敬畏生命 功夫在平時

南方周末評論員

2019年2月23日，內蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業公司，人員運送車輛往井下運送工人過程中發生一起重大事故，已造成22人死亡、28人受傷。

根據事故調查組2月26日發布的初步調查結果，事故主要原因系企業網上非法購置運輸車輛，并私自將運輸地面人員的車輛用于井下運輸，且事發時車輛嚴重超載。調查組還發現，涉事企業還嚴重違反了安全設施設計規定，把措施斜坡道用于井下人員輸送；把安全生產責任全部轉嫁給了外包施工隊伍，并違反了停產復工安全監督管理的有關規定。

針對這一安全生產責任事故，公安部門已經對11名企業直接負責人實施了刑事強制措施，其中10人刑事拘留，1名取保候審。

根據“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必然有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。銀漫礦業公司的重大安全事故，就是長期無視安全管理規定、各種安全隱患累積而成的。鑒于事故造成的嚴重后果，企業責任人被追究刑事責任是罪有應得。

安全生產法規定，生產經營單位是安全生產的責任主體，必須采取措施確保生產安全。但企業是追逐利潤的，或寄希望于好運氣使自己避免重大事故；當發生事故的風險小于安全生產投入時，企業可能會選擇不增加投入。這時，就有必要通過嚴格監管和高額違法處罰，加大合規成本，迫使企業增加安全投入。

國家設置了安監部門，負責對企業的安全生產進行監督。對于礦山企業、建筑企業和危化爆炸品等安全生產風險比較高的企業，規定了安全生產許可證制度。刑法上也規定了重大責任事故罪，對“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”，追究刑事責任。

安全生產事關勞動者的生命和健康，輕忽不得。國內對于安全生產的規定不可謂不詳盡，但是卻總在事故發生后才發現企業的嚴重違法違規。內蒙古應急管理廳負責安全監管的有關負責人說，這次事故也充分暴露了地方安全生產部門存在嚴重的管理漏洞。據錫林郭勒盟紀委監委2月27日消息，包括西烏旗應急管理局局長、原旗安監局局長、旗安全生產綜合執法局局長等在內的5名公職人員涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。

銀漫礦業的安全隱患不是存在一天了，這輛非法拼裝的報廢車，不是第一天運送工人下井。如果這些安全隱患能夠及時被發現和制止，那這次重大的事故就可以避免，22名工人就不會喪命。安全監管，警鐘長鳴，敬畏生命，功夫應該做在平時。