高校周邊治安問題及其立體防控體系的構建

趙磊 劉迎港 吳何維 鄒巖巖

摘 要：高校的周邊治安管理工作在我國城市安全建設工作中無疑具有較高的代表性。高校周邊治安環境對于高校及社會的影響長期得不到相關部門的應有重視。本文將從構建立體防控體系的目標出發，通過調查高校周邊治安問題的成因和現狀，并對數據進行SPSS統計分析，分析導致當前高校周邊治安環境防控體系運作失能的問題所在，最后提出自己對于建設立體防控體系的看法和建議。

關鍵詞：高校治安；立體防控；成因分析

1 引言

高校是國家生產知識與培養人才的重要基地，整治其內部環境對于整個社會的安定發展具有重要意義。高校內外各股治安力量一直無法建立有效的聯防協調機制，這對于高校校園及周邊治安環境的綜合治理工作是非常有害的。尤其是近幾年來，隨著開放改革和高教改革的不斷深化，來自外圍社會和高校內部的治安矛盾越來越多，高校周邊復雜尖銳的治安問題對于校內管理和師生心理的影響越來越嚴重，由此所產生的一系列問題如還不加以重視和解決，必然損害到高校的發展甚至整個社會的穩定和進步。

2 高校治安情況滿意度調研

以燕山大學為例，我們設計了《高校治安情況調查問卷》并采用選擇題的形式并輔以簡單的文字說明，共有16道選擇題，200在校生參與答卷，在了解了同學們對高校治安情況的滿意度，威脅校園治安的主要犯罪類型，財產安全受到侵犯后的措施等后。我們采訪了校園警衛站，在保安的話語中了解了高校內部的警衛安排部署。

調查顯示我校安全狀況良好。在治安方面，我校極少出現打架斗毆，參與社會上不法行為等事件。在食品安全方面，學校正在努力改進，清除學校周邊不法攤販。學校保安平日的大力維護和聯動機制的有效運行，學校的監督宣傳工作使得我們處在一個良好的社會環境中。盡管學校盡可能給我們制造出良好的環境，但我校的治安仍有一些不足之處。

3 問題成因

本團隊進行了一次問卷調查，在一定程度上了解了校園及周邊的治安狀況。我校的治安管理工作讓同學們比較滿意，但仍有一些問題需要繼續解決。主要有如下幾點：

（1）高校周邊巨大的利益消費圈

（2）高校外來人員過多

（3）高校的安全教育活動不足

（4）對派出所，醫院等機構關注少

（5）監控較少，監控覆蓋區域少，監控盲區多

4 立體防控體系構建

長期在高校周圍學習、生活和工作的人民群眾對這一地區的治安工作提供了大量有建設性意義的建議，本團隊根據調查掌握的真實情況，結合當前治安環境現狀及我國統一開展治安工作的精神實質，并參照其它地區的先進經驗和成功做法，針對如何構建高校當前高校周邊地區治安問題立體防控體系提出以下創新思路：

（1）針對高校的特殊情況，組建專門的高校治安辦公室，協調高校周邊的治安工作。

高校治安的綜治工作亟待引起對高校社區的重視，考慮到高校社區治安管理的特殊性及其對周邊環境的重要影響，我們不僅應在制度上出臺高校治安管理的特殊政策，而且在具體的工作方法上給予區別對待，應當組建專門的高校治安辦公室，由市綜治辦統一領導，專職負責組織、指導和協調各區各高校及其周邊地區治安工作。

（2）充分發揮高校的自治功能，針對高校的自身特點，大力尋探治安管理的創新機制。

高校保衛處作為高校內部的一個職能部門，存在較明顯的機關化現象，這些都會造成高校自治的缺陷，對于高校內部特殊的治安工作影響很大。因此必須通過綜治辦的高校治安辦公室來指導和協調其開展工作，針對高校傳統管理模式的特點，在現有法律體制框架內正確引導其自治權的發揮，這一點對于在高校內尋探治安管理的創新機制是非常重要的。

（3）重新整合現有治安資源，在高校周邊構建起嚴密科學的立體防控體系。

針對治安資源浪費、分布不均及效益低的情況，可以引進江蘇無錫等地的成功經驗，加以整合，重新配置。

當前，面向高校周邊治安工作的現有資源主要有：110，巡警，調解、治安、保安、戶管等專業性治安輔助力量，還有城建、消防、安全、計生、城管、工商等部門的行政力量。這是我們構建以110指揮中心為龍頭，點線面結合，全時空，多層次，立體化的社會治安防控體系的基礎。

（4）在立體防控體系下，應當首先贏得信息戰與技術戰。

運行新建的立體防控體系，必須以強大的信息技術資源為基礎動力，原因是對違法活動的有效查、防、控和治，必須掌握全面、詳細和準確的動態信息資料。而制度的運行，決策的制定和實施都必須依賴于信息的支持。再者，將先進的科技手段嫁接到社會治安防控體系中來，并非只是社會發展的潮流，而是節省工作成本，提高治安效率的需要。

（5）通過制度改革來強化治安績效的長期性。

組建起針對高校周邊特殊治安環境的高校治安辦公室并重新整合現有資源，完成對立體防控體系的構建后，在信息技術的支持下進行制度方面的全面改革就顯得尤為關鍵了。

5 數據分析與預測

數據分析可以給我們的調研提供更科學、可靠的支撐，為下一步的規劃提出指導性建設意見。本調查屬于實驗類研究，也稱作“情景”類研究。

本團隊對于采集到的數據首先進行無效數據的剔除，然后使用SPSS數據分析方法，使用卡方分析、信度分析、效度分析等方法。使得調研不再只從直觀上判斷，得出的結果具有科學性。分析結果顯示，目前師生對高校治安情況基本滿意，但仍有部分需要改進的地方。

6 總結

高校是一個培育人才的基地，是孕育國家棟梁之才的地方，其校內安全的重要性也就不言而喻。然而，近年來各種高校校內安全事故的發生不斷沖擊著校園管理體系，表現出高校安全管理體系構建的種種不完善之處。為此，本團隊以燕山大學為例進行高校的安全現狀做了詳細調查，調查主要采用調查問卷和線下走訪的形式進行，并對數據進行SPSS統計分析，找出問題成因以及處理建議，最終提出一種立體防控體系的規劃，從而號召同學和學校對校內安全的重視。

參考文獻：

[1] 黃月法. 高校治安問題的原因及對策[J]. 紹興文理學院學報， 2004， 24（11）：20-22.

[2] 程玉海. 高校治安現狀分析及對策探討[J]. 衛生職業教育， 2007， 25（16）：21-22.