淺談紀檢監察對企業經濟發展的正相關影響

摘 要： 當前，我國經濟發展速度從高速向中高速轉變，一些地方經濟增速下滑，社會上出現了反腐影響經濟、反腐導致干部為官不為等謬論。本文站在國有企業紀檢監察工作的角度，闡述了紀檢監察與經濟發展的辯證統一關系，分析了紀檢監察對企業經濟發展的三大積極影響，為推進企業經濟持續健康發展營造了良好的環境。

關鍵詞： 紀檢監察；經濟發展；正相關影響

國有企業肩負鞏固黨執政經濟基礎的重要使命，既要全面落實從嚴治黨的政治責任，深入開展反腐敗工作；又要圍繞國民經濟發展大局，切實保障國有資產保值增值。如何在經濟下行壓力較大的情況下正確認識紀檢監察工作，筆者就此談點淺薄認識。

一、對紀檢監察工作的錯誤認識

黨的十八大以來，國資系統內的反腐敗工作取得了巨大成就，據統計，黨的十八大以來至今年7月，中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組和央企各級紀檢監察機構共受理信訪舉報190099件（次），初核98634件，立案28399件，給予黨紀政紀處分39612人，移送司法機關處理1101人，“不敢腐”的震懾效應初步顯現[1]。與此同時，隨著國家經濟由以前簡單地追求經濟增速，到如今注重經濟質量的提升和經濟效益的增長，推進經濟結構轉型和增長動能轉換，一些國有企業經營出現了一些困難，有些人便認為：近兩年來國有企業經濟增速減緩，是因為反腐降低了各級干部發展經濟的積極性，削弱了干部的工作動力，如果反腐敗再繼續下去，國有企業必然受不了，房產業、飲食娛樂等行業甚至有可能會崩潰。

據國家統計局消息，2018年1-8月，規模以上工業企業中，國有控股企業實現利潤總額13473億元，同比增長26.7%；集體企業實現利潤總額139.2億元，增長3.2%；股份制企業實現利潤總額31323.9億元，增長20.1%；外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額10906.4億元，增長7.6%；私營企業實現利潤總額11485.6億元，增長10%，在國家41個工業大類行業中，34個行業利潤總額同比增加，7個行業減少 [2]。從以上數據可以看出，在目前國有企業全面從嚴治黨、深入開展發腐敗工作的大背景下，國有經濟利潤實現了健康平穩增長，并未因反腐敗而一蹶不振。

二、反腐敗與國有企業經濟發展是辯證統一關系

首先，開展反腐斗爭與國有企業經濟目標是一致的。國有企業的經濟發展直接關系著我國國民經濟的發展和社會主義制度的鞏固，我國的基本國情決定了國有企業必須以經濟建設為中心，大力促進經濟發展，不把經濟搞上去，不逐步改善人民群眾的生活，就會喪失人民群眾的支持和擁護。同樣，如果國有企業不能很好地解決腐敗問題，違紀違法活動猖獗，企業經濟發展就會受到危害，也會喪失人民群眾的信任和支持，因此二者目標完全一致。

其次，國有企業反腐敗具有很強的政治性。由于歷史的和現實的各種復雜原因，國有企業腐敗現象產生的土壤和條件仍然存在。這就要求我們不能把反腐敗看成是一項具體的業務工作，一個技術性問題，更不能簡單化，一蹴而就，而是必須考慮怎樣處理對國有企業大局有利，對發展生產有利，對維護穩定有利。所以，反腐敗工作看起來是很具體的業務性工作，如果不從政治上考慮問題，不從大局著眼，有些問題就可能處理不當而影響大局，收到的效果往往適得其反。

第三，反腐敗為企業經濟體制改革提供政治和紀律保證。國有企業改革是一項浩大的系統工程，單靠某一個方面的力量，采取某一方面的措施，不可能取得很大的成效。我們只有樹立長期奮斗的思想，從深化改革著手，從源頭上抓起，通過查處違紀違法案件，為發展經濟排除干擾，掃除障礙；通過改革體制、機制和制度，調整生產關系和上層建筑中不適應的部分，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，為解放和發展生產力，實現國有企業的自我完善和發展提供政治和紀律保證。

三、紀檢監察在企業經濟發展中的正相關影響

（一）為國有經濟發展營造良好的環境

腐敗會瓦解市場規則和法律制度，導致公權力濫用和經濟社會活動無序，使企業發展環境不斷惡化，甚至阻斷經濟發展進程，最終危及政權穩定、社會穩定。反對腐敗，打擊權力尋租，凈化市場環境，實際上是有利于經濟的發展。通過打擊腐敗，消除市場運行機制的障礙，充分發揮市場配置資源的決定性作用，將更有利于國有企業經濟的持續健康發展。通過嚴肅查處國有企業工程工程建設、招投標、物資采購、驗工計價、經營權轉讓等腐敗現象易發多發環節的腐敗案件和不作為、亂作為的案件，加大對腐敗分子的查處及懲罰力度，使腐敗分子政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、思想上后悔莫及，旗幟鮮明地倡導什么是正確的，什么是需要堅持的，什么是需要發揚的，什么是需要打擊和反對的，才能為國有企業立好規矩，為企業營造出健康有效的經營環境。

（二）督促企業健全完善規章制度

沒有規矩不成方圓，企業經營管理必須用制度去嚴格規范員工的行為，堅持從嚴治企、嚴格管理，切實把權力關進制度的籠子里。通過企業紀檢監察系統地監督檢查，重點針對各級領導干部和管人、管錢、管物、管審批等重點崗位和關鍵環節人員，發現企業經營管理中的廉潔風險和管理漏洞，堅持將黨風廉政建設的要求貫穿于企業各項管理制度中，使企業黨風廉政建設真正融入企業經營管理全過程。利用現代信息技術嚴密地加強企業管理，能使企業經營管理過程真正做到公開化、透明化，減少暗箱操作和權錢交易；能保證企業決策的科學化、程序化，避免決策失誤和決策腐敗；能實現紀檢監察部門對企業監督的全程化、全面化，保證企業經營管理活動擴展到哪里、企業領導職權行使到哪里，紀檢監察部門的監督就延伸到哪里。

（三）提高各級黨員干部廉潔從業意識

黨的十九大報告明確指出：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。” [3]不敢腐、不能腐、不想腐機制的基本要義是從嚴懲腐敗、制度建設和思想教育三個方面構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三維立體防線。企業紀檢監察要堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，著力在加強警示教育、筑牢拒腐思想根基上下功夫。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，認真抓好以人為本、工作作風、預防職務犯罪和遵守黨紀法規教育。將廉政教育納入干部教育培訓的必備內容，重點學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。強化廉潔談話教育，對新提拔任用和有投訴舉報的干部進行廉潔談話，堅持在干部選拔任用前進行廉政法規知識考試，提高干部遵規守紀意識。要以人為本，根據不同的教育群體因人施教。內容和形式要切合實際，才能觸及靈魂，真正融入到職工中，引導員工的價值取向。比如對八九十年代的員工而言，可能易于接受動漫或互聯網平臺開展的廉潔文化宣傳，而對六七十年代的人，則可能對戲曲、文藝匯演等方式開展的廉潔文化宣傳感興趣。

總之，企業紀檢加強反腐倡廉工作，將進一步健全完善企業經濟運行的制度環境，增大腐敗成本，降低腐敗程度，是中國經濟體制改革和制度變遷的重要組成部分，它將直接提升企業經濟運行的效率和社會公平，促進企業經濟的長期增長。

參考文獻

[1] 江琳 央企正風反腐怎么抓---— 訪中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組組長陳超英 2018年8月28日

[2] 2018年1-8月份全國規模以上工業企業利潤增長16.2% 國家統計局官網 2018年9月27日

[3]《黨的十九大報告》 習近平 2017年10月18日

作者簡介：鐘鋒，重慶市軌道交通（集團）有限公司建管中心紀檢監察室主任。