資源稟賦、政治制度與經濟增長間的關系分析

摘 要：自然資源作為“天賜神糧”一直被認為是經濟增長與社會發展的重要源泉，但20世紀后期以來，越來越多的經濟學家在其研究理論中表明資源豐裕型國家的增長速度在逐漸放緩，有些發展中國家甚至陷入了經濟增長停滯或衰退的困境，越來越多的事實應驗了“資源詛咒”假說。本文分析了資源稟賦、政治制度與經濟增長間的聯系，揭示了 “資源詛咒”如何通過政治制度這一傳導機制來影響經濟增長的。

關鍵詞：資源；制度；經濟

近二十多年以來，制度要素在經濟誰會發展中的作用被逐步肯定，新制度經濟學派的代表人物North曾強調制度因素在經濟發展，尤其是長期經濟增長中的決定性因素，他甚至將第三世界國家的貧窮現狀歸因于制度約束限定了政治或經濟活動的收益。

21 世紀以來，“資源詛咒”中的制度弱化效應逐漸受到學者的關注，成為研究的熱點。該理論研究認為制度質量是自然資源豐富的國家是否會發生“資源詛咒”的關鍵因素。當制度好時，豐裕的資源會促進經濟發展，成為福祉；當制度較差時，豐裕的資源會破壞制度質量，使經濟發展陷入“資源詛咒”。甚至有不少政治經濟學家也試圖用制度變量解釋“資源詛咒”，認為自然資源本身并不會阻礙經濟的長期增長，“詛咒”的產生更多的是基于制度的因素。Guriev（2007）等人認為當一國公共制度質量處于較低水平時，資源更有可能被國有化管理。過度集中在少數人手中的資源管理模式容易使國家公共部門過于輕易地獲得豐厚的資源租，安享暫時的繁榮，這會導致政府傾向于以更加短淺的視角看待國家的長期發展。我國學者張景華（2007）也認為自然資源對于經濟發展究竟是“福音”還是“詛咒”主要取決于制度質量的差異。

事實上，當一個資源區域的天賦資源過剩時，人們往往會缺乏創新、增長的動力，這種意外之財更容易使人變懶，固化人們的思維， 讓人傾向于對“機會主義”行為和尋租活動的實施。

豐裕的自然資源容易滋生尋租腐敗。資源租金的分配基本靠純粹的政治手段的支配，產權安排不合理和相關法律不健全，使得資源收入更易于被私人所獲取，并不能形成國家財富。這是因為資源部門較高的邊際生產率必將帶來尋租等行為的發生，導致腐化官員，使政府行政效率低下，道德滑坡。再加上許多資源豐裕區在產權制度上存在著不明晰的問題，一些相關法律也還不健全，種種這些都進一步弱化了制度，阻礙了經濟發展。

由于中國的特殊國情，資源產業的產權制度存在較大的先天不足，主要體現在所有權、管理權、使用權和受益權難以有效界定。法律規定資源產業的所有權歸屬國家，地方各級政府和資源管理部門行使管理權，使用權和受益權為國家所有。而資源產權制度的雙重屬性使得當地政府容易被利益集團“俘獲”，從而產生尋租和腐敗行為。腐敗可能導致對政府缺乏信心，從而破壞其政策可信度，由于政策公信力低，將會束縛改革創新的手腳，這嚴重阻礙了政府的制度創新，造成經濟發展“陷阱”。

由此可見，制度因素在資源稟賦與經濟增長間的關系尤為重要，事實上真正的發展陷阱并不是由資源稟賦自身引起的，而是通過類似于“制度”等的中間傳導路徑，因此，我們不應該狹隘的去為資源稟賦“判刑”，而應當更加重視這些中間變量，以制定更加準確、復雜、有針對性的政策，使得“資源詛咒”轉變為“資源紅利”。

完善自然資源產權與收益分配制度，加快制度建設。資源的產權是歸國家所有的，但是在資源的使用和收益權的界定方面存在著不明晰的問題，因此應當加快完善資源產權和收益分配制度，努力使地方政府與企業、國家與地方利益協調一致，保證中央政府作為資源的所有權人，能夠獲取應有的收益，從而提高資源收益的使用效率，加強資源財富向其他財富形態的轉化。另一方面還可以成立資源收益監管機構，對于資源收益的來源、去向、使用效率予以管理和監督，加強對資源收益的的公開透明化管理，加大對尋租等腐敗行為的懲處力度從而在制度根源上避免腐敗和尋租行為的發生。

參考文獻：

[1].張景華. 自然資源是“福音”還是“詛咒”：基于制度的分析[J]. 上海經濟研究， 2008（1）：9-17.

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作者簡介：

譚曉薇（1992），女，山西太原人，山西財經大學2016金融學碩專業，研究方向：資源金融方向.