當好基層司法行政工作先行軍
——記廣東省深圳市龍崗區寶龍街道司法所

楊彥華 方婷/廣東省深圳市龍崗區寶龍街道司法所

調解員成功調解一起糾紛

廣東省深圳市龍崗區寶龍街道司法所自2017年成立以來，堅持“司法為公、服務為民”的理念，圍繞抓基礎、強建設、增實效、重服務的工作思路，扎實開展基層司法行政各項工作，為推進寶龍街道公民法治教育和經濟社會發展做出了積極貢獻。2019年3月，司法所榮立“2018年度深圳市司法行政系統集體三等功”。

夯實硬件基礎 保障工作開展

“工欲善其事，必先利其器”。司法所建立之初，重點抓司法所實體化、專業化、規范化建設。司法所業務用房面積300平方米，根據實際需要，推動建設了包括人民調解、法律咨詢、法治宣傳、特殊群體法律服務等內容的公共法律服務平臺。配置合同審查室、調解室、法律援助室、社區矯正宣告室、社區矯正心理輔導室、業務檔案室等功能室。嚴格按照省司法廳要求，規范設置司法所外觀標識，實現制度上墻。打造司法所功能文化墻，通過展示領導關懷、各項榮譽、調解員風采、法治宣傳、黨建活動、社區矯正等內容，展現基層司法行政工作風采，提升司法所精神面貌。配齊了電腦、投影儀、數碼照相機等辦公設備，社區矯正崗配發執法記錄儀等，為司法所發揮職能作用、提高工作質量創造了良好的辦公條件。

加強規范管理 提升工作效能

司法所現有工作人員8人，其中司法行政專項編制2人，法學專業5人，為加強規范管理，實現用制度管人、用制度管事，司法所制定了《司法所工作管理制度》，內容涉及考勤、評優、業務流程、工作紀律等一系列工作規范，將司法所的各項職能任務細化、量化，以“月督促、季點評、半年總結、年終考核”形成鏈條式管理機制。強化政治紀律建設，每周開展一次工作例會，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及各級黨委政府對司法行政工作的指示精神，確保工作方向，找準工作定位。加大業務培訓力度，實現業務培訓的日?；?、制度化，通過開展符合工作特點、形式多樣的崗位培訓，使每位工作人員都能盡快熟悉業務。堅持以服務促發展，建立崗位責任制，增強工作人員的法律服務意識，樹立基層司法行政新形象。

發揮職能作用 增強履職實效

積極探索，促進基層依法治理。制定《寶龍街道合同審核制度》《寶龍街道法律顧問工作規則》等制度，加強合同及規范性文件審核。司法所自成立以來，共審核寶龍街道各部門、各社區提交的合同4617份，出具意見2498條，確保各部門、各社區合同的訂立能夠合法合規，降低法律風險。開展“一社區一法律顧問”，助力社區治理法治化。2017年至今，全街道社區法律顧問實際到村、社區服務總數532次。依托綜治中心服務窗口，由法律工作者為群眾提供法律咨詢，2017年以來共接待法律咨詢571宗756人次。指導轄區各社區開展“民主法治社區”創建工作,目前寶龍街道7個社區已全部完成創建工作。

成立多種形式的調解組織，充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。成立個人品牌調解工作室——“忠哥調解室”，充分發揮調解員人格魅力和典型示范作用，促進矛盾糾紛化解；成立訴調對接工作室，引導矛盾雙方在立案前通過調解解決糾紛。2017年至今，司法所及轄區內調解組織共調處各類矛盾糾紛2367件，涉及人員6495人次，涉及金額7360.67萬元。

完善社區矯正管理工作。組織編寫《社區服刑人員行為手冊》，實行一人一檔，加強對社區服刑人員的管理教育。針對社區服刑人員多、工作人員少、監管措施有限等難點，創新工作方式，巧用“互聯網+”破解社區矯正工作中的難題，除采用家訪、電話訪和面談等傳統管理手段外，還在全市首創了“釘釘簽到+指紋打卡”軟硬件相結合的社區矯正監管模式。自2017年8月實行“釘釘簽到+指紋打卡”監管模式以來，司法所在冊社區服刑人員“釘釘”簽到58028次，“指紋打卡”共1695人次，每日簽到率從原來的14%提升到100%，極大地提高了監控率。建立以社區服刑人員為主的“寶龍街道司法所團體志愿者隊伍”，在轄區7個社區黨群服務中心掛牌成立社區矯正社區服務基地，建立“黨群+司法”的社區矯正社區服務新體系。引入團體心理矯正服務，聯合派出所、社區工作站形成統籌協調、協作高效的社區矯正工作聯動機制，聯合基層法律服務工作者為存在不穩定因素的社區服刑人員提供法律咨詢等，進行人性化幫扶，為社區矯正工作高效開展奠定了基礎。充分調動整合現有資源，加快推動法律援助工作，在街道范圍內建立8個法律援助申請點，為群眾提供一站式法律服務，推進建立“大援助”體系，2017年至今共受理法律援助案件146件，挽回經濟損失1600余萬。

加強法治宣傳，有機融合法治文化與企業文化，打造以深圳市思達儀表有限公司為代表的普法示范基地，提高轄區企業依法辦事、依法治企的意識和水平。打造“互聯網+”普法服務平臺，建設“法治寶龍”公眾號，采取網站、電臺、報刊等方式，線上線下擴大普法宣傳面，強化網絡普法功能。

司法所組織社區服刑人員進行社區服務