危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量安全保障體系分析

李超陽(yáng)

（中國(guó)人民解放軍32144部隊(duì)，陜西 渭南 714000）

危險(xiǎn)化學(xué)品救援過(guò)程中的慘痛教訓(xùn)歷歷在目，因此我們必須深入思考和研究這一特殊事故現(xiàn)場(chǎng)救援力量的保障問(wèn)題。如何在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中開(kāi)展統(tǒng)一科學(xué)的推進(jìn)應(yīng)急管理，已經(jīng)成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。安全保障管理作為應(yīng)急救援過(guò)程中的重要組成部分，在對(duì)這一體系進(jìn)行不斷建立和完善的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)這方面的研究和探索，保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援過(guò)程中救援力量的自身安全[1-2]。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故中應(yīng)急救援力量自身安全研究現(xiàn)狀

當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的時(shí)候，救援團(tuán)隊(duì)自身的安全性被高度重視，成為應(yīng)急研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，當(dāng)前研究重點(diǎn)主要為以下兩點(diǎn)。

1.1 緊急避險(xiǎn)

和常規(guī)火災(zāi)事故發(fā)生的概率相比，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的頻率較低，但是由于化學(xué)品自身獨(dú)有的易燃易爆和有毒有害特性，對(duì)被困人員的救援和救援人員的自身安全產(chǎn)生很大的影響，極易出現(xiàn)群死群傷情況。

隨著科學(xué)技術(shù)的提升，救援裝備和以前相比更加先進(jìn)。相比不斷提升的裝備質(zhì)量，筆者認(rèn)為更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)救援人員自身的安全保護(hù)意識(shí)。技術(shù)的更新和提高為現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)和準(zhǔn)確的偵查奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是我們應(yīng)該更加關(guān)注應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的指揮水平。其中，事故后的分析焦點(diǎn)應(yīng)該集中在緊急避難上。研究方式有客觀分析和主觀分析兩種。客觀分析為：消防人員在危險(xiǎn)化學(xué)品救援過(guò)程中威脅自身安全的不安全因子，各種危險(xiǎn)化學(xué)品在出現(xiàn)事故之前暴露的前兆。主觀方面的研究主要為：救援力量自身保護(hù)意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力以及現(xiàn)場(chǎng)事故偵測(cè)情況等、除此之外，緊急避險(xiǎn)有涉及到法律層面的相關(guān)問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)消防法》中有明確條文：消防人員的職責(zé)之一為搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，即使在諸如危險(xiǎn)化學(xué)品有爆炸前兆這一最危險(xiǎn)的情況下，消防人員也必須保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和營(yíng)救被困人員。確立法律條文之前應(yīng)該對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，但是，目前對(duì)消防人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的情況沒(méi)有任何的法律支撐[3]。

1.2 個(gè)體防護(hù)方面的研究

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消防個(gè)體保護(hù)水平不斷提升，也形成了規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，消防人員配備了專門針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的裝備，提供相應(yīng)的技術(shù)保證。消防人員配備了智能探測(cè)危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備，也具備了處置現(xiàn)場(chǎng)的核心技術(shù)。不僅如此，一些研究人員在研究的時(shí)候，在人工智能等高新技術(shù)的幫助下，和企業(yè)一同開(kāi)展研究，模擬危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，讓應(yīng)急救援力量在無(wú)害條件下加以操練，促進(jìn)應(yīng)急力量對(duì)救援程序和過(guò)程不斷熟悉。

上文中各種研究方式、對(duì)象等特點(diǎn)各不相同，雖然都是研究危險(xiǎn)化學(xué)品事故中應(yīng)急救援力量自身安全情況，但是由于缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，致使各種研究成果較為分散，缺乏必要的結(jié)合[4]。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量安全保障體系

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理平臺(tái)與安全保障體系的關(guān)鍵銜接

在危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急救援力量之中已經(jīng)有針對(duì)性的運(yùn)用相關(guān)裝備，在此基礎(chǔ)上，救援力量要做的就是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害救援的演練，不斷提升實(shí)際能力。就實(shí)際發(fā)生的相關(guān)事故而言，怎么樣把演練的效果更好的運(yùn)用，筆者認(rèn)為，裝備的科學(xué)使用以及經(jīng)驗(yàn)的不斷積累很重要。

同時(shí)，應(yīng)急管理平臺(tái)的使用，及時(shí)處理、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)信息，不僅直接影響到最終的救援結(jié)果，也和救援人員及被困人員的生命安全息息相關(guān)。所以，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置過(guò)程中基礎(chǔ)裝備和設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)該不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，保障承擔(dān)信息集成、共享等功能的平臺(tái)更加科學(xué)和完善。在此平臺(tái)上，指揮中心下達(dá)的指令，在現(xiàn)場(chǎng)救援力量處理之后，能夠判斷下一步的工作重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整救援策略，保證應(yīng)急救援人員的生命安全。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的實(shí)時(shí)操作和現(xiàn)場(chǎng)指揮體系及善后保障體系息息相關(guān)。筆者認(rèn)為，在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理過(guò)程中應(yīng)該全面貫穿管理風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)裝備、應(yīng)急預(yù)案、模擬演練、宣傳、法律等各個(gè)體系，在沒(méi)有發(fā)生事故的時(shí)候，一環(huán)接著一環(huán)，環(huán)環(huán)相加，形成預(yù)防管理體系。在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故并在救援過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員分工明確，各自堅(jiān)守崗位，共同向現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)。在以往的文獻(xiàn)之中，一旦涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援過(guò)程中救援人員自身安危，主要以研究安全管理或者救援人員自行避難為主。

事實(shí)上，我們必須單獨(dú)列出安全保障體系，這是對(duì)應(yīng)急救援人員自身負(fù)責(zé)的必然要求。這就要求安全保障體系處于的管理層面相對(duì)獨(dú)立，作為應(yīng)急管理平臺(tái)下的獨(dú)立分支。筆者認(rèn)為，安全保障體系的主體應(yīng)該是救援隊(duì)員，然后考慮現(xiàn)場(chǎng)被困其他人員的救援、疏散等對(duì)策，在安全保障體系之中分支列出救援疏散體系[5]。

2.2 安全保障體系的邏輯分析與支撐架構(gòu)

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理平臺(tái)來(lái)講，不管是應(yīng)急救援還是平時(shí)過(guò)程之中，都涉及到很多管理銜接問(wèn)題，我們也知道這種系統(tǒng)并非單獨(dú)存在的，這是在目前國(guó)內(nèi)在不斷建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)有很大的關(guān)系。

目前，國(guó)家在不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，合作協(xié)調(diào)機(jī)制及信息共享機(jī)制在逐步健全，但是跨區(qū)域監(jiān)督管理和承擔(dān)常態(tài)化合作的主體并未有所改變，卻改變了以前單項(xiàng)的行政管理形式。這種變化主要體現(xiàn)在理念性層面，監(jiān)督管理部門和危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)實(shí)體從以前的監(jiān)督化的管理和被管理演變?yōu)槟壳暗亩呦嗷ッ芮薪涣鲄f(xié)作。即使單獨(dú)列出信息交互實(shí)體，但是也并不意味著它有別于甚至獨(dú)立于其他實(shí)體，其被單獨(dú)列出的主要目的在于信息在非救援狀態(tài)下形成常態(tài)化協(xié)作及救援狀態(tài)下統(tǒng)一指揮過(guò)程中扮演的重要角色。就實(shí)際管理應(yīng)用來(lái)看，所有信息究其本質(zhì)來(lái)源都是危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)業(yè)主體和監(jiān)督管理方，二者密切的信息交互、處理和應(yīng)用，不僅是被監(jiān)管主體的日常任務(wù)，對(duì)緊急救援來(lái)講，也是能夠?qū)崿F(xiàn)最佳救援效果的重要支撐和保障。

2.3 安全保障體系的支撐結(jié)構(gòu)

在應(yīng)急救援危險(xiǎn)化學(xué)品事故的時(shí)候，在救援被困人員和疏散周邊群眾的過(guò)程中，怎么樣最大限度的保障救援團(tuán)隊(duì)的安全性，提高他們的安全系數(shù)，是安全保障體系的重中之重，這一系統(tǒng)需要多方的支撐[6]。

1）以救援人員的安全處境意識(shí)角度，對(duì)應(yīng)急救援人員所需的安全保障要素加以探索。我們都知道危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)特殊，現(xiàn)場(chǎng)有毒有害、爆炸、大火等交叉存在，現(xiàn)場(chǎng)極為惡劣。在這樣的環(huán)境下，任何存在的人和物都必然會(huì)面臨極大的危險(xiǎn)，這對(duì)救援人員造成極大的威脅，這就要求在此過(guò)程中救援人員必須具有較強(qiáng)的安全處境意識(shí)。這種安全處境意識(shí)的本質(zhì)是時(shí)刻對(duì)環(huán)境中能量聚集的情況以及危險(xiǎn)的潛在點(diǎn)保持形象清醒的認(rèn)識(shí)和了解。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援成員而言，在救援現(xiàn)場(chǎng)如果能夠具有良好的安全處境意識(shí)，可以作為安全保障體系中重要的軟件組成要素；就某一單個(gè)救援人員來(lái)講，保持高度的警惕和一定的安全處境意識(shí)，其重要性等同于具有較高科學(xué)技術(shù)水平的個(gè)體防護(hù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急救援過(guò)程中團(tuán)隊(duì)和個(gè)體具有較高的安全處境意識(shí)可以更好地服務(wù)于整個(gè)救援系統(tǒng)的外圍保障、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、救援策略及研判風(fēng)險(xiǎn)。在救援現(xiàn)場(chǎng)，要想保證團(tuán)隊(duì)協(xié)作，從整體上提升他們的安全處境意識(shí)。筆者認(rèn)為，需要有完備的通信設(shè)施作為保障。通信保障不僅能密切團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通聯(lián)系，其提供的事實(shí)數(shù)據(jù)傳輸能夠交互指揮和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在危機(jī)管理指揮體系中貫穿信息流，給指揮所提供第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，以免救援團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)信息孤島，大大提升救援團(tuán)隊(duì)的安全性。

2）以平戰(zhàn)結(jié)合為基礎(chǔ)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援安全保障體系所需要的各種要素加以分析。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理預(yù)案制度不斷確立和完善，在應(yīng)急管理體系之中平戰(zhàn)結(jié)合管理成為重要的要素之一，這種要素最直接的優(yōu)越性為科學(xué)化應(yīng)急反應(yīng)和實(shí)施高效率的應(yīng)急救援。

不僅如此，目前我國(guó)在大力推進(jìn)依法治國(guó)，在此背景下，筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況不斷完善和營(yíng)救應(yīng)急救援人員自身安全相關(guān)的法律法規(guī)，此舉可以最大程度的保證應(yīng)急救援人員的自身安全。所以，國(guó)家層面應(yīng)該統(tǒng)籌全局，繪制應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)的總藍(lán)圖，頒布一些綱領(lǐng)性的政策法規(guī)，這對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理及救援力量自身安全保障的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

在整個(gè)社會(huì)管理領(lǐng)域之中，國(guó)家危機(jī)管理是其重要的做成部分。而危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理屬于很多危機(jī)管理之中的重中之重。作為在這類事故之中扮演重要的救援力量，應(yīng)急救援人員的自身安全性應(yīng)該被重視。科學(xué)、完善、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援力量安全保障體系，不僅貫穿整個(gè)救援過(guò)程，還應(yīng)該表現(xiàn)在救援現(xiàn)場(chǎng)之外和事故發(fā)生之前。作為應(yīng)急救援成員，日常工作中要不斷摸索裝備的使用方式方法，提高團(tuán)隊(duì)成員的鍥合度，保證自身具有較高的安全處境意識(shí)，借此提升團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升救援效率，挽救國(guó)家財(cái)產(chǎn)的同時(shí)保證自身的安全。