社區矯正損害修復“四步走”

朱榮政 符斐 ，孫華磊/江蘇省蘇州市司法局社區矯正管理局

社區矯正損害修復是恢復性司法理念的一項具體實踐，作為一種嶄新的、先進的矯正視角和方法已逐漸為國內外所認可。它主要通過完善被害人參與和補償機制，教育引導社區服刑人員主動補償被害人（社區），積極回報社會，實現社會關系和社會秩序的改善恢復，獲得社會認可，最終順利回歸和融入社會。

近年來，在江蘇省司法廳的統一部署下，蘇州市司法局積極探索創新，創建了社區矯正損害修復“四步走”模式。全市各縣（市、區）均成立了損害修復委員會、被害人保護委員會，社區矯正中心均成立了交通肇事類、成癮類、侵財類等修復工作室，以聘請或購買服務方式吸納高校專家、專業社會組織參與，建立了圓桌會議制度，全面開展損害修復工作實踐。全市社區服刑人員認罪悔罪意識和精準修復能力顯著增強，違紀違規、不服管理人員比例下降近50%，重新犯罪率始終保持在1‰以下，取得了較好的法律和社會效果。

第一步：“塑心工程”積極培養修復意識

社區矯正損害修復實踐基地掛牌儀式

損害修復的前提條件是社區服刑人員認知觀念的轉變，其愿意去修復，而教育是轉變認知的核心。蘇州市社區矯正部門深入開展“塑心工程”，圍繞德法教育和心理矯治兩大主題，積極培養社區服刑人員損害修復意識。

全面開展新入矯和重點人員短期集訓，強化社區服刑人員敬畏法律、服從監管意識。截至目前，已集訓92 場次、3881 人次。實施精準矯正，根據犯罪類型、群體特點開展小組分類教育。在教育內容上，引入傳統文化、蘇州精神等，促進以文矯人，如張家港市開設儒家“五常”思想教育課堂，相城區利用當地“馮夢龍文化”資源組織社區服刑人員誦讀經典。在教育方式上，利用當地文化古跡、歷史館、法治教育基地等實體場所開展情景式、互動式體驗教育；利用春節、重陽、國慶等時間節點開展節日主題活動。如常熟市每年3月8日開展女性社區服刑人員“做晴朗的半邊天”活動；吳中區每年5月4日舉辦“十八歲暢想曲”未成年社區服刑人員成人儀式。同時，堅持“治人先治心”矯正理念，推廣 “五個一”心理矯治模式，即“培育一支心理咨詢師隊伍，購置一套心理設備，每季度開展一次心理健康教育和心理測試，開設一條免費心理服務熱線，為心理障礙人員建立一個跟蹤治療小組”，突出認知矯正、行為訓練、被害角色虛擬體驗等，激發社區服刑人員認罪悔罪、主動補償心理。如昆山市郝某某不顧個人安危英勇救火，獲得“見義勇為先進個人”稱號，并因此獲得了減刑，他說是矯正感化了他。

心理咨詢師開展社區矯正損害修復團體心理輔導活動

組織“破繭化蝶”女性特殊人群烘焙沙龍活動

第二步：“使能行動”幫助提升復歸能力

損害修復的客觀條件是社區服刑人員有能力去實施修復。蘇州市社區矯正部門進行教育引導的同時，注重“生活上扶困、就業上扶技、發展上扶業、教育上扶學”，積極培養塑造社區服刑人員回歸社會所需要的基本能力和發展環境。

加強與民政、人社、教育等部門的協作，及時將困難人員納入最低生活保障、教育救助等范圍。各地均設立10 萬元/年的社區矯正應急救助資金，開展“暖春”“團圓”等主題幫扶活動，確保社區服刑人員基本生活有保障，未成年子女無失學、無流浪。堅持“授人以漁”，聯合人社部門提供針對性的技能培訓、就業推薦等就業指導服務；購買職業規劃社會組織服務，為社區服刑人員提供就業形勢和職業生涯設計一對一輔導；建立105 個涵蓋物業、綠化、保安、制造業等領域的就業基地，為經濟困難人員提供實戰化、一體化的技能培訓和就業平臺。如姑蘇區組織社區服刑人員參觀漕湖農業產業園，學習立體管道澆灌、無土栽培等現代農業知識；昆山市開設西點制作、家政服務等30 多個培訓班，為社區服刑人員提供技能培訓。對于未成年社區服刑人員，蘇州市司法局積極聯合檢察院、關工委等部門團體建立20 余個關護基地，邀請“五老”志愿者建立一對一關愛導師幫帶機制，提供針對性的學習和實踐。如相城區未成年人王某在當地一個關護基地接受矯正，由關愛導師、心理咨詢師和基地負責人等進行合力幫教，帶領王某學習電焊技術，為解矯后的謀生打好基礎。

第三步：做好“中介人”幫助實施精準修復

損害修復的核心任務是社區服刑人員為取得被害人（社區）的諒解和認可而實施具體的修復行動。因為信息不對稱、溝通有阻礙，社區服刑人員常常不知道具體該為被害人 （社區）做些什么，因此需要矯正工作人員充分發揮中介人作用，為他們實施精準修復“牽線搭橋”。蘇州市社區矯正部門注重服務引導，積極為社區服刑人員對接需求、搭建平臺、爭取資源。

建立服務需求對接機制，根據社區服刑人員犯罪類別、修復能力和社會資源，規劃具體的服務內容和方式，設計定向精準修復服務，做到一人一案、一事一案。在服務過程中保持與被害人（社區）的溝通對接，在合理范圍內實現被害人（社區）滿意度最大化和修復效果最大化。如昆山市建立“生態環境司法實踐保護基地”，組織侵犯環境類人員義務補植復綠；常熟市與五星交警中隊合作，組織交通肇事類、危險駕駛類人員參與文明交通執勤。搭建“公益+”修復平臺，與社會福利院、敬老院、特殊學校、公益服務機構等建立283 個社區服務基地，開展“敬老服務”“綠色家園公益行動”等300 余個公益服務項目。如相城區薛某每月都會參加兩次“殘疾人之家”公益服務，通過制作包裝袋、餐巾紙盒等創造收益，用來幫助殘疾人。此外，蘇州市司法局還鼓勵建立“互助志愿服務隊”，組織、引導社區服刑人員參與更廣泛的社會志愿服務活動。如昆山市宋某某已累計提供服務2115 小時，被評定為四星級志愿者；太倉市徐某經常去敬老院陪伴、幫助老人，院方向其贈送了“真情系老人、溫暖送愛心”的錦旗。

第四步：做好“引薦人”促進社會認可與融入

損害修復的最終目的是社區服刑人員取得被害人（社區）的諒解和接納，獲得足夠的社會認可和支持，順利回歸和融入社會。蘇州市社區矯正部門主動做好“引薦人”的角色，在促進社區服刑人員社會支持和融入上下功夫。

鼓勵社區服刑人員充分發揮特長服務社區居民

各地積極建立被害人保護協會，定期開展由社區服刑人員、被害人或被害人保護協會等代表參加的損害修復圓桌協商會議，引導雙方協商交流，爭取被害人或被害社區代表加入社區服刑人員矯正小組，教育社區服刑人員悔罪補償，促使其被被害人（社區）諒解接受。創建損害修復功能場所，結合縣級社區矯正中心（分中心）實戰化建設，建立交通肇事、侵財類、成癮類等矯正修復指導工作室，建立被害人代表、損害修復協商、被害體驗等功能室，為損害修復工作打造專業化、集約化的矯治場所。建立一套包括“心理認知測量”“社會支持量表”“被害人滿意度調查”等在內的損害修復效果測評體系，及時評估修復效果，修正修復方案。同時，積極整合社會資源，向“紀媽媽”青少年關愛中心等38 家專業社會組織購買社會服務，引導社區服刑人員參與更廣泛的正能量社會活動，幫助鞏固、擴大修復影響力。如張家港市王某在矯正期間救回跳橋輕生女子，擒獲入室竊賊，兩次獲得該市見義勇為表彰，也獲得了被害人的諒解和認可；吳江經濟開發區王某，因虛開增值稅發票被判刑，為了修復企業的社會影響力，在矯正工作人員的引導下，苦心鉆研技術，研發了許多新產品，其中兩項發明專利獲得國家認可，還帶領公司積極參加獄內職業推介會，使之成為刑滿釋放人員陽光就業幫扶基地，王某因此獲得了減刑，其事跡在中央電視臺“司法為民”節目播出，獲得了周圍同事和群眾的贊許。