海外EPCEPCPC工程的本土化

魏振忠

1 引言

自2013年中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國(guó)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，開展對(duì)外貿(mào)易及各種工程承包服務(wù)，如何有效利用項(xiàng)目所在地的人力資源一直是困擾所有海外工程承包項(xiàng)目的一個(gè)難題。本文結(jié)合印尼某水泥粉磨站，通過本項(xiàng)目不同階段施工特點(diǎn)縱向?qū)Ρ龋c公司海外其他項(xiàng)目橫向?qū)Ρ龋瑥某杀究刂啤⑷肆Y源調(diào)配、施工進(jìn)度等幾個(gè)方面深入分析海外EPC項(xiàng)目施工清包本土化的必要性，闡述了管理人員本土化在成本、可獲得性以及管理上的益處，供其他海外項(xiàng)目的實(shí)施參考。

2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

該EPC項(xiàng)目位于“一帶一路”沿線國(guó)家印度尼西亞，坐落于印尼加里曼丹島，是一座產(chǎn)量為110t/h的水泥粉磨站。

當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，人力資源豐富，從事基本技能工作的人員眾多，工作效率較低，社會(huì)治安較差，公務(wù)機(jī)構(gòu)辦事效率不高。

該項(xiàng)目土建部分主要采用勞務(wù)清包模式，鋼結(jié)構(gòu)安裝、機(jī)電安裝則整體分包給中國(guó)的安裝公司。

水泥庫(kù)、熟料庫(kù)兩個(gè)車間采用滑模施工法，需要用特殊滑模設(shè)備，考慮到設(shè)備運(yùn)輸?shù)某杀炯肮て谝螅@部分工作由印尼當(dāng)?shù)胤职特?fù)責(zé)；其余車間全部采用勞務(wù)清包模式。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支持及材料、機(jī)具調(diào)配，項(xiàng)目前期除水泥庫(kù)、熟料庫(kù)以外，80%結(jié)構(gòu)主體承包給國(guó)內(nèi)的勞務(wù)公司，后期剩余的20%的結(jié)構(gòu)主體及全部的復(fù)合樓板、裝修工程則承包給項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)。

3 EPC工程施工清包本土化的優(yōu)勢(shì)和必要性

EPC模式作為現(xiàn)行國(guó)際流行的總承包模式，由總包方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、工程施工等，總包方統(tǒng)一調(diào)配資源，保證各環(huán)節(jié)之間銜接順暢，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

目前中國(guó)EPC工程企業(yè)常用的方式是直接用國(guó)內(nèi)的承包商，從國(guó)內(nèi)調(diào)配人力資源，也摸索出了許多相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，但是只有采用更新的管理模式，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。下面結(jié)合印尼水泥粉磨站項(xiàng)目，分別就施工成本、人力調(diào)配以及施工進(jìn)度三個(gè)重要的控制要素分析施工清包本土化的優(yōu)勢(shì)及必要性。

3.1 施工成本

該粉磨站項(xiàng)目部為降本增效，未采用整體分包的管理模式，除水泥庫(kù)和熟料庫(kù)以外，嘗試在土建其他部分采用勞務(wù)清包的模式。第一部分，石膏堆棚、熟料庫(kù)地溝和邊梁、水泥磨、輸送、中控室土建主體，由國(guó)內(nèi)的勞務(wù)清包隊(duì)伍完成，簽訂分項(xiàng)單價(jià)合同，共計(jì)混凝土施工量約3 000m3；后期，電纜橋架、水泵房、電力室、總降、門衛(wèi)室的主體以及全場(chǎng)的復(fù)合樓板，全部由印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司完成，簽訂綜合單價(jià)合同，共計(jì)混凝土施工量2 400m3；現(xiàn)場(chǎng)中控、電力室、總降等車間的室內(nèi)外裝修以及全場(chǎng)車間內(nèi)地面硬化、散水等，全部交由當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)隊(duì)完成，簽訂分項(xiàng)單價(jià)合同。

結(jié)構(gòu)主體部分，中國(guó)和印尼勞務(wù)分包合同單價(jià)形式不同，根據(jù)一般的單方混凝土含筋量及模板量，結(jié)合合同中鋼筋及模板分項(xiàng)單價(jià)，可推算得混凝土綜合單價(jià)。中國(guó)和印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包混凝土綜合單價(jià)對(duì)比見表1（當(dāng)?shù)刎泿艓胖狄艳D(zhuǎn)換為人民幣幣值）。

根據(jù)表1的對(duì)比，總結(jié)如下：聯(lián)合水泵房水池模板和鋼筋量大，混凝土方量小，單價(jià)相對(duì)較高，但也只有中國(guó)勞務(wù)綜合單價(jià)的80%；電力室、總降等施工簡(jiǎn)單的小車間，單價(jià)只有中國(guó)勞務(wù)綜合單價(jià)的62%；后期剩余的地面設(shè)備基礎(chǔ)、電纜支架基礎(chǔ)，單價(jià)大約為中國(guó)勞務(wù)單價(jià)的35%；全場(chǎng)復(fù)合樓板底模全部采用壓型板，節(jié)省了大量模板，故單價(jià)更低，只有中國(guó)勞務(wù)綜合單價(jià)的28%。

在項(xiàng)目末期，現(xiàn)場(chǎng)土建裝修部分全部采用印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包隊(duì)伍。簽訂的勞務(wù)合同按照砌墻、抹灰、膩?zhàn)訉印⒌卮u、吊頂?shù)葪l目分類，并參考國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定分項(xiàng)單價(jià)。參考的中國(guó)分項(xiàng)單價(jià)和簽訂的印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包裝修合同分項(xiàng)單價(jià)對(duì)比表見表2。

表1 中國(guó)和印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包工混凝土綜合單價(jià)對(duì)比表

表2 中國(guó)和印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包工裝修工程分項(xiàng)單價(jià)對(duì)比表

表2中僅列出了幾項(xiàng)具有代表性的裝修分項(xiàng)工程，其中我國(guó)勞務(wù)清包分項(xiàng)單價(jià)都是參考國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，如果采用國(guó)內(nèi)的隊(duì)伍，考慮到出國(guó)務(wù)工的一些不確定風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的分項(xiàng)單價(jià)要提高大約1.5倍左右。

綜合對(duì)比我國(guó)和印尼當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包單價(jià)，無論是混凝土主體結(jié)構(gòu)還是建筑裝修，都能直觀地顯示出施工清包工本土化的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.2 人員調(diào)配

人員調(diào)配的時(shí)間點(diǎn)及機(jī)動(dòng)性會(huì)極大影響生產(chǎn)進(jìn)度，下面從人員調(diào)配的角度分析采用項(xiàng)目本土隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。

3.2.1 采用國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍

（1）印尼工作簽證申請(qǐng)困難。

（2）簽證辦理以及和當(dāng)?shù)卣⒁泼窬帧诠げ康膮f(xié)調(diào)溝通工作都是由項(xiàng)目部或者當(dāng)?shù)胤止尽⑥k事處來處理，需要投入大量的人力物力。

（3）簽證辦理進(jìn)度的不確定性使國(guó)內(nèi)人員的調(diào)配與施工進(jìn)度的配合難以較好銜接，進(jìn)度計(jì)劃容易受此影響。

（4）當(dāng)?shù)氐囊泼窬帧诠げ考熬炀纸?jīng)常有針對(duì)外國(guó)務(wù)工人員的突擊檢查，既影響現(xiàn)場(chǎng)施工，也容易使現(xiàn)場(chǎng)工人產(chǎn)生負(fù)面情緒。

（5）國(guó)內(nèi)人員派遣費(fèi)用開支大。3.2.2 采用當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍

（1）當(dāng)?shù)卣膭?lì)支持中資企業(yè)向當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

（2）無需簽證辦理，調(diào)配靈活。

（3）人員安排和進(jìn)度銜接可控性強(qiáng)。

（4）無需頻繁應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐囊泼窬帧诠げ考熬炀值耐粨魴z查，現(xiàn)場(chǎng)工作能持續(xù)平穩(wěn)、有序開展。

（5）為當(dāng)?shù)夭糠志用窠鉀Q就業(yè)問題，履行了社會(huì)責(zé)任，受到歡迎。

3.3 施工進(jìn)度

鑒于東南亞人的生活習(xí)慣，開始考慮采用印尼本土清包隊(duì)伍時(shí)，項(xiàng)目部最擔(dān)心的是進(jìn)度問題，因?yàn)橥两ǖ臉前迳婕暗胶桶惭b公司的工作面銜接，如果延誤會(huì)直接拖延總工期。

項(xiàng)目采用本土清包隊(duì)伍最大劣勢(shì)是施工效率，但只要管理得當(dāng)及增加人力資源投入，也可以在進(jìn)度方面做出亮點(diǎn)。在施工過程中，項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況以及當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣總結(jié)了一些比較有效的管理方法：

（1）項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行主管安排印尼當(dāng)?shù)厝恕，F(xiàn)場(chǎng)雇用的當(dāng)?shù)貏趧?wù)清包隊(duì)伍，勞務(wù)隊(duì)從領(lǐng)隊(duì)到工人都是當(dāng)?shù)厝耍⒄Z(yǔ)水平有限，如果項(xiàng)目部安排國(guó)內(nèi)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)主管，溝通效果差、效率低；如果安排當(dāng)?shù)仄赣玫闹鞴軄韴?zhí)行項(xiàng)目部指令，和勞務(wù)方溝通、接洽，思維方式相近，語(yǔ)言無障礙，可以達(dá)到事半功倍的效果。

（2）一般項(xiàng)目有幾個(gè)、十幾個(gè)車間、子項(xiàng)，項(xiàng)目部需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況將所有車間分區(qū)，并安排特定的主管負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，并鼓勵(lì)各個(gè)分區(qū)之間展開競(jìng)賽。

（3）設(shè)立獎(jiǎng)懲制度。這也是一個(gè)有效的方式，在搶進(jìn)度的過程中，這一方法起到了很大作用。每一個(gè)主管獨(dú)立負(fù)責(zé)一個(gè)施工分區(qū)，每一個(gè)分區(qū)的子項(xiàng)、車間按照進(jìn)度計(jì)劃表，確定獎(jiǎng)懲時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目部主管、勞務(wù)領(lǐng)隊(duì)及勞務(wù)工人共同享有受獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，但同時(shí)也要共同承擔(dān)超期以后的責(zé)任。

根據(jù)最終工程結(jié)算的結(jié)果，整理出了中國(guó)勞務(wù)清包工作以及改變現(xiàn)場(chǎng)管理方式前后，印尼勞務(wù)清包工作的效率對(duì)比表（表3）。根據(jù)表3中最后折算到平均每人每月澆筑的混凝土量可以判定，改進(jìn)管理方式方法對(duì)于提升現(xiàn)場(chǎng)整體的進(jìn)度有很大幫助。但就整體而言，印尼工人的工作效率要達(dá)到我國(guó)工人的水平還需繼續(xù)努力。

項(xiàng)目實(shí)施的最終結(jié)果：重點(diǎn)車間水泥磨、包裝、中控室、水泥庫(kù)復(fù)合樓板，基本上滿足了安裝的進(jìn)度要求；全場(chǎng)裝修工程的重點(diǎn)—中控室，滿足了調(diào)試進(jìn)度的需要。

進(jìn)度的問題，實(shí)際上就是人員效率乘以人員數(shù)量的問題，只要能夠協(xié)調(diào)好效率和數(shù)量的關(guān)系，基本就能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。采用印尼本土勞務(wù)，工人調(diào)配的機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，人力資源也豐富，用數(shù)量彌補(bǔ)效率也可以達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度要求。

表3 中國(guó)、印尼勞務(wù)清包工作效率對(duì)比表

4 海外工程項(xiàng)目部管理人員本土化的優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)開展“一帶一路”之前，東南亞的投資大戶日本已在東南亞的一些領(lǐng)域取得了很大成就，日本在海外的一些管理經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的，尤其是在管理人員的本土化這一點(diǎn)，日本的企業(yè)避免了很多溝通以及政治敏感性的問題。下面分別就成本、可獲得性及管理方面的益處三個(gè)方面分析項(xiàng)目部管理人員本土化的優(yōu)勢(shì)，并提出了一些需要注意的問題。

4.1 成本

項(xiàng)目部管理人員在項(xiàng)目實(shí)施階段的工資、生活費(fèi)用、伙食費(fèi)用都要?dú)w結(jié)到成本中。目前我國(guó)參與的“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)絕大部分在欠發(fā)達(dá)區(qū)域，當(dāng)?shù)貑T工的工資普遍很低。就印尼而言，一個(gè)中國(guó)工程師駐外工資加補(bǔ)助是一個(gè)印尼本地工程師的3～5倍，如果整個(gè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)都配備中國(guó)員工，管理費(fèi)用是一筆不小的開支。如果以同樣的工資基準(zhǔn)，可以在印尼聘用到當(dāng)?shù)匾涣鞯娜瞬牛炔捎脟?guó)內(nèi)一般水平的管理人員，在現(xiàn)場(chǎng)管理方面更有優(yōu)勢(shì)。

4.2 可獲得性

國(guó)內(nèi)員工簽證辦理效率以及移民局多變的政策，會(huì)嚴(yán)重影響人員的調(diào)動(dòng)及其在現(xiàn)場(chǎng)工作的連續(xù)性。當(dāng)?shù)卣卜浅ＯＭ椭С种匈Y企業(yè)提供更多的工作崗位給當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員，并且印尼大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量和水平也在逐年提升，目前第三世界國(guó)家的人口紅利，對(duì)于任何參與到其本國(guó)開發(fā)、建設(shè)的企業(yè)都是一大利好。工程施工本身不屬于門檻特別高的行業(yè)，面對(duì)如此大的人力資源市場(chǎng)，對(duì)口人員的可獲得性很高。

4.3 對(duì)工程管理的益處

（1）本土的工程管理人員更了解其國(guó)家的方針政策及法律法規(guī)，和當(dāng)?shù)卣裙珓?wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上的溝通更為順暢。

（2）語(yǔ)言方面的優(yōu)勢(shì)可以提升他們?cè)趯?duì)外工作崗位上的溝通效率。

（3）他們更了解當(dāng)?shù)毓と说膬r(jià)值取向及生活、工作習(xí)慣，對(duì)當(dāng)?shù)毓と说墓芾矸椒ㄒ哺卯?dāng)，能避免生活、文化差異而潛伏的沖突。

（4）技術(shù)方面，本土的技術(shù)人員擁有針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂颉⒔涤辍囟取穸鹊忍攸c(diǎn)而形成的一些具有當(dāng)?shù)靥厣氖┕ぜ记桑S富了施工方法。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)管理人員本土化可能存在的問題

（1）文化差異，可能很難更深層次地融入到項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)。

（2）聘用的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T也會(huì)有當(dāng)?shù)氐囊恍┎涣脊ぷ髁?xí)慣，需要項(xiàng)目部通過完善管理制度提升管理效率。

（3）隨著項(xiàng)目結(jié)束，項(xiàng)目管理部人員將要面臨解散的問題，如何保證培養(yǎng)過的本土管理人員繼續(xù)為公司當(dāng)?shù)仄渌?xiàng)目工作，如何保證其培養(yǎng)及聘用的連續(xù)性，這也需要公司層面來完善制度，加強(qiáng)該國(guó)項(xiàng)目部之間的人力資源調(diào)配。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前海外EPC建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，走出國(guó)門的工程公司需要及時(shí)在管理理念上作出調(diào)整和改變。廣大的第三世界國(guó)家擁有充裕的人力資源，人工成本也更低，應(yīng)充分利用好當(dāng)?shù)刭Y源。

現(xiàn)場(chǎng)管理人員本土化，雖然可能會(huì)存在一些潛在的管理上的問題，但是本土人員可獲得性強(qiáng)，成本低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并且這對(duì)于提升公司海外工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大幫助，也和公司植根于海外工程的長(zhǎng)期目標(biāo)一致。