推動2019年制造業高質量發展需注意五方面

苗圩工業和信息化部部長（1月12日）

中央經濟工作會議提出，要堅定不移建設制造強國，并把推動制造業高質量發展作為2019年七項重點任務之首。推動制造業高質量發展，要著力提高創新能力、加快新舊動能轉換、培育優質企業、完善制度環境、擴大對外開放。

一要提高創新能力。加強核心技術攻關，實施補短板工程，探索利用“揭榜掛帥”的機制加快突破關鍵領域的核心技術，牢牢把握產業發展的主動權。同時，解決共性技術供給不足的問題，大幅提升科研成果的轉化力。

二要加快新舊動能轉換。發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用，加大制造業技術改造和設備更新力度，引導企業加快數字化轉型和智能化改造。

三要著力培育優質企業。要鼓勵企業聚焦主業，做強做大，培育一批上下游協同、核心競爭力強的世界一流的制造業企業集團。實施大中小企業融通發展行動計劃，提升中小企業專業化能力和水平，培育一批小巨人企業和單項冠軍企業。

四要完善制度環境。完善對制造業發展的全周期的金融服務，特別是加大對制造業中長期貸款的投入力度，改善企業短貸長用的困境。

五要著力擴大高水平對外開放。要全面實行準入前國民待遇+負面清單的管理制度，按照既定的時間點落實汽車、船舶、飛機等行業對外開放的政策。

推進高質量發展關鍵靠深化改革

張軍擴國務院發展研究中心副主任（1月22日）

2018年，我國經濟在繼續呈現總體平穩、穩中有好的同時，穩中有變、變中有憂的特點也更加突出。面對當前國內外挑戰和經濟下行壓力增大態勢，必須堅定不移走高質量發展之路。推進高質量發展關鍵要靠深化改革，具體而言：

一要構建優質優價和優勝劣汰的市場環境。一方面，根據實際情況的變化，及時更新和提高質量、環境、安全標準，并嚴格執行。另一方面，要充分利用好各類信用信息平臺和市場化、社會化的檢驗檢測、認證認可等中介服務機構，發揮其在消除信息不對稱、促進和強化市場競爭方面的積極作用。

二要進一步完善促進創新發展的制度環境。近年來通過大力改善營商環境和促進“雙創”，我國創新創業的環境總體來講已經得到了較大的改善。下一步要進一步改革教育體制，培養更多創新創業型人才和工匠隊伍，改革科研項目立項管理制度和科研成果評價激勵制度，促進產學研更好結合和成果轉化。

三要加快對支撐高質量發展至關重要且具有基礎性作用的一些重點或重大的改革，包括土地制度、國資國企、金融財稅等。不僅有助于培育經濟增長新動能，還有利于充分挖掘和釋放我國經濟的巨大潛力。

中國經濟二季度有望企穩

盛松成中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長（1月23日）

2018年，我國經濟增速呈現“前高后低”。目前大部分人對2019年的中國經濟較為悲觀，但從消費、投資、對外貿易和政策措施看，我國經濟二季度有望企穩。

第一，消費已成為我國經濟增長的主要驅動力。2018年，最終消費對GDP增長的貢獻率達到76.2%。服務業占GDP比重為52.2%，較2017年提高0.6個百分點。未來我國服務業在經濟中的地位將持續提高。盡管本輪下行對消費能力影響較大，隨著貨幣政策和金融監管政策轉向，消費預計在2019年二季度恢復。

第二，投資增速可能加快。基建投資反彈的確定性較強，將帶動投資增速回升。隨著中央經濟工作會議提出加大專項債發行，明確基建增量資金來源，有助于解決地方政府資金緊缺的問題。

第三，對外貿易壓力有望緩解。2018年12月份，我國進口金額和出口金額同比負增長，增速分別為-7.6%和-4.4%，出口效應大幅衰減，預計2019年一季度進出口的壓力仍將較大。但隨著今年中美經貿摩擦有望階段性緩和、對外貿易更加多元化，后幾個季度壓力將有所緩解。

影響2019年世界經濟走勢的五個變量

上海社會科學院世界經濟研究所《2019年世界經濟分析報告》（1月28日）

近期，上海社會科學院世界經濟研究所發布《2019年世界經濟分析報告》。報告認為五大變量將影響2019年世界經濟走勢。

一是中美經貿摩擦將深刻影響世界經濟。中美經易摩擦不僅將刺激第三國進出口總量及外商直接投資流量，還會對價值鏈上下游生產商造成連鎖沖擊，改變國際政治經濟格局。二是金融市場的潛在風險將威脅世界經濟增長。外匯儲備多元化進程加快、美國股票市場的泡沫風險、國家債務市場環境持續惡化等都將加劇世界經濟風險。三是美國國內減稅政策將形成影響世界經濟增長的新路徑。在國際層面，美國國內減稅政策可能引領新一輪全球減稅浪潮;在美國國內，減稅政策將引起資本回流，但也將加劇美國國內的金融風險。四是國際原油價格下跌將增加世界經濟增長的不同步性。當前，國際原油產量將持續過剩，世界主要原油進口國對原油需求的增長放緩，原油庫存量持續上升等因素恐導致原油價格進一步下跌。這將對原油進口國和出口國產生相反影響，加劇世界經濟增長軌道的分化。五是數字貿易將為世界經濟增長注入新動力。

美智庫建議國會增加對AI領域的戰略支持

新美國安全中心《國會如何確保美國AI領先》（1月16日）

人工智能革命已高度全球化，以中國為首的國家正在主導人工智能創新。盡管美國在人工智能領域有所成就，但相比其他國家，美國的政策仍不利于保持人工智能的競爭力。建議國會從三個關鍵領域突破。

第一，增加研發開支，主要是AI的基礎研究和安全研究，這兩方面對AI發展至關重要，但因為資金匱乏導致研發落后。

第二，推動建立人才儲備。一方面，繼續發揮STEM教育的有效作用;另一方面，加大對高科技人才的移民力度。美國企業研究所報告顯示，吸引高技術移民可以給美國經濟帶來紅利，每100個在美國STEM學科接受過教育的外來者能為美國本地增加262個就業機會，在美國有四分之一的初創企業由移民創辦。

第三，加強監管，尤其在社交媒體算法的問責方面確保監管發揮積極作用。為了避免AI應用引發不利影響，甚至導致民眾抵制，國會應制定政策規范AI的應用。目前加州政府已經通過了一項揭露機器人的法律，要求機器人披露自己的真實身份，避免虛假輿論誤導民眾。

判斷2019年民粹主義退潮仍過早

金融時報《民粹主義的至暗時刻》（1月21日）

近期，英國首相特雷莎·梅與歐盟達成的“脫歐”協議草案引發脫歐陣營不滿，第二次“脫歐”公投很可能接踵而來。同時，美國總統特朗普的民調支持率再度下滑。相比三年前，民粹主義似乎開始退潮。然而，憑此判斷民粹主義走下坡路仍為時過早，原因有三：

第一，推動民粹主義的內在經濟和文化因素依然存在。如對移民的恐懼、經濟上的不安以及文化保守主義，三者結合將成為一股推動民粹主義的強大力量。第二，民粹主義分左右翼兩種形式。如今右翼民粹主義在英美舉步維艱，但左翼民粹主義可能勢頭更猛。2018年，左翼民粹主義者洛佩斯當選墨西哥總統，受到世界各地極左勢力的熱烈歡迎。在英國，民眾受后“脫歐”時代的悲觀情緒影響，很可能推選工黨領袖杰里米·科爾賓為首相。他的當選也將鼓舞全球的左翼民粹主義者。第三，民粹主義遍布全球已是大勢所趨。近幾年，包括匈牙利、菲律賓在內的民粹主義政權不斷崛起。2018年意大利和巴西舉行選舉，而最終執政者皆為民粹主義者。