云南省綠色能源風水互補發展的建議

楊 璽，茹 毅，張明宇，蘇 丹，石皓元，黃孟陽

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650599）

0 引言

云南綠色能源豐富，水電資源可開發量居全國第三位，風光資源突出。經過多年發展，到2017年底，全省電力裝機8 550萬千瓦時，在全國排第6位。其中，水電6 076萬千瓦時，風電819萬千瓦時，光伏233萬千瓦時，綠色能源裝機占比達83%，綠色電力發電量占比92%。盡管云南綠色能源優勢明顯，但受制于地理位置、歷史發展等客觀原因，云南省工業基礎薄弱、產業發展層次不高、上下游市場空間有限，導致全省電力消納與產業發展之間的矛盾突出。其中的主要矛盾是，清潔電力供需不平衡、省內消納不充分。2013至2016年，云南的棄水電量分別為50億千瓦時、168億千瓦時、153億千瓦時和314億千瓦時，2017年雖有所緩解，但棄水量仍近300億千瓦時[1,2]。

通過發展省內實體工業經濟，充分挖掘省內用電需求，是有效解決云南“棄水”“棄電”問題、將清潔電力資源優勢充分轉化為經濟發展優勢的重要途徑。云南省委、省政府及時提出打造世界一流的“綠色能源牌”，推動水電鋁材、水電硅材一體化發展，大幅提升清潔電力省內消納能力，促進能源產業發展成為云南第一大支柱產業，實現產業發展帶動全省脫貧攻堅。

1 基于水電鋁/硅材一體化的電力供需簡析

根據省政府的規劃，未來三年，云南省將依托清潔電力優勢，通過全產業鏈發展實現工業總產值4 700億元、工業增加值1 500億元左右。屆時，水電鋁材、水電硅材兩大千億級產業增加值將占全省GDP的6.3%左右，其規模化、集群化、一體化、全產業鏈發展將消納清潔電力1 300億千瓦時，充分將清潔電力優勢轉化為經濟優勢，有力支撐能源產業成為云南省第一大支柱產業，促進全省低碳綠色發展和經濟社會跨越式發展[3]。

2017年10月，省政府印發《關于推動水電鋁材一體化發展的實施意見》，提出到2020年，在全省打造5個左右水電鋁材一體化重點產業園，水電鋁產能力爭達到600萬噸，鋁產品加工比例達到60%以上，力爭每年消納電力1 000億千瓦時。2017年12月，省政府印發《關于推動水電硅材加工一體化產業發展的實施意見》，要求在130萬噸/年工業硅的基礎上，延伸發展硅光伏、硅電子、硅化工、碳化硅等產業，實現水電硅材一體化發展，每年消納水電300億千瓦時。

2018年省“兩會”上，阮成發省長提出打造“綠色能源牌”，要求做優做強綠色能源產業，緊扣把綠色能源產業打造成云南省重要支柱產業的目標，下大氣力解決“棄水”“棄電”問題，推進水電鋁材、水電硅材一體化發展，著力發展新材料、改性材料和材料深加工，延長產業鏈；加快發展新能源汽車產業，大力引進新能源汽車整車和電池、電機、電控等零配件企業，盡快形成完整的產業鏈，把云南省綠色清潔能源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。顯示出新一屆政府推動綠色產業發展、促進清潔能源消納的決心十分堅定。在此推動下，云南省經濟尤其是工業經濟今年以來復蘇強勁，顯示出經濟發展的勃勃生機。1至4月份，全省規模以上工業增加值同比增長11.9%，增速較上年同期提高2.6個百分點，高于全國5個百分點，排全國第2位。其中，非煙工業增加值同比增長18%。從主要行業看，石油煉化、計算機、黑色金屬冶煉和壓延加工等行業高速增長，比上年同期分別增長11.7倍、37.8%、36.4%，成為拉動工業經濟增長的主要動力。如果云南省工業經濟繼續保持這一良好勢頭、水電鋁/硅材一體化發展的各項部署順利推進，不僅困擾云南省能源產業發展的“棄水”“棄風”問題將在未來幾年迎刃而解，甚至可能出現電力供不應求的情況[4]。

而在電源供給端，根據《云南省能源發展規劃（2016-2020年）》，到2020年，云南省電力裝機總規模將達9 300萬千瓦時左右，發電能力達到3 300億千瓦時左右。其中，水電和新能源裝機超過8 000萬千瓦時（水電裝機力爭達到7 000萬千瓦時）；清潔電力發電能力3 000億千瓦時左右（新能源年發電量力爭達到300億千瓦時）。在此期間，云南省主要水電增量電源為瀾滄江上游苗尾、黃登、大華橋、烏弄里、里底等20萬千瓦時以上的干流水電站（合計561萬千瓦時，合計年均發電量250億千瓦時）。根據規劃，云南省未來三年還有750萬千瓦時的裝機增長空間，相比現有規模可增長8.8%左右。如果發電量也同比例增長，云南省新增電源每年可發電能力為260億千瓦時，考慮到近年來汛期的“棄水”問題（2016年“棄水”314億千瓦時，2017年近300億千瓦時），相當于現有規劃電源能夠增加的發電量約為560億千瓦時左右，也遠遠不夠兩大載能產業1 300億千瓦時的消耗電量。此外，因上述電源增量空間絕大部分由水電貢獻，如果未來降雨量不足，發電能力可能在上述預測的基礎上有所減少。而枯水期只能貢獻全年水電發電量的35%，則會加劇全省電力供應緊張的局面[5]。

2 云南風電與水電互補性簡析

目前，云南水電裝機規模占全省電力總裝機的71%，發電量占全省總發電量的84%。2017年豐水期（6至11月）水電發電量為1 272.47億千瓦時，占全年水電發電量高達64%。也就是說，在12月至次年5月的半年期間，水電發電量僅占全年發電量的36%左右。這意味著，枯期時必須補充大量其他電源來平衡負荷用電，滿足用電需求平穩、持續的清潔載能產業用電。

圖1 云南省2017年各月份水電發電量

截至2017年底，云南省風電裝機規模僅為819萬千瓦，占全省電力裝機總規模的比重不到10%。根據昆明電力交易中心統計數據，風電發電量最多的月份為3月，當月發電量為26.19億千瓦時；發電量最少的月份為7月，僅發電6.24億千瓦時。從數據來看，10月至次年4月為風電主要出力期，與云南省枯水期基本吻合，期間發電量占風電全年發電量的34%，與云南省水電枯水期發電占比基本吻合。這意味著，如果風電裝機規模與水電裝機規模越接近，則風水互補性越強。當然，云南省是以水電為主的清潔能源大省，風電裝機規模占比不高，但通過科學合理開發風電資源，仍然可一定程度平衡水電枯豐期的電力季節性差異，尤其是防范枯水期清潔電力供應不足的風險。

3 關于云南省綠色能源風水互補發展的建議

3.1 以電力供需為導向展開風水互補可行性研究

圖2 云南省不同電源2017年各月發電量占比

云南省要打造世界一流的“綠色能源牌”，發展水電鋁/硅材一體化兩大千億級清潔載能產業，應充分發揮云南省風電資源與水電資源季節性互補的時間分布特征。云南省應從促進全省能源發展的高度出發，充分考慮全省水電鋁/硅材一體化發展背景下的電力供需新形勢，適時組織省內外相關科研院所、咨詢機構等，從政策、經濟、產業、環保等角度，就穩步推進風水互補發展可行性進行深入研究，為今后科學穩妥推進省內風電資源開發、優化省內電力結構做好準備。

3.2 以優化配置為目的推進風電供給側結構性改革

目前，云南省已全面暫停省內中小水電開發，以實現中小水電資源科學開發、安全高效利用。云南風電資源豐富，但受制于自然地理特征，資源分布較為分散、部分地區生態保護壓力較大。風電領域應借鑒中小水電開發利用的管理政策，以優化資源配置為目的推進全省風電供給側結構性改革。一是堅持生態優先原則，妥善處理好風電開發與環境保護的關系，堅決避讓生物多樣性富集區域和環境敏感區域；二是全面梳理省內風電資源開發利用情況，嚴格制定適應新形勢的風電資源開發利用管理辦法，加快出清布局不合理、環境影響大、利用效率低的風電開發項目，倒逼風電開發企業轉型升級。

3.3 以能源扶貧為手段推進省內風電資源可持續開發

云南風能資源主要分布于滇東、滇中、滇西及滇西北等高原山區，其中大部分地區是貧困地區，脫貧攻堅任務艱巨。應充分發揮能源扶貧的作用，積極用好相關政策，穩步推進全省貧困地區尤其是深度貧困地區風電資源開發利用，促進貧困地區產業發展和脫貧攻堅。2017年10月，國家能源局印發《關于加快推進深度貧困地區能源建設助推脫貧攻堅的實施方案》，要求充分發揮能源開發建設在解決深度貧困問題上的基礎性作用，加大支持力度，助推深度貧困地區脫貧攻堅。其中，國家能源局為支持云南省怒江、迪慶等深度貧困地區脫貧，提出優先推動建設能源項目，支持云南省到2020年將風電裝機累計并網容量增加至1 200萬千瓦。這將為云南省新增近400萬千瓦的風電裝機空間。云南省應牢牢把握政策機遇，統籌風能資源分布、電力輸送、市場消納和環境容量，在深度貧困地區有序布局風電項目。同時，還應調整完善能源資源開發收益分配政策，在加大深度貧困地區風能等能源資源開發的同時，切實讓貧困地區和貧困群眾從能源資源開發中獲得更多收益。此外，應協調電網企業，增加貧困地區清潔能源發電指標，對在貧困地區開發風電占用集體土地的，試行原住居民集體股權方式進行補償，讓貧困地區人口更好享受資源開發收益，切實發揮能源扶貧的實效。

4 總結與展望

綠色能源作為云南“綠色三張牌”的第一張牌，正加速向云南第一支柱產業邁進，它將成為支撐云南省經濟增長的第一動能，推動云南經濟高質量地向前航行。云南綠色能源豐富，不僅水電資源突出，風能資源位居全國前列，且受益于干濕兩季分明的氣候特征，風能資源與水能資源具有一定互補性。在充分考慮全省水電鋁/硅材一體化發展背景下的電力供需新形勢下，優化配置為目的推進風電供給側結構性改革，以能源扶貧為手段推進省內風電資源可持續開發，將為云南省綠色能源中風電水電的協調發展具有促進作用。