基于信息驅動的空中交通安全管理

□ 民航局空管局安全管理部 惠金有/文

近年來，隨著全球民航行業的快速迅猛發展，中國民航空管系統在安全管理理念和手段上不斷探索創新，緊跟時代發展步伐，緊密結合互聯網、數字化等新型技術應用，致力于保證中外民航航班運行安全和高效順暢，服務于中國民航強國建設戰略部署，為中外民航空中交通運輸管理發揮了重要作用。基于信息驅動的空中交通安全管理是實現從事后管理向事前管理，經驗管理向系統管理，傳統管理向數據管理，個體管理向組織管理的基礎，是安全管理的水平和能力得到大幅提升的有效手段。本文簡要回顧我國空管安全信息驅動的發展歷程，并對空管安全信息驅動的關鍵要素進行簡述。以首都機場滑行道統計信息為例，給出基于信息驅動的空管安全管理應用。最后，對信息驅動下的空管安全管理效果進行概括，并對未來發展趨勢進行展望。

空管安全信息驅動發展歷程

近十年來，隨著全球航空運輸總量的持續攀升，中國民航空管系統飛行保障架次以年均9.5%的速度穩步增長，保障架次從2007年的377萬攀升至2017年的928萬。得益于安全管理理念和安全管理手段的不斷更新和提高，以及新興科技的應用，中國民航空管系統安全運行態勢始終平穩可控，在保證安全的前提下求發展，在發展中進一步筑牢安全管理基礎。

安全信息作為空管系統安全管理體系的核心要素和重要支撐。根據數據統計，從2002年空管系統開始有安全信息數據記錄開始至2009年，每年的安全信息數量只有100條左右。后期隨著對安全信息管理重要性認識的提高和網絡技術的應用，每年收集的安全信息數量呈井噴式增長，截止到2017年12月底，共記錄安全信息35752條。年度安全信息數量從44條增長至2017年的9312條，增幅達210倍之高。

空管安全信息驅動關鍵要素

空管安全信息管理的目的在于收集、整理和共享各類空管安全信息，統計、分析空管系統發生的空中交通事件，監控空管系統安全狀況，預判不安全事件發展趨勢，發現并管控運行過程中的安全風險，為各級空管安全管理部門進行安全形勢分析和安全決策提供可靠依據。

信息管理原則：空管系統安全信息管理遵循逐級上報，分級管理的原則，各級安全管理部門專人負責安全信息管理工作。安全信息管理過程分為上報、審核、發布、共享等多個環節，通過定期對數據統計分析，查找系統性風險，提出針對性安全建議，做出恰當的安全決策，防范系統風險，共享系統資源，達到持續安全之目的。

信息管理對象：按照SMS體系建設要求和事故成因理論，中國民航空管系統更加注重于事故和事故征候之前的一般事件和危險源信息的管理。

為了挖掘各類事件發生的普遍性規律，發現系統性風險，把控空管運行態勢，空管系統結合自身的運行特點和運行經驗，將不同事件歸納為13個類別，對每個類別再進行細化，進一步分解成74個事件類別子項，一方面方便事件上報單位在上報事件時能準確選擇；另一方面可以為安全管理部門后期分析、調查提供精準的檢索途徑。

為了便于對事件信息進行精準檢索和后期分析利用，將每條信息劃分成14個要素，每個要素都可以進行檢索查詢，通過對每個要素進行規范，最終形成完整的信息鏈條。

表1：事件類別

表2：事件要素

信息傳遞過程：分成信息上行和信息下行。信息上行開始于一線運行班組，按照一線運行班組—空管分局站安全管理部門—地區空管局安全管理部門—空管局安全管理部門，主要用于收集生產一線發生的各類偏離正常空管運行的一般性事件信息、安全管理信息、生產運行信息；信息下行是上級安全管理部門逐級傳遞安全決策、安全建議、安全風險通告，通過信息系統共享事件信息，從而形成了完整的安全信息傳遞鏈條。

安全信息的分析與應用

在基于信息驅動的空中交通管理過程中，根據數據收集與信息統計，可實現重大安全事故的“先兆”識別。通過對一般事件進行調查、研究，識別事故“先兆”，控制事故苗頭，前移安全關口。本文通過對首都機場滑行信息統計案例說明信息管理的數據應用。

2017年1月至2017年12月全年，首都機場ASIS系統共收到地面滑行錯誤不安全事件數量119起。然而僅2018年上半年，共收到地面滑行錯誤不安全事件共計270起，增幅達到350%。我們對2018年1月至6月的地面滑行錯誤事件進行了梳理和分析發現，首都機場的地面滑行錯誤事件位居全國首位，占比很高。

我們對發生在首都機場自2018年2月至2018年6月間的109起滑行錯誤事件進行了詳細的比對分析發現：

首都機場地面滑行錯誤事件主要集中在對首都機場跑滑結構不熟悉的外國及港澳臺航空公司占比較高，占到109起中的64起，占比58.7%。

通過對109起滑行錯誤事件進一步分析發現：一是首都機場地面滑行錯誤事件主要集中在對首都機場跑滑結構不熟悉的外國及港澳臺航空公司，占到109起中的64起，占比58.7%。二是結合機場滑行圖進行了逐一比對，發現兩處熱點區域經常出現滑行錯誤。主要原因是滑行標識比較復雜，滑行線與機位進位線交錯，滑行道有轉彎，機組容易看錯。

基于上述分析，我們提出10條安全建議，內容涵蓋協調機場優化滑行路線標識、規范指令發布、嚴密監聽機組復誦、重點區域提醒等諸多方面，數據統計顯示，2018年7～9月發生在首都機場的滑行錯誤事件數量明顯下降（7月30起，8月14起，9月7起），風險防范效果顯著。

基于信息驅動的空管安全效果與未來展望

近十年的空管運行實踐表明，基于數據驅動的安全信息管理促進了中國民航空管系統安全水平的提升。數據統計顯示，中國民航飛行架次每年以約10%的速度增長，空管系統事故征候萬架次率始終沒有突破中國民航設置的安全指標，事故征候數量在空管不安全事件總數中的占比趨于平穩。近十年的數據顯示，空管事故征候數量年均僅1.2起。2018年截至10月份，事故征候數量是零起。信息驅動下的空管安全管理效果明顯。信息驅動的空中交通安全管理后期發展方向有以下三點。

一為按照SMS要求，繼續推進事件信息多個維度管理。通過數據積累、系統升級、功能改進，充分利用大數據，人工智能等新型科技，實現系統自動探測，精準識別，智能分析。設置重點安全績效指標，進行跟蹤、分析和預警，推進基于績效的安全管理。

二為信息采集將更多地依靠技術手段，通過整合現有的空中交通流量管理系統、人員資質管理系統、管制服務運行品質監測系統的信息數據，多方位、多維度積累安全數據，實現安全數據自動采集。

三為建立危險源數據庫，加大風險管控力度。通過牢牢抓住風險管理這個核心，升級優化系統功能，建立完善危險源數據庫，實現系統統一管理危險源，以系統管理理念精準辨識風險，共享風險信息，提高風險管理質量。