沈陽市行政區域界線勘測與質量檢查

孫國平

(沈陽市勘察測繪研究院，遼寧 沈陽 110004)

1 引 言

沈陽市行政區域界線勘測是對沈陽市各區區界進行的界線勘測，并根據市民政局提供的各區界線數據，利用更新后的大比例尺地形圖，編繪出沈陽市行政區域界線數據，結合沈陽市地圖資料、各區提供的文字、圖表等基礎資料，正式出版發行 1∶16萬沈陽市政區圖、1∶2.4萬沈陽市城區政區圖及沈陽市行政區域界線圖冊。

此項目的任務：涉及界線變動的區域界線長度約 67 km，需要調繪補測的界線長度 342 km及上述勘測區域按照規定需埋設的界樁；需正式出版發行符合要求的 1∶16萬沈陽市政區圖 2 000張、1∶2.4萬沈陽市城區政區圖3000張及沈陽市行政區域界線圖冊500冊。具體工作內容如下：邊界地形圖修測及數字化、邊界線的實地調查、界樁預埋設(木界樁埋設)、界樁埋設和測定、界樁登記表的填寫、邊界線及相關地形要素調繪、邊界協議書附圖制作、邊界線走向及界樁位置說明的編寫、沈陽市政區圖、沈陽市城區政區圖及沈陽市行政區域界線圖冊的制作、印刷、出版。

2 作業流程

沈陽市行政區域界線勘測作業流程圖如圖1所示。

圖1 沈陽市行政區域界線勘測作業流程圖

3 界線調查

3.1 地形圖修測

利用1∶500、1∶1 000比例尺地形圖編繪 1∶2 000地形圖，持有回放圖在野外對邊界線兩側 200 m范圍內的地理要素進行修測全面巡視，邊界線附近的地理要素如發生變化，影響到邊界線走向的確定和表示時，利用SYCORS站網絡定位系統，修測重點內容是與邊界線及界樁有關的地理要素，確保地形圖的現勢性，繪制邊界線地形圖。修測的主要工作內容為：

①對于新增、改建地物和道路及其他變化地物、地貌等采用解析法現場修補測；

②對已拆除或消失的地物，應刪除，包括拓撲點、線、面；

③對區域內地址名稱(門牌號)、單位名、路名等全面調查，查缺補漏；

④對指定范圍以外變化的地物、地貌，如道路、電桿等需與原圖做好銜接；

⑤對有條件的較大補測片區應對周邊舊地物進行檢測，每個方位3個點以上，統計精度、誤差不能滿足規范要求時，應與質檢科溝通匯報解決，并作情況說明；

⑥對大面積拆遷區建筑中或不具備施測條件的地物、工地不補測，標注“施工區”。

修測地物點對于野外控制點的平面中誤差不應大于圖上±0.5 mm，困難地區不應大于圖上±0.75 mm。

3.2 界線調查及界樁埋測

(1)界線調查

在民政部門的組織和配合下，首先對三交點進行普查測繪，共涉及三交點14個，由民政部門組織各相關界線方的人員進行現場指界，每一條界線均到現場實地調查，若無變化、無爭議部分采用原有界線，有爭議部分經民政局與爭議界線有關部門協調最終確定后再進行實地測量，測量后界線再經爭議雙方確認后，作為最終結果采用。界線測量精度精確到厘米級。

外業測量結束后，進行內業編輯，經民政部門協調及各相關界線方核定后，繪制邊界協議書附圖并編寫邊界線走向及位置說明。邊界線走向說明應按照實地情況編寫，與標繪邊界線工作一并進行，其內容一般應包括：邊界線起訖點、界線在實地的標志、界線轉折的方向、界線延伸的長度、界線經過的地形特征點、兩界樁間界線長度等。對以地貌特征清晰的河渠、道路等為界或以特定點連線為界的地段，可在地形圖上量取有關數據，在室內編寫邊界線走向說明。邊界線走向說明中的計量單位均以米為單位。實地量測的數據精確到 0.01 m，圖上量取的距離精確到圖上 0.1 mm。邊界線走向說明中涉及方向描述時，必須嚴格采用16個方位制，以真北方向為基準，邊界線走向說明如“大東-東陵線邊界走向及位置說明——界線起始于大東、東陵、沈北三區交界點，三交點號為大沈(北)東S，該點位于王家溝橋中心線與繞城高速路中心線交匯點(坐標為X：46xxxxx.8xxm；Y：5xxxxx.0xxm)。界線沿繞城高速公路向南偏東南走向延伸xxx米到達大東、沈河、東陵三區交界點，三交點號為沈大東S，該點為繞城高速公路中心線與沈吉鐵路兩條鐵路中靠東北側鐵路中心線交匯點，(坐標為X：46xxxxx.1xxm，Y：5xxxxx.3xxm)。此段界線長度為 3.99 km。”

(2)界樁埋測

本工程以實地地形不易辨別的邊界線轉折處、界線與河流相交處、過境道路與邊界線相交處、以線狀地物為界的邊界線起點或終點、三交點等處設樁，且設樁處地基穩定并有利于界樁保護，由于地區經濟發達，實地各類地物較多，本著少設或不設界樁的原則，經實地與民政部門共同踏勘，共埋設界樁4個(三面單立樁3個、1個雙面單立樁)，其中和平蘇家屯線1個(三面單立樁)、鐵西遼中線1個(雙面單立樁)、皇姑沈北線2個(2個均為三面單立樁)，按照相應規則進行編號。界樁測量精度要求：平面中誤差不大于 0.2 m，高程中誤差不大于 0. 1 m。界樁位置說明根據界樁登記表中所填寫內容編寫，包括：界樁號、類型、材質、界樁與周圍地物、地貌的關系，界樁與邊界線的關系，界樁與方位物的關系等內容。界樁成果表中包括編號、坐標及坐標系。界樁登記如表1所示。

界樁登記表 表1

4 彩圖制作

4.1 編圖資料

以沈陽市勘察測繪研究院編制的最新1∶16萬《沈陽市地圖》作為正式出版發行的沈陽市行政區域界線圖冊編制的地理底圖資料；以沈陽市民政局最新出版的《沈陽市行政區域界線圖冊》作為此項目的參考資料；以此項目勘定的行政區域界線勘測基礎數據資料及成果作為補充數據；各區(縣、市)的信息表、主要照片、文字介紹等；最新影像數據資料等。

4.2 彩圖制作

采用mapgis及coreldraw軟件，數據格式為*.cdr，印刷出片格式為*.eps格式。對現有地圖資料數據整理，進行數據框幅、縮放裁切生成圖幅作業底圖數據，對作業底圖數據進行地圖縮編，并對此次界線勘測數據進行編制上圖，完成符合要求的地圖成果數據制作；經審校、終檢合格后提供沈陽市民政局審核；合格后進行出版審查，最后出片打樣、印刷裝訂。樣圖如圖2、圖3所示。

圖2 和平區、鐵西區、于洪區界線交匯處

圖3 和平區、鐵西區、于洪區界線交匯處

5 質量檢查

生產管理人員實時跟蹤生產進度，調配各種資源。技術人員事前指導，事中跟蹤，事后總結。質檢人員要認真把好各工序的質量關，避免不合格產品轉入下一工序，把差、錯、漏消滅在本工序，從進駐場地進行外業測量到內業資料整理、彩圖制作，嚴格按照程序文件及作業指導書進行，嚴把工序關，做好各級檢查，將一切不合格及潛在不合格消滅在過程中，嚴格履行“兩級檢查、一級驗收”程序，做好檢查記錄并進行質量評定。當在檢查過程中發現不合格產品時，退回作業室處理，處理后對其再進行檢查，直到產品合格為止。此次檢查的抽樣依據為：GB/T 24356-2009《測繪成果質量檢查與驗收》；抽樣方法為：簡單隨機抽樣法。所有成果成圖嚴格按ISO9001相關文件規定的審核審定權限進行審核及審定工作，未經過審核審定的成果資料決不交付業主使用。沈陽市行政區域界線勘測成果的檢查內容如表2所示。

質量檢查內容 表2

檢查結論：檢測界線兩側各200 m范圍內地形圖平面精度相對于野外控制點的中誤差實地為 0.64 m，精度高于設計要求(1 m)；界樁精度，平面中誤差為 0.04 m，高程中誤差為 0.03 m。界樁登記表填寫規范，位置描述準確；邊界線均按相關方指界位置、外業實測準確地標繪在界線地形圖上，界線標繪的平面精度相對于野外控制點的中誤差實地為 0.39 m，精度高于設計要求(0.1 m)；界線走向及位置說明明確、詳略得當；界線協議書附圖美觀、格式統一；出版發行的沈陽市政區圖、沈陽市城區政區圖、沈陽市行政區域界線圖冊準確、精美。經綜合質量評定：此界線勘測產品滿足設計要求，產品質量合格。

6 結 語

沈陽市行政區域界線勘測，其界線調查時，在各區民政部門的組織和配合下，對多年來存在的爭議區界進行了完整勘測；其最終彩圖成果對各級政府行政界線管理工作具有重要的戰略意義，將服務于沈陽市的經濟建設。