從經濟學角度分析中國短租行業合法性

柯樂怡

摘 要：本文選取民宿市場作為短租行業的代表，研究在分享經濟背景下，如何通過資源整合，將其零散的房源標準化管理問題。結果表明，支持民宿行業有利于市場健康發展、帶動家政業、緩解旅游旺季住房壓力，同時促進價值創新等等。本文同時分析短租行業當前在法律監管、安全保障及經濟概況方面的負外部性并給出相應解決措施。

關鍵詞：短租；民宿；分享經濟；合法性

1. 基本概念

1.1短租定義

在線短租通過構建雙邊市場交易平臺，由房東在平臺提供房源和住宿信息，房客在平臺搜索所需的房屋信息，以此提高房和房客的匹配效率，而該平臺從中獲取一定的中介費用。

1.2 民宿的定義

短租行業中最典型，數量最多，普及度最高的是民宿。民宿是指利用自有住宅閑置的房屋，結合當地人文，自然景觀，生態環境資源以及農林牧漁生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活的住宿處所。

2.行業背景與現狀

2.1 行業背景

2.1.1 經濟背景

①整體經濟發展

據國家統計局統計，2016年我國國民生產總值達744127，同比增長6.7%。雖然增速有所放緩。

②旅游消費行業發展

隨著經濟的增長與人們生活水平的日益提高，國內旅游業持續快速增長，2016年達44.4億人次，同比增速達11%，為短租行業提供了廣闊的市場。

2.1.2 社會環境

①共享經濟的發展與共享概念的深入

共享經濟，作為一種以整合線下的閑散物品或服務者，讓他們以較低的價格提供產品或服務為特質的新的經濟模式，在社會上日益興起。

②社會信用體系的完善

直至2015年，短租平臺正式與芝麻信用合作，開始將個人征信體系引入在線短租行業，通過大數據及云計算技術，從信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質、人脈關系五個維度，客觀呈現個人信用狀況的綜合評分，形成信用分評分機制。。

③房屋空置率高

據《2015年5月全國城市住房市場調查報告》的數據統計，直至2015年底，中國主要城市的住房空置率整體水平在22%到26%之間。較高的住房空置率的條件下，為短租行業提供了充足的房源基礎。

2.1.3 科技環境

①移動互聯網的發展

《2015中國自由行市場研究報告》數據顯示，截止到2015年，中國在線旅游交易市場規模已達4237.2億元，互聯網滲透率突破10%。

2.2 行業現狀

2.2.1整體狀況

①短租行業運營模式

在目前，在線短租行業在房源、交易模式等方面各不相同。總體上，運營模式基本分成兩類。一類是B2C模式，主要由短租企業控制，通過平臺管理，在房源方面與開發商合作或者業主托管，房租收入由短租企業和房東按一定的比例分成，將產業生態鏈有效連接，產銷一體化，例如途家的開放平臺與自營業務相結合的模式。另一類是C2C模式，主要由業主自營，為個體房源發布者和租房者提供一個信息發布、在線溝通與交易的平臺，運營重心在線上，通過各種機制建立綠色平臺生態系統，例如小豬短租的平臺模式。

②短租行業市場狀況

整體上，短租行業市場交易規模不斷擴大，增長速度較快，據《中國在線短租C2C市場專題分析2016》的報告數據顯示，短租行業月活躍用戶占在線住宿領域預訂活躍用戶超過1/5。

③民宿市場發展狀況

目前，民宿市場有良好的發展潛力，用戶需求量不斷上升。據木鳥短租發布的《2017暑期短租民宿預訂報告》數據統計，一線城市的人們更熱衷于選擇民宿，占比超過15%，而在旅游城市，民眾對民宿的接受度與認可度也比較高。

2.2.2目前法律與政策

2017年1月，《國務院辦公廳關于創新管理優化服務？培育壯大經濟發展新動能？加快新舊動能接續轉換的意見》中，提及要“加強對分享經濟等新興經濟活動的核算，科學測算評估新興經濟活動在經濟增長、資源節約、勞動就業、收入稅收等方面的貢獻。

3.現行缺陷

3.1法律監管

（一）政策風險：中國在政策層面是鼓勵共享經濟及民宿產業的發展的，但政策精神的貫徹還沒有具體立法的跟進，監管政策不明朗，現很少有較大的專業運營公司出現。

（二）稅收風險：作為民宿行業存在很大的稅收爭議，國家在這方面也未有相關政策。

3.2 安全保障

（一）衛生安全保障問題：酒店接受政府監管，旅行者與酒店建立的是服務合同關系，在清潔、安保、監控等方面提供保障也方便消費者日后維權。

（二）維護成本：一些小型的民宿經營公司因為房源分散且量小，很難做到集約化管理，管理成本相當高昂而且租戶流動性大，維護成本較高。

（三）由于平臺造成的信息不對稱，民宿行業可能會面對誠信體系不完備等更多的考驗。

（四）房源信息的不對稱也是房屋分享領域糾紛不斷的主要問題，長此以往將對行業信任和良性發展產生巨大沖擊。

3.3 經濟缺陷

（一）、短租行業可能導致不公平競爭

短租行業是在長租和酒店行業的市場間隙中產生的，對傳統的酒店行業造成了沖擊。短租行業的發展遠遠快于法律對其行業規范的制定，較低的準入門檻以及監管上的空白等問題客觀上形成了一種不公平競爭。我國沒有對短租行業的行業范疇進行明確的界定，租房經營商有的是按照酒店登記處注冊，有的持有房屋中介公司的經營許可，有的甚至是沒有營業執照，這就會造成逃稅等問題，進一步增加短租行業的利潤空間，從而受到傳統行業的指控，從而阻礙短租市場的發展。

（二）、短租平臺的相關問題

短租平臺商業模式本土化問題：基于互聯網的短租平臺最早是在美國產生的，現在中國流行的途家短租與美國Homeway短租平臺、國內小豬短租和國外Airbnb短租平臺在商業模式、運營手法上都有很大的相似性。在歐美地區，便宜的酒店大多位于郊區，離市區較遠，相較之下，短租是性價比最高的選擇。但立足國內現狀我們可知，我國廉價的快捷酒店很多，并且在景區、市中心周圍都有分布，例如七天、如家等快捷酒店，況且其價格也是經濟實惠的，并不比大多短租平臺提供的價格更高，因此快捷酒店可能成為制約短租行業發展的一個因素。

3.4外部影響

短租房會對其周圍環境產生消極影響：例如，產生噪音引起周圍居民的不滿，甚至會與租客發生沖突，人身財產、交通堵塞等安全問題。

4. 解決措施

（一），政府要想辦法解決其合法化的問題。在資源共享便利性和消費者安全性之間需要由法律監管進行權衡。

（二），政府要加強對短租平臺的監管力度。短租平臺所涉管理部門包括工商、稅務、公安、消防等，短租交易還會涉及到周邊居民的利益及對非法經營酒店的管制。

（三），政府要加強對平臺方的要求與管理。要求出租者、使用者和平臺三方的有效溝通，提供在線短租服務的平臺在房源和房客問題上提供真實的描述和度量準確的服務。

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