深圳海關(guān)：亮出“紅黃牌” 打造過硬黨支部

陳小穎

為把黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署落到實(shí)處，深圳海關(guān)制定了《深圳海關(guān)黨支部“亮牌”工作制度》，及時(shí)對(duì)基層支部管理問題進(jìn)行懲戒、警示，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早改進(jìn)。制度實(shí)施以來(lái)，共對(duì)28個(gè)黨支部“亮黃牌”責(zé)令整改，對(duì)1個(gè)黨支部“亮紅牌”進(jìn)行改組，有力推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

以“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施精準(zhǔn)亮牌

一是明確定性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨支部不健全、黨支部疏于教育和管理等8種“亮黃牌”情形，以及執(zhí)行上級(jí)黨組織部署不堅(jiān)決不到位、多次被“亮黃牌”等6種“亮紅牌”情形。二是明確定量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種亮牌情形設(shè)置可量化、易操作的判斷條件，實(shí)現(xiàn)定性與定量標(biāo)準(zhǔn)有效統(tǒng)一。例如，對(duì)委員缺額或任期屆滿后不及時(shí)改（補(bǔ)）選超過一年的支部“亮黃牌”;對(duì)3人以上受到黨紀(jì)處分的支部“亮紅牌”。三是明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)有黨組和機(jī)關(guān)黨委的隸屬單位，由其機(jī)關(guān)黨委對(duì)下級(jí)支部“亮黃牌”情形進(jìn)行檢查核實(shí)，并作出亮牌決定;對(duì)其他需要亮牌的，由機(jī)關(guān)聯(lián)合黨委進(jìn)行核實(shí)，提出亮牌意見，經(jīng)直屬機(jī)關(guān)黨委集體研究決定。在作出亮牌決定前，聽取相關(guān)黨支部的陳述和申辯，以確保亮牌結(jié)果權(quán)威可靠。

深圳海關(guān)黨員示范崗

以“三個(gè)緊盯”推動(dòng)整改落實(shí)

一是緊盯整改過程。要求被亮牌支部及時(shí)響應(yīng)、立行立改、書面匯報(bào)。其中，被“亮黃牌”的黨支部在亮牌決定下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)必須完成整改;被“亮紅牌”的黨支部即刻進(jìn)行整改，視情況按照黨內(nèi)規(guī)章進(jìn)行改組，并由相應(yīng)的機(jī)關(guān)黨委對(duì)整改落實(shí)情況開展全程督導(dǎo)。二是緊盯考察過關(guān)。被亮牌支部整改期間，機(jī)關(guān)聯(lián)合黨委組織支委班子和當(dāng)事人開展專題學(xué)習(xí)和考試。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋黨章黨規(guī)、公務(wù)員管理相關(guān)法律法規(guī)、深圳海關(guān)隊(duì)伍管理相關(guān)制度等，考試結(jié)果作為判斷是否解除亮牌的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。三是緊盯檢查評(píng)估。整改期滿后，設(shè)有黨組和機(jī)關(guān)黨委的隸屬單位，由機(jī)關(guān)黨委對(duì)整改情況進(jìn)行考評(píng)，報(bào)本單位黨組同意后，由機(jī)關(guān)黨委作出解除亮牌決定;對(duì)其他需要亮牌的，由機(jī)關(guān)聯(lián)合黨委進(jìn)行檢查考核，提交直屬機(jī)關(guān)黨委集體研究決定是否解除亮牌。已被“亮黃牌”的黨支部如果整改不認(rèn)真，直屬機(jī)關(guān)黨委可對(duì)其“亮紅牌”。

以“三個(gè)結(jié)合”強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

一是與考核相結(jié)合。將亮牌情況納入年終單位考核評(píng)比范圍，對(duì)“亮紅牌”和非主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾正的“亮黃牌”情形，被亮牌黨支部所在單位根據(jù)亮牌情形相應(yīng)扣分。對(duì)被“亮紅牌”支部所在單位直接一票否決，取消年終考核先進(jìn)單位評(píng)選資格，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。二是與評(píng)先相結(jié)合。將亮牌情況與個(gè)人評(píng)先直接掛鉤，對(duì)“亮紅牌”和非主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾正的“亮黃牌”情形，取消被亮牌黨支部主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)黨內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。三是與問責(zé)相結(jié)合。樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的工作思路。根據(jù)被亮牌黨支部及相關(guān)責(zé)任人的問題嚴(yán)重程度，對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)追究責(zé)任，以有力的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。