“一所一品”走出司法所特色化發展之路

羅云/江西省南昌市東湖區司法局

近年來，江西省南昌市東湖區司法局認真貫徹落實省司法廳創建“特色司法所”的部署要求，立足實際，因地制宜，按照“一所一品”的發展方向打造司法所特色品牌，為基層司法行政職能作用的有效發揮提供了良好的工作平臺，走出了一條具有東湖特色的司法所規范化建設之路。

強化保障，描繪司法所基層基礎底色

針對管理體制、業務用房以及司法所工作力量存在的問題，東湖區司法局多措并舉，緊抓關鍵，強化保障。

一是理順編制管理，實現機構運行正規化。區司法局抓住機構改革契機，積極爭取區政府、區編辦、區財政的支持，現有11個司法所均為副科級建制，落實了區司法局和所在鎮、街道、管理處雙重管理，以區司法局管理為主的管理體制。同時，加大司法所經費投入，每所辦公經費按2 萬元/年全部納入區財政預算，全額保障。

八一橋司法所和南昌大學法學院聯合開展法治宣傳活動

二是解決業務用房，實現基礎設施標準化。區司法局積極爭取南昌市“兩所一庭”提升改造專項資金80 余萬元，基本實現了司法所獨立產權辦公用房，每所平均90 平方米。在硬件方面，通過外觀亮化裝修、更新上墻制度、添置辦公設備和便民服務設施等，不斷改善司法所辦公環境。在軟件方面，建設“法務云”平臺，開通司法行政縱向業務專網、遠程會見“鄉鄉通”項目和社區矯正遠程指揮平臺，不斷提升司法所信息化建設水平。

按照司法部印發的《司法所外觀標識規范》，累計投入項目資金近20萬元，就司法行政徽、標準色、專用字三個基本要素及其組合對司法所外觀標識進行規范和統一，進一步提升了司法所的識別度，更好地為人民群眾提供法律服務。

三是加強人才建設，實現工作隊伍專業化。通過公務員招錄、事業單位招聘、接收轉業軍人、政府購買服務等方式，不斷充實司法所工作力量。定期舉辦集中教育培訓、征文演講交流等活動，不斷提升司法所工作人員素質和工作能力，努力建設一支結構合理、專業對口和業務精通的基層司法所干部隊伍。目前，全區司法所工作人員達到所均4 人，其中副科級所長10 人，事業編干部10 人，社區矯正執法輔助人員24 人，大學本科以上學歷人員超過80%，法律專業人員超過70%。

培育品牌，走出特色化發展之路

東湖區各司法所立足區域實際，著眼職能發揮，充分激活創新細胞，打造了一批職能突出、品牌鮮明的特色司法所。

一是突出依法治理，打造基層民主法治品牌。大院司法所作為省司法廳黨建工作聯系點，積極探索“黨建+公共法律服務”模式，設立大院街道公共法律服務工作站，發揮人民調解、法律援助等基層法律服務職能在社區治理中的息訴止爭功能，推進城市街道、基層社區治理創新。滕王閣司法所設立“法治娘舅”特色工作室，在社區試點推行“法治娘舅”普法依法治理工作，聘請律師擔任社區居委會法治副主任，為社區依法治理當好法律參謀。賢士湖司法所結合轄區農民工聚集的特點，成立“農民工法律援助工作站”，開設法治夜校，定期邀請公益律師舉辦法律講座，提高農民工的依法維權意識和維權能力。

二是突出糾紛化解，打造“楓橋經驗”東湖品牌。百花洲司法所整合街道綜治、信訪等資源成立第三方人民調解委員會，引導志愿者、社會組織等社會力量參與矛盾糾紛調處工作。公園司法所發揮退休老干部的專業特長和名人效應，打造“寧老幫幫團”，組織轄區內“五老人員”參與社區矛盾糾紛排查化解工作。墩子塘司法所建立“一對一”法律診所治療室，邀請律師、心理咨詢師、人民調解員等專家“坐診”，定期解答居民法律咨詢，提供糾紛調解、心理咨詢等服務。

三是突出愛心幫扶，打造特殊人群監管品牌。董家窯司法所把“釘釘APP”作為手機定位和電子手環的補充延伸，通過手機一鍵定位，對社區服刑人員“7×24”一周168 個小時實時管控，彌補周末、節假日的監管空白，有效預防脫管、漏管。豫章司法所與心理健康咨詢教育機構合作，成立社區矯正心理咨詢室，按照相關標準開展心理咨詢、心理輔導、心理危機干預等心理矯治活動，為制定和調整矯正方案提供專業意見。揚子洲司法所借助轄區敬老院打造公益勞動幫扶基地，破解城區社區服刑人員進行公益勞動場地難題。

四是突出共建共享，打造校所合作幫扶品牌。八一橋司法所和彭家橋司法所依托“校所合作”項目平臺，積極爭取南昌大學和江西交通職業技術學院的支持，在司法所打造高校大學生實踐基地，在高校設立社區矯正安置幫教基地。為在矯、刑滿釋放人員提供汽修、銷售等職業技能培訓，實現需求對接、資源共享、優勢互補，助力司法所業務和高校教學共同發展。截至目前，全區已累計開展送法進校園、“正航”科教助矯等活動7 次，近3000 名高校師生接受普法教育，260 余名社區服刑人員和刑滿釋放人員獲得技能培訓、心理矯治等幫扶。

司法所組織社區服刑人員參加社區服務