某市政府辦公室遴選工作人員試題

高守國

【材料】

有專家認為，市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)、投資成本低、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資源就會往哪里聚集，人才就會向哪里集結(jié)。當前，城市之間的競爭，不再是資源、政策的比拼，而是營商環(huán)境的角力。W市正著力打造全國領(lǐng)先的營商軟環(huán)境，許多在W市經(jīng)商辦企業(yè)的人明顯感受到審批快了，門檻低了，服務(wù)好了。今年上半年，全市新增市場主體90.6萬戶，招商引資簽約總金額達到25828.9億元，274個億元以上項目實現(xiàn)開工（開業(yè)）。W市還以企業(yè)和投資者訴求為風向標，建立營商環(huán)境巡查制度，哪里問題突出，就劍指哪里。通過巡查，一批涉及營商環(huán)境的問題得到關(guān)注和解決。初步統(tǒng)計，今年上半年各巡查組已接待和走訪企業(yè)、群眾14692批次，督辦解決企業(yè)問題2202個。同時，巡查組緊盯營商環(huán)境背后存在的作風及微腐敗問題，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索372件，查處313人，其中黨政紀處分28人。

一座城市活力大小、發(fā)展動能是否強勁，企業(yè)發(fā)展情況最具有說服力。而企業(yè)的發(fā)展，不僅與企業(yè)的管理水平有關(guān)，很大程度還取決于企業(yè)所處的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個地區(qū)提升綜合競爭力的客觀需要。但是，一些地方落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的政策不到位，對優(yōu)化營商環(huán)境重視不夠，推進力度不大。審批繁瑣、政策連續(xù)性不足、行政權(quán)力運行不規(guī)范、內(nèi)外資待遇不一致等問題還時有存在。部分領(lǐng)導干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為，對商不親不清，談商色變，使得政商關(guān)系由以前的“臉難看、門難進”，變成了“門好進、事難辦”，政商之間缺少了必要的互信，也影響營商環(huán)境。

【試題】

1.你認為衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞，應(yīng)從哪幾個方面去看？要求：表述明確，符合實際，300字左右。

2.W市政府擬召開進一步優(yōu)化營商環(huán)境座談會，如果你參加座談會，打算提哪些建議？要求：建議具體可行，針對問題，不超過800字。

【答案要點】

第一問

衡量一個地區(qū)營商環(huán)境，一要看政府服務(wù)，是否清廉清正、公開公平、一視同仁，是否辦事高效，是否為企業(yè)和服務(wù)對象著想，親商、愛商、護商。二看綜合性成本費用，政府政策的稅費是否低、物流成本是否低、生產(chǎn)要素成本是否低、勞動力成本是否低、金融融資成本是否低。三看法治環(huán)境，政府是否依法行政，治安環(huán)境是否良好，政策是否寬松，工作人員有無吃拿卡要、故意刁難、微腐敗行為，是否存在黑惡勢力、地方保護、欺行霸市、惡性競爭。四看市場環(huán)境。市場經(jīng)濟秩序是否規(guī)范，是否講誠信、公平有序競爭，是否存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、坑蒙拐騙、低價傾銷、偷稅、騙稅、騙匯等違法活動。五看人才環(huán)境。生活條件是否宜居，能否吸引更多人才、留住人才，是否能創(chuàng)造條件集聚更多的人才、資本和產(chǎn)業(yè)。

第二問

（1）要強化政府部門服務(wù)理念，提高服務(wù)效能和水平。持續(xù)推進“放管服”改革，強化涉企工作人員的服務(wù)意識，進一步壓縮簡化程序和時限，讓企業(yè)辦事更便捷。在年度考核時邀請企業(yè)參加，吸納服務(wù)對象對政府部門及工作人員的評價。在制定相關(guān)政策時多為企業(yè)著想。嚴格落實“最多跑一趟”服務(wù)承諾，加快普及網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)，讓信息多跑路，杜絕重復執(zhí)法。各政府部門每月設(shè)立“領(lǐng)導服務(wù)企業(yè)日”，集中快捷解決企業(yè)遇到的各種難題，為企業(yè)營造寬松、充滿活力的發(fā)展空間。

（2）對企業(yè)檢查指導要規(guī)范化制度化。進一步整合涉企檢查行為，對涉企檢查必須要有充分依據(jù)和確實必要，禁止無端檢查，對必須的檢查，要通過工商聯(lián)或其他第三方機構(gòu)聯(lián)合進行，提高檢查的透明度、精準度和效率。慎重使用罰款、停產(chǎn)、停業(yè)等強制措施，嚴格禁止亂收費、亂罰款、亂停業(yè)。強化監(jiān)督問責，對違法違規(guī)干擾企業(yè)正常經(jīng)營行為，依法依規(guī)查處。

（3）要逐步降低制度性交易成本。對涉企事項，盡量不收費或少收費，即使收費必須明確標準。制定中介服務(wù)機構(gòu)管理制度，嚴格規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為，能交由市場的，完全交由市場，讓企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)；確實不能交由市場，由政府部門提供服務(wù)的，要改進服務(wù)方式，規(guī)范收費行為、降低收費標準。

（4）要加大金融扶持力度。制定落實對中小企業(yè)融資政策支持的具體實施辦法，從稅費優(yōu)惠等各方面為中小企業(yè)提供各項政策扶持。有條件的地方財政可設(shè)立一定額度中小企業(yè)發(fā)展專項資金，培育一批有發(fā)展、有潛力的企業(yè)，形成一定的帶動機制。進一步完善和健全中小企業(yè)信用擔保體系，改善信用環(huán)境。鼓勵企業(yè)家持續(xù)推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對取得創(chuàng)新成果的給予一定數(shù)額的補貼。