基于戰略分析的鐵路設計院總承包項目管理體系構建

2013年以來，推行工程總承包模式成為建筑企業發展的大趨勢。鐵路設計院主要從事鐵路、公路、市政（包括城市軌道交通）等領域的勘察設計及咨詢業務，并開展相應工程總承包業務。國家鐵路建設市場尚未大規模采用工程總承包模式，已完成的工程總承包業績多為鐵路專支線、市政、公路等工程。

鐵路建設項目工程總承包模式的應用有利于鼓勵承包商加快技術進步,實行科學管理,降低管理成本,達到規模效益,提高我國企業的國際競爭力。鐵路設計院如何向“面向工程總承包業務的項目化管理階段”進發，如何實現工程總承包業務“攬得來、策劃好、干成功”，成為鐵路設計院亟待研究的課題之一。本文以鐵路綜合甲級設計院為對象，從戰略轉型實施現狀出發，分析業務特點及管理特征，并與國際知名的工程公司進行對標檢查，論述建立總承包項目管理體系的必要性，為鐵路設計院轉型提供參考。

1.鐵路設計院轉型升級現狀

“十一五”時期，各鐵路設計院制定的戰略規劃主要包括“一步走戰略”和“兩步走戰略”。“一步走戰略”即由“設計院體制”轉型為“工程公司體制”（圖1）；“兩步走戰略”即由“設計院體制”先轉型為“工程咨詢公司體制”，然后再轉型為“工程公司體制”[1]（圖 2）。

從各鐵路綜合甲級設計院的實施情況來看，轉型效果并不理想，主要原因是“十二五”期間國家大力投資高鐵、城軌等交通基礎設施，巨額投資建設使得鐵路勘察設計業務處于超飽和狀態，企業內部轉型動力不足。……