出的“以培養工業建設人才和師資為重點，發展專門學院，整頓和加強綜合性大學”的調整計劃，標志著全國院系調整的展開。1952年中央教育部在高等學校教師思想改造的基礎上，以“培養工業建設人才和師資為重點、發展專門學院、整頓和加強綜合大學的方針”為原則，在全國范圍內進行了高等學校的院系調整工作[15]。由于當時華東區的高校數量最多，重點從華東區著手。1952年7月，教育部推出了“全國高等學校院系調整方案”，華東教育部會議召開，華東區高等學校院系調整委員會宣布了《華東區高等學校院系調整設置方案(草案)》[16]。(在此次調整過程分為兩個部分，其一是在華東地區部署下對安徽大學院系的調整，其二是在安徽省內高校辦學地點遷移和校名的更替。)

華東區域內調整主要是針對安徽大學。首先是將其中的經濟系、園藝系、法律系調出，經濟系調到復旦大學，園藝系調到浙江大學農學院，而法律系則調到華東政法學院。其次是其他系科的調入，有復旦大學的茶葉專修科以及南京大學和金陵大學的蠶桑專修科；最后，又將新成立的安徽師范專科學校并入安徽大學并改為師范專科部③。系科調整后的安徽大學設師農二院，共九個系、十一個專修科④、七個師訓班和一個林業技術班，在校本專科生967人[17](P5)。而省內的東南醫學院由私立改為公立，從懷遠縣遷往合肥，改名為安徽醫學院。淮南工業專門學校在1950年更名為“淮南煤業專科學校”，1951年3月改為“中國煤礦工業專科學校”，5月調整為“淮南煤礦工業專科學校”[18](P25)。雖然校名幾經調整，系科、師生則維持現狀。經過這次調整，安徽大學的變化最大，從一所綜合性大學發展成為培養農業和師范類專業的專門學校。雖然法律系和經濟系的調出從學科專業設置方面來說降低了安徽大學的層次，削弱了安徽大學的教育力量。但是由于初期安徽師資力量的緊缺以及安徽本身是以農業基礎為經濟結構的省份，這樣的調整既幫助解決安徽省教育發展的師資問題，也適應了安徽發展農業的步伐。

3 安徽高校的專業調整(1953—1954)

1953年，在占據全國四分之三的華東等地區高校經過調整后，院系調整重點又轉向了中南區，而華東等三個區則主要開始進行專業調整，另外對西部和華南地區的高校也進行了局部的調整。雖然此次調整重點不在華東區，但是對部分高校進行了專業調整，1953年暑假就對安徽大學的專業調整做出了計劃安排。另外在 1952年1月2日，中共中央批準成立中共安徽省委和安徽省人民政府，隨后安徽省委、省政府在合肥宣告成立，其文教處遷至合肥，與原皖北行署文教處合署辦公[12](P775)。但是當時合肥作為一個省的政治經濟文化中心，高校卻只有一所安徽醫學院。由于農業經濟發展的需要和教育師資仍然缺乏的問題，安徽省在華東區專業調整部署下立足于省情對安徽大學以及省內其他高校也做出了調整計劃。

華東區的安排是將安徽大學數學系、物理系、教育系和歷史系4個系的三年級學生調出，調給剛成立不久的華東師范大學。其次，又將江蘇師范學院化學系的三年級學生調入。由于此次調整的對象主要是學生，因此調整過后的師資力量和系科專業并沒有變動，對安徽大學乃至安徽的高教事業影響不大[19](P288)。省內安排則在1954年，將安徽大學的師農二院分別獨立建校，農學部改為安徽農學院遷往合肥，師范部在本部建校改為安徽師范學院，取消安徽大學建制。淮南煤礦工業專科學校，經政務院批準從1954年暑期開始招收4年制本科生，主要是礦區開采、礦山機電兩個專業。此次調整仍然是對安徽大學進行了大刀闊斧的整改，取消安徽大學的建制雖然再次使安徽省內沒有一所綜合性大學，但這也是立足于安徽省的發展情況做出的調整。獨立建校一方面是為了集中力量來培養省內依然稀缺的師資以及農業專門人才，另一方面也是教育資源高效利用的表現。安徽省的煤炭礦藏豐富，礦區開采以及礦山機電專業本科的招生，也為省內煤礦工業建設發展培養了人才。

4 安徽高校院系的再次調整(1955—1957)

1955—1957年，針對高校大多分布在沿海城市或地區，以及專業設置要符合國民經濟建設的發展計劃，教育部制定了《1955—1957年高等工業學校院系、專業調整、新建學校及遷校方案(草案)》[20]。根據方案實現了部分高校的內遷和一些專業的規模和分類的調整。到1957年，全國院系調整落下帷幕之時，我國這一系列的院系調整基本上達到了整頓與加強綜合大學，發展專業學院尤其是工業學院與師范學院的目的[21]。在此期間，安徽省根據《草案》指示并考慮省情也做出了高校的升格、更名、搬遷、合并、新建以及專業調整的計劃。

1955年正式批準淮南煤礦工業專科學校升格為本科院校，并且增加了機械制造工藝及設備、無機物工學、發電廠電力網及電力系統3個專業，遷往合肥更名為合肥礦業學院。1956年又在原省中學教師進修學院的基礎上與遷往合肥的原黃麓師范學院合并成立合肥師范專科學校。至1957年，安徽省內高校已由3所發展到5所，高等學校的在校學生增加到8632人，比一九四九年的1052人增加7.2倍，占全國高校總數的1．96%，部分專業并開始招收研究生[17](P6)。

5 院系調整結果分析

經過此次的調整和組建，安徽省徹底作別舊教育落后的模樣，建立了社會主義建設所需要的社會主義高校格局。可以看出成績是顯著的，經驗是豐富的，但同時教訓也是深刻的[22](P30)。對于安徽省來說，整理和分析這段歷史，是要從中學習、借鑒當年高等教育事業中的經驗教訓和提煉高等教育發展的規律性知識，用于指導當前的高等教育工作[23](P119)。

5.1 高校院系調整中取得的經驗

其一，高校規模得到了擴大和發展，使得原本落后于其他省份的高等教育狀況初見改觀。高校的數量雖然僅僅比新中國成立前增加了兩所，但在校生人數和教師數量有了很大的增長。在高校結構方面，建立起了以綜合性大學、多科性學院以及單科性專門學院的社會人才教育體系。另外，在高校層次方面，除了本、專科以外，附設在高校內專修科的出現作為一種教育臨時性的措施也為安徽社會主義建設培養了大批的干部和建設人才。

其二，建立健全了專業人才的培養體系，為安徽社會主義建設提供了強有力的人力支撐。高校院系、專業的合并與增設主要涉及農、醫、工、師等方面，特別是淮南煤礦工業專科學校增加機械制造工藝及設備、無機物工學、發電廠電力網及電力系統等專業適應了省內的社會主義工業化建設的發展和經濟建設的步伐。另外，部分專業開始招收研究生，說明安徽省高等教育在人才培養的縱向層次上也有了一定發展。在該體系下不僅培養了安徽乃至全國社會主義建設所需的大批專門人才，也培養了一定的高級人才。

其三，促進了安徽高等教育事業的發展，為安徽省高等教育奠定了社會主義的發展格局。首先高校的合并和遷移，提高了教育資源的有效利用；其次明確各類大學的培養目標，提高了省內辦學的效益；最后以加強工科和師范院校為重點，做到了工、農、醫、師等專門學院的建設發展。通過此次調整，安徽省也基本上完成了社會主義高等教育體制的建設，為今后安徽高等教育的發展打下了基礎。

5.2 高校院系調整中獲得的教訓

其一，綜合性大學的實力削弱，導致在某種程度上削弱了本省的高等教育力量。首先院系調整將安徽大學中實力較強的法律系、經濟系等系科的調出，致使很長一段時間安徽缺乏法律和經濟方面的人才，而調入茶葉，蠶桑專修科等，是一些并不急需且層次較低的專業，這在很大程度上削弱了安徽大學作為綜合性大學的實力。其次專業調整將安徽大學的數學系、物理系、教育系和歷史系的三年級學生調出，致使本身基礎就薄弱、底子就差的安徽高等教育事業在發展中又流失了一部分高層次人才。甚至在1954—1957年間取消安徽大學的建制，致使當時安徽沒有一所綜合性大學。不僅降低了安徽高等教育的層次水平，而且致使安徽大學淡化了由歷史積淀而來的精神氣質，拉長了安徽大學發展成為國家重點大學的戰線。

其二，高校區域分布過于集中，地方高等教育發展緩慢。隨著省會在合肥宣告成立，高校在調整的過程中，除了安徽師范學院仍在蕪湖之外，其余高校都遷入或直接建在合肥。位于省會的高校擁有的地理優勢和教育資源是地方不能夠給予的，這對于安徽社會主義建設初期的高校發展來說，無論是在高校發展所需的外部環境方面還是在高校內部的條件設施上都有很大的改善。但就教育與地區經濟發展的互動關系來看，這種高校集中于合肥的核心布局模式造成了地域之間教育發展的差異和經濟發展之間的嚴重不平衡。

其三，高度專門化的人才培養模式，導致了高校理論性和實踐性科目之間的相互脫節。例如，生物學和物理學專業被設立在與獨立的農學院、醫學院和工業大學沒有任何聯系的綜合性大學中[24](P109-110)。這種隔離性的專業分類和高度專門化的人才培養模式雖然很精確地對準本省乃至國家建設的人才需求，但是這也導致高校不可避免地將人才培養機械化。

縱觀安徽省院系調整的過程，剖析此次調整帶來的經驗和教訓，可以使我們以史為鑒，從而在今后的安徽高等教育事業發展中確立起社會發展和高等教育發展的歷史觀，用以指導教育的決策，力求社會實踐的主體和教育價值觀同正確的教育歷史觀統一起來，使每一重大的行為都經得起社會歷史的檢驗[25]。

注釋：

① 另一說為2024人，見吳海升.安徽教育，安徽文藝出版社，2015.08，第138頁。

② 一說為1952年6月11日正式成立。見：潘惟孝主編，安徽40年大事集錄(1949—1988)[M].合肥：安徽人民出版社，1991：23.

③ 安徽近代教育史上出現過兩次“安徽師范專科學校”。第一次是抗戰中的1942年，創辦于金寨縣(當時稱為立煌縣)的安徽臨時政治學院撤銷政經、法律兩系，改設中文、英文、教育、歷史4個系，改名安徽師范專科學校。二是在1949年由皖北文藝干校、巢縣黃麓師范、皖南師范專修班合并成立的安徽師范專科學校。成立不久即合并入安徽大學。

④ 專修科附設于高等院校內，其修業年限為一至二年，招收高級中學及同等學校畢業生或具有同等學力者。由于專修科的人才培養周期較短，能夠在短期內滿足社會對于干部和建設人才的需求。因此，專修科的興起也具有鮮明的時代烙印，作為高等教育臨時性的一種手段和措施，是新中國成立初大規模經濟生產和社會快速發展需求下的產物。