減稅降費再部署的深意

王仁貴

國務院常務會議強調，要按照國務院明確的“總體上不增加企業負擔”的已定部署，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。同時，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

這是繼召開的國務院常務會議明確“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變”后，時隔十余天國務院再次對減稅降費作出部署。背后傳遞出的兩層深意需準確理解和把握。

一方面，這是國際形勢錯綜復雜背景下，激發國內市場活力，有效應對外部不確定性的關鍵舉措。在經貿摩擦還在深化的情況下，企業不同程度承受著外部沖擊帶來的壓力。基于這樣的現實，盡量不讓企業遭受外部成本提升和內部稅費增加的雙重擠壓，相反，可以考慮減稅降費，幫助企業提高承受能力。

落實減稅降費措施，確保社保費現有征收政策穩定，是穩定實體經濟發展預期的重要舉措之一。“在社保征收機構改革到位前絕不允許擅自調整”“對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴禁自行集中清繳”等一系列斬釘截鐵的要求，就是要給企業吃一顆“定心丸”，打消企業發展的后顧之憂，同時也提升中國經濟抵御外部風險的能力。

另一方面，社會保險費征收改革是大方向。特殊時期的特殊政策當然不能動搖這一方向，但在推行改革的過程中，要注意政策的銜接和相關制度的完善。

過去部分企業在給員工繳納社保等費用時，存在不按規定標準足額繳納的情況。隨著基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收，企業擔心因稅務部門征繳能力較強，應繳盡繳等可能會一定程度增加企業的經營壓力。回應社會關切，國務院已要求有關部門抓緊研究社保征收機構改革到位后社保費率降低等問題，與征收體制改革同步實施，確保總體上不增加企業負擔。

需要看到，深化社會保險制度改革是為了進一步明確部門職責分工，規范征繳管理，提高征繳效率，降低征收成本，優化繳費服務，增強參保繳費人獲得感，實現社會保險資金安全、可持續增長，為降低社保費率創造條件。企業要用好減稅降費的政策利好，練內功、增后勁，著力提高企業效率和提升市場競爭力。

（摘自《瞭望新聞周刊》）