改革開放以來中國政治價值變遷論略

莊仕文

摘要：改革開放以來中國政治價值的變遷呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢，表現(xiàn)為從一元政治價值到多元政治價值共存、從義務(wù)本位價值觀為主導(dǎo)到權(quán)利本位價值觀為主導(dǎo)、從感性到理性、從封閉保守到開放創(chuàng)新。這種變遷的社會基礎(chǔ)包括經(jīng)濟的市場化轉(zhuǎn)型、政治文明的進步、社會利益的分化及網(wǎng)絡(luò)政治的興起等。法治理念應(yīng)成為新時代中國政治價值發(fā)展的主要趨向，法治社會是當(dāng)代中國政治進步和社會發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：政治價值；政治價值觀；政治發(fā)展；法治

中圖分類號：D61文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2019）01-0010-05

政治價值指政治主體衡量和評價政治現(xiàn)象和從事政治行為的依據(jù)和原則，亦可以說是人們衡量社會政治生活的標(biāo)尺和準(zhǔn)則①。 作為政治文化結(jié)構(gòu)的一個層面，政治價值是特定社會政治實踐的體現(xiàn)，影響著社會政治制度的運行和人們的政治行為。對政治價值問題的探討既可以豐富政治哲學(xué)和政治文化研究，也有助于為社會主義核心價值觀研究提供理論依據(jù)和學(xué)理支持，具有重要的理論和實踐意義。本文擬在考察改革開放以來我國政治價值變遷軌跡與外部特征的基礎(chǔ)上，分析市場經(jīng)濟、政治發(fā)展、社會利益分化、網(wǎng)絡(luò)政治等因素對政治價值演變的影響，并以法治為例來說明當(dāng)代中國政治價值演變的主要趨向。

一、改革開放以來中國政治價值的變遷過程

以改革開放以來我國社會發(fā)展的階段性特征與歷次黨代會報告中的關(guān)鍵詞為劃分依據(jù)，可以把40年來政治價值的變遷大致分為四個階段。

1.從1978年黨的十一屆三中全會到1987年黨的十三大：現(xiàn)代政治價值的初步發(fā)展時期。“文革”結(jié)束后，“兩個凡是”和思想僵化開始被打破，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上。1982年黨的十二大報告擯棄了之前流行的“以階級斗爭為綱”口號，提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”，經(jīng)濟、政治體制等領(lǐng)域的各項改革逐步推行。1987年黨的十三大不僅強調(diào)加快經(jīng)濟體制改革，也頻繁提及政治體制改革，凸顯出對原有的高度集中的計劃體制的反思。隨著各項改革的推進，改革開放之前極“左”的政治價值觀開始解構(gòu)，現(xiàn)代政治價值逐漸萌生并發(fā)展，新舊政治價值觀處于共存與交織的狀態(tài)。

2.從1987年黨的十三大到2002年黨的十六大：與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代政治價值的構(gòu)建時期。1987年黨的十三大之后，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革加速推進。1992年黨的十四大把“社會主義市場經(jīng)濟體制”作為經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。此后，以公平競爭、自由開放為內(nèi)在要求的市場經(jīng)濟的大規(guī)模興起成為政治價值變遷的強大推力和重要背景。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場經(jīng)濟孕育的獨立精神、自主人格、平等理念、法治觀念逐漸深入人心，使這一時期政治價值觀呈現(xiàn)出多元化、物質(zhì)化、世俗化的特征。1997年黨的十五大把文化建設(shè)與依法治國提上日程，成為政治價值變遷的重要推動力。2002年黨的十六大明確提出“建設(shè)社會主義政治文明”，豐富了社會主義政治價值的基本內(nèi)涵。

3.從2002年黨的十六大到2012年黨的十八大：民生本位與社會公正政治價值的構(gòu)建時期。進入新世紀之后，各類社會問題和矛盾日漸凸顯，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、民生問題、社會公正問題日漸成為人們關(guān)注的熱點。2007年黨的十七大提出構(gòu)建社會主義核心價值體系與“民主法治、自由平等、公平正義”的政治價值。這表明我們對社會公正缺失等一系列問題的反思，也為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了價值指引。2012年黨的十八大提出培育和踐行社會主義核心價值觀，與此相關(guān)的權(quán)利、民主、平等、法治等詞匯都高頻出現(xiàn)，豐富了社會主義政治價值的內(nèi)涵。從總體看，在21世紀的頭十年，“以人為本”的發(fā)展理念被高度重視，既表明了黨對社會主義政治價值認識的深化，也表明科學(xué)發(fā)展、社會和諧、政治文明建設(shè)等在“人本”價值取向上的統(tǒng)一。

4.2012年黨的十八大以來：新時代中國特色社會主義政治價值的深化發(fā)展時期。黨的十八大以來，圍繞堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，黨中央的治國理政不斷取得新成就。2017年黨的十九大報告中，“國家治理”“偉大復(fù)興”“文化自信”“共同富裕”等詞匯頻頻出現(xiàn)，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義思想話語體系的初步構(gòu)建，也凸顯出人民在新時代中國特色社會主義思想中的中心地位。此外，黨的十九大報告中，社會主義核心價值觀蘊含的自由、平等、公正、法治等詞都多次提及。這彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的精神旗幟，表明我們黨對社會主義政治價值的認識更加深入。

二、改革開放以來中國政治價值變遷的特征

改革開放以來，中國政治價值的變遷在認知特點、判定方式、思維模式等方面呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢與特征。從總體上來說，這種演變與中國現(xiàn)代化的進程密不可分，反映了當(dāng)代中國的政治進步。

1.從一元政治價值到多元政治價值的沖突與共存。改革開放之前，中國的社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為單一的公有制、高度集中的計劃經(jīng)濟、管制型的政府管理和單一化的政治意識形態(tài)。與這種高度集中的社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是政治價值觀的一元化，其突出表現(xiàn)就是集體主義至上、理想主義至上。革命化的集體主義和理想主義既是社會主導(dǎo)價值觀，又是唯一的價值觀。這種集體意識使當(dāng)時的社會呈現(xiàn)出法國社會學(xué)家涂爾干筆下那種“機械團結(jié)”[1]的狀態(tài)，人們思想比較僵化。改革開放之后，隨著經(jīng)濟體制改革的推進，原有的社會結(jié)構(gòu)不斷加速分化，一元化政治價值觀一統(tǒng)天下的局面被打破，產(chǎn)生了多種政治價值觀的相互沖突和碰撞。社會主導(dǎo)政治價值與多元政治價值從以前那種統(tǒng)治與被統(tǒng)治、排斥與被排斥的狀態(tài)中解放出來，逐漸形成共存與沖突的關(guān)系，表現(xiàn)出轉(zhuǎn)型社會的鮮明特點。單一的一元化政治價值觀向一元主導(dǎo)、多元并存的多元化政治價值觀的轉(zhuǎn)變給社會帶來了較高的積極性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟發(fā)展和政治進步開辟了新的價值空間，也彰顯出一種社會多中心治理的前景。

2.從義務(wù)本位價值觀為主導(dǎo)到權(quán)利本位價值觀為主導(dǎo)。在改革之前的計劃經(jīng)濟體制之下，政府以行政命令的方式管控一切，形成了一種政府全能型的社會管理體制。這種體制把人們的思維禁錮在一個狹小的圈子之內(nèi)，束縛了人們個性的發(fā)揮，造就了盲從性的政治心理和依附性的政治人格。這種依附性人格內(nèi)含了對個體權(quán)利的否定，人們的政治性和社會性沒有得到充分彰顯，自然也不可能產(chǎn)生對個人權(quán)利的清醒認識和行為選擇。維護集體利益為至高價值取向的集體主義成為社會主流價值觀，集體主義不僅是人們處理經(jīng)濟關(guān)系的原則，而且上升為社會政治原則。改革開放以來，隨著市場化改革的不斷深入，市場經(jīng)濟所倡導(dǎo)的主體意識、競爭意識、平等意識、法治意識逐漸萌生和發(fā)展?！叭说膬r值、人的尊嚴、人性復(fù)歸、人道主義，成為新時期開始的時代最強音?！盵2]人們不再盲目崇拜和絕對服從，而是逐漸意識到自身的公民權(quán)利，在追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)權(quán)益和經(jīng)濟利益的同時，也開始追求合法的政治權(quán)利，從而逐漸形成獨立平等的思維模式和行為方式。

3.從感性思維方式向理性思維方式的轉(zhuǎn)變。在新中國成立后很長一段時間內(nèi)，由于受到革命時期的斗爭思維及高度集中的計劃管理體制的影響，絕對化的、感性的二元對立思維始終占據(jù)著政治價值觀的主導(dǎo)地位。改革開放之前30年，“鎮(zhèn)壓反革命運動”“反右”“大躍進”“文化大革命”等歷次政治運動都是以革命化的群眾運動的方式來推行。這些頻繁的政治運動從一個側(cè)面印證了革命思維、斗爭思維被異化為社會核心價值，甚至成為人們政治生活的基本方式。改革開放以后，隨著市場化改革的推進，政府對社會的管理由無所不包的管制型管理向民主型治理轉(zhuǎn)變，由管制思維向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。在這種背景下，“原先那種感性政治價值及其殘余形態(tài)將不斷走向弱勢，由認同走向認異?！盵3]妥協(xié)、寬容等政治理念逐漸發(fā)育，理性、務(wù)實的政治思維和政治價值觀逐步形成并成為社會的主導(dǎo)價值理念，政治價值呈現(xiàn)出從感性的二元對立到理性的務(wù)實寬容的轉(zhuǎn)變趨向。

4.從封閉保守價值觀念向開放創(chuàng)新價值觀念的轉(zhuǎn)變。改革開放之前的中國社會是一個相對封閉的系統(tǒng)。這種封閉性不僅表現(xiàn)在中國與世界其他國家的隔絕，也表現(xiàn)在國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各社會階層之間的隔絕。受這種封閉性的影響，人們的社會流動性較低，人與人之間的社會交往范圍有限，社會交往的形式也相對簡單。這樣一來，人們在思想觀念上趨向保守，造就了一種封閉的政治心態(tài)。絕對公平、墨守條規(guī)等是主導(dǎo)人們思維的主要價值觀念，思想上呈現(xiàn)出一種“大一統(tǒng)”的局面。改革開放以后，隨著開放型經(jīng)濟體系的形成、社會整體結(jié)構(gòu)的變化及對外文化交流的日益加強，過去那種封閉的、泛政治化的政治價值觀逐步向開放、包容型政治價值觀轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟時期形成的封閉僵化的保守思想得到解放，與市場經(jīng)濟相符的開放型政治價值觀念逐步得到人們的認同，社會政治價值呈現(xiàn)出由封閉保守向開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的趨勢。

三、改革開放以來中國政治價值變遷的社會基礎(chǔ)

政治價值滲透于政治意識形態(tài)和政治文化之中，由一定社會的經(jīng)濟體制、政治發(fā)展?fàn)顩r、利益關(guān)系等多種因素決定。改革開放以來，中國的社會結(jié)構(gòu)、政治發(fā)展、利益格局等都發(fā)生了很大變化，這些變化必然會影響到政治價值，使之發(fā)生相應(yīng)的變化。

1.市場經(jīng)濟發(fā)展促進了政治價值的多元化。始自上世紀80年代的市場化改革使中國社會產(chǎn)生了深刻變化?！笆袌鼋?jīng)濟啟發(fā)了人們對于切身利益的思考，權(quán)利哲學(xué)因而開始深入人心，捍衛(wèi)權(quán)利、限制權(quán)力的現(xiàn)代權(quán)利哲學(xué)受到追捧和闡揚?！盵4]143市場經(jīng)濟所內(nèi)含的平等、獨立、法治等價值規(guī)范逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊囊庾R自覺，成為社會普遍的政治價值。第一，市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了過去那種以集體主義淹沒個體性的傳統(tǒng)，人們開始意識到自身的主體性和獨立性，逐漸擺脫了對政府和體制的臣屬心態(tài)與依附心理。在這一過程中，人們的獨立意識和主體意識有了顯著增強。第二，市場經(jīng)濟強調(diào)市場競爭和等價交換，肯定人們追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性。市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們對自我價值的確認，使人們的自由觀念、平等觀念不斷深化，并逐步內(nèi)化為社會普遍的政治價值觀。第三，市場經(jīng)濟要求市場主體必須遵守市場的各種規(guī)則及法律，厲行法治是市場經(jīng)濟有序運行的內(nèi)在要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會法律制度不斷健全，法治實踐不斷深入，整個社會的法治意識不斷提高。

2.政治發(fā)展促進了政治價值的民主化。改革開放之前，我國的社會管理是一種權(quán)威主義模式，表現(xiàn)出很強的人治和管制色彩。改革開放之后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變化，以權(quán)威主義為突出特征的集權(quán)型管制逐漸向以法治為特征的民主治理過渡。高度集權(quán)的政治體制逐漸解體，各項制度建設(shè)逐漸規(guī)范，民主政治建設(shè)和政治文明建設(shè)逐漸步入正軌。在這一過程中，政府的定位和職能由計劃經(jīng)濟時代的全能型管制逐步轉(zhuǎn)向社會服務(wù)。我們可以通過責(zé)任政府意識和法治政府意識兩個方面來考察政治發(fā)展對社會政治價值的影響。第一，責(zé)任政府意識不斷強化。隨著我國行政體制改革的深化和監(jiān)督機制的完善，人們意識到政府不該以“官本”“權(quán)本”為導(dǎo)向，而應(yīng)該切實履行自身的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任，并對社會民眾的需求做出及時回應(yīng)，積極滿足社會的需求。在這一過程中，責(zé)任政府、服務(wù)型政府的理念開始深入人心。第二，法治政府意識普遍增強。法治政府的核心理念是指政府及其行政人員的公共權(quán)力要受到法律的有效制約和監(jiān)督，政府的各項權(quán)力要在法治軌道上運行。隨著社會政治的進步，政府的公共管理逐步實現(xiàn)程序化、法制化，人們的法治意識明顯增強。

3.社會利益格局變化使政治價值差異與沖突擴大。利益關(guān)系是人們各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)和推力，人們的社會實踐和政治行為都是圍繞其利益展開的。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的變化和政治社會的發(fā)展，社會的利益格局發(fā)生了很大變化，必然會帶來社會政治價值觀的差異與沖突。第一，利益主體多元化。隨著市場化改革的推進，各種利益關(guān)系分化交織，逐漸形成了一批以新組織和個人為主要表現(xiàn)形式的利益主體，使利益主體呈現(xiàn)出由一元到多元的發(fā)展態(tài)勢。第二，利益差別的擴大。在計劃經(jīng)濟體制下，由于政府的管制政策和對利益的調(diào)控能力較強，利益差距與貧富差距很小，社會處于一種普遍貧窮的狀態(tài)。隨著市場化改革的推進與社會物質(zhì)財富的增長，社會貧富差距與利益差距呈現(xiàn)出擴大化的態(tài)勢。第三，利益關(guān)系的多元化。在政府管制色彩較強的計劃經(jīng)濟時期，國家和集體的利益是至上的，“公”對于“私”具有一種壓倒性的內(nèi)涵和意義，要求人們普遍以“大公無私”的思維來處理個人與集體的利益關(guān)系。改革開放后，隨著市場化的改革，社會的利益關(guān)系逐漸多元化，個人與他人、個人與集體的利益沖突也明顯增多。在利益主體多元化、利益關(guān)系多元化、利益差別不斷擴大的社會環(huán)境中，人們的平等意識、競爭思維、法治觀念等必然會隨之增強，多元政治價值的差異和沖突也會不斷擴大。

4.全球文化的碰撞及網(wǎng)絡(luò)政治的興起帶來了政治價值的新變化。中國的改革開放與世界經(jīng)濟的全球化是一個雙向契合的過程?？焖侔l(fā)展的全球化打破了傳統(tǒng)的民族、國家的界限，改變了以往的時空觀，使得人們的社會生活處在緊密的世界聯(lián)系之中，日益形成了一個全球性的社會。在全球化的場景下，“人們賴以成長的文化環(huán)境已經(jīng)超出了民族的和國家的界限?！虻纳鐣^程，使得一個人首先成為地球人。”[5]全球化的發(fā)展使得人們的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值選擇處于多樣化的文化影響之下，從而使政治價值觀呈現(xiàn)出多元化、異質(zhì)化的發(fā)展趨向。另外，近年來以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的發(fā)展也不可避免地對人們的政治價值觀念產(chǎn)生影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使人們可以方便、即時地交流思想、發(fā)表意見，實現(xiàn)了信息與資源的有效利用和充分共享，大大擴展了政治文化的傳播方式；另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治以其開放性、便捷性等特點為社會民眾提供了政治參與的新渠道和新途徑，網(wǎng)絡(luò)政治參與日漸成為一種重要的政治參與方式。在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，公民的個體意識和主體意識有了進一步的彰顯，獨立的政治人格開始逐漸養(yǎng)成，這種獨立的政治人格正是現(xiàn)代政治進步的基本前提和基本要求。[JP]

四、塑造法治價值是新時代的重要任務(wù)

眾所周知，人民民主、共同富裕、自由平等、公平正義等都被看作社會主義的政治價值。不可否認，這些理念都體現(xiàn)了社會主義的意識形態(tài)和價值觀念，也體現(xiàn)出當(dāng)代中國發(fā)展的目標(biāo)指向和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政主旨。但我們也應(yīng)看到，中國的社會發(fā)展在不同時期呈現(xiàn)出不同的階段性特征和矛盾主題，這也使得不同時期黨和政府治理的重點有所不同。本文認為，從社會發(fā)展階段性特征的角度來看，當(dāng)代中國社會最缺的是法治的理念和思維方式。法治理念應(yīng)成為當(dāng)代中國社會首要的價值追求和政治價值發(fā)展的主要趨向，法治意識教育應(yīng)該成為當(dāng)下中國公民教育的重點。

法治既是一種價值目標(biāo)，又是現(xiàn)實的制度設(shè)計和行為秩序。其內(nèi)涵涉及到政治行為要以法律為依據(jù)、任何組織或個人都沒有超越法律的特權(quán)、法律至上的社會文化心理等諸多方面。現(xiàn)代意義上的法治至少包含兩層含義——對私權(quán)的保護和對公權(quán)的有效約束。一方面，從公民權(quán)利的角度來說，以法律保障個人權(quán)利成為社會成員的普遍認知和行為自覺。在自身權(quán)利受到侵害時，社會成員賴以保障其權(quán)利的工具不是特權(quán)，而是法律。法律從權(quán)力的“異化”狀態(tài)解脫出來，成為一種普遍的社會價值。另一方面，從公權(quán)力的角度來說，“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則得到嚴格遵循，法律對公共權(quán)力能夠起到有效的規(guī)范、制約和監(jiān)督作用?！胺刹坏玫綑?quán)力的有效支持，而且它作為一種非人格化的力量對權(quán)力發(fā)揮著制約的作用?！盵6]權(quán)力受到法律的約束和控制，這是法治精神的核心所在。法治是人類政治文明的重要體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要保障?！霸谏鐣I(lǐng)域中我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮德治的作用，但在國家事務(wù)中我們必須依靠法治。”[7]全面依法治國是當(dāng)代中國國家治理的基本方略，法治體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的價值追求。[JP]

首先，從現(xiàn)實的角度看，法治的缺失是造成當(dāng)前中國諸多社會問題和矛盾的深層次原因。改革開放以來，盡管我們的法治建設(shè)取得了很大進步和成就，但當(dāng)前人們的法治思維和法治意識依然是普遍缺失的，離現(xiàn)代法治的要求還有一定的差距。法治意識的缺失嚴重阻礙著當(dāng)代中國的政治進步和社會發(fā)展，也是當(dāng)前產(chǎn)生以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等種種社會亂象的重要原因。例如，相當(dāng)一部分公共權(quán)力執(zhí)掌者和行使者不但不具服務(wù)意識，反而動輒欺上壓下、知法犯法、公然踐踏人權(quán)。權(quán)力凌駕于法律之上的現(xiàn)象時有發(fā)生。從一般社會成員的角度來說，通過政治權(quán)力“走關(guān)系”能使自身利益最大化的現(xiàn)實使他們熱衷的對象是政治權(quán)力而非法律。理論圖景與現(xiàn)實的錯位是導(dǎo)致社會矛盾和沖突的重要根源，也是近年來我們不斷強調(diào)培育法治思維的重要原因。當(dāng)然，法治不是一勞永逸地解決這些問題的靈丹妙藥，但健全的法治制度設(shè)計和普遍的法治意識的提高是遏制此類社會亂象的必要條件。

其次，從傳統(tǒng)影響的角度看，中國傳統(tǒng)的人治思維對現(xiàn)代法治具有極大的消解作用。政治文化的濡化性等原因決定了當(dāng)代中國的法治建設(shè)與傳統(tǒng)政治文化的“場域”是分不開的。盡管近代以來尤其是改革開放以來我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、人們的思想觀念等發(fā)生了巨大變化，但傳統(tǒng)政治文化依然影響著當(dāng)代社會大眾的思維和心理，影響著人們的行為選擇?？梢哉f，當(dāng)代中國人的政治觀念在很大程度上依然沒有從傳統(tǒng)政治文化的羈絆中完全解放出來?！拔覀儔焊鶅壕蜎]有法治的傳統(tǒng)（只有人治與刑罰的傳統(tǒng)），這是我們的根本問題所在”[8]。傳統(tǒng)中國政治文化是一種典型的德治文化，它尊崇道德倫理，教人恪守道德規(guī)范，加強道德修養(yǎng)，從而維護尊卑有序的政治關(guān)系和等級秩序。盡管德治政治文化在傳統(tǒng)社會有效規(guī)約了人們的行為、調(diào)整了社會關(guān)系、維持了社會秩序，但這種模式過分放大了道德的作用，與當(dāng)代道德治理在價值追求、基本路徑等方面有明顯不同，與全面依法治國的要求也不符。幾十年來社會道德的滑坡與信仰的缺失，可以看作是一個明顯例證。這既是法治理念缺失的表現(xiàn)，也對法治起著極大的消解作用。當(dāng)前社會的爭相入仕、家長制、官僚主義等現(xiàn)象都可以從這種人治主義傳統(tǒng)中找到解釋與說明，這也凸顯了法治理念的培育對于當(dāng)代中國政治發(fā)展的重要性。

最后，從社會發(fā)展趨向的角度看，法治包含了自由、平等、權(quán)利等政治價值的內(nèi)涵。與自由、民主等政治價值相比，法治不僅更具有可操作性，而且起到一種保障作用。因為，自由、平等、民主在本質(zhì)上可以看作人與人之間的社會關(guān)系，這種社會關(guān)系既是法治精神和法治理念的體現(xiàn)，又要靠法律制度來固定和確認。社會法律制度既是對特定的自由、民主、公正等政治價值的確認，也對此類價值觀念起到有效的保障作用。正如金耀基所說，“法治是通向自由最真實之路，也是實現(xiàn)民主所涵內(nèi)容元素最必要之路?！盵9]從一定意義上，法治可以看作社會主義政治價值的載體和重要保障。在社會成員按照法律規(guī)定行使自身權(quán)利的過程中，在社會公眾按照法律規(guī)定對公共權(quán)力實行監(jiān)督的過程中，法律文本意義上的各項權(quán)利規(guī)定必然會轉(zhuǎn)化為人們的意識自覺和實際行動，從而使社會公眾在政治參與和社會生活的實踐中切實體會“法”大于“權(quán)”，堅定法治的信念。

結(jié)語

改革開放以來，中國政治價值的變遷呈現(xiàn)出多元化、民主化、理性化的趨勢。這種變遷與市場化改革和政治文明發(fā)展相契合，與社會利益的分化與網(wǎng)絡(luò)政治的興起相貫通，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的政治進步。然而，我們必須清醒地看到，當(dāng)代中國的實際離法治國家的要求還有不小的差距。黨和政府半個多世紀以來一直倡導(dǎo)的“社會主義現(xiàn)代化”必定包含了法治的內(nèi)涵。黨的十九大提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”[10]。建設(shè)法治國家不僅是我們黨科學(xué)執(zhí)政的自覺選擇，也是當(dāng)代中國政治進步不可或缺的環(huán)節(jié)。唯有在加強法治的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國的政治進步和社會發(fā)展才有保障，以人為本、公平、公下、自由民主等價值理念才能落到實處。立足于當(dāng)前的社會實踐，我們必須在深化各項改革的基礎(chǔ)上，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，以引導(dǎo)社會公眾有序政治參與為途徑，構(gòu)建與法治社會相適應(yīng)的政治文化和政治價值體系，不斷促進當(dāng)代中國的政治發(fā)展和社會進步。

注釋：

① [ZK（]政治價值與政治價值觀存在一定的區(qū)別，但二者都涉及社會政治生活的標(biāo)準(zhǔn)和原則，都涵蓋了人們對政治問題的立場、觀點和看法，因此本文從同等的意義上使用這兩個概念。

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