煙臺市2017年汛期暴雨洪水情況及對策分析

魏 琛 張道長 史大勇 姜書波 丁煒林

本文在對2017年暴雨洪水情況進行分析的基礎上，重新梳理組織和測報情況，發現在現有條件下水文工作存在的一些問題并提出相應的措施建議，為更好地開展水文測報工作總結經驗，服務于地方經濟社會發展。

一、降水量

2017年入汛以來，煙臺市降雨較為頻繁，部分區域暴雨頻發，如7月19日6時至20日6時，煙臺大部分地區出現雷陣雨過程，全市平均降水量22.3mm，萊陽局部地區降特大暴雨，最大點降水量為萊陽市柏林莊站225.0mm；8月3日0時至5日12時，煙臺出現較大降水過程，部分地區降特大暴雨，全市平均降水量120mm，最大點降水量為棲霞市寺口站305.5mm；8月23日6時至24日6時，大部分地區降中到大雨，局部暴雨到大暴雨，最大點降水量為棲霞趙家庵147.5mm，全市平均降水量40.8mm。詳見表1。

2017年6月1日至10月1日，煙臺各縣市區的降水量均超過歷年同期。其中最大為招遠市714.0mm，其次為棲霞市679.6mm，長島縣最小為339.1mm，最大點降雨量為棲霞趙家庵1036.0mm，另有棲霞寺口站、萊陽柏林莊站超900mm，蓬萊鄧格莊、萊陽馮格莊等18處雨量站降水量超700mm。

汛期以來至10月1日，全市平均降水量582.6mm，較去年同期偏多90.6%，比歷年同期偏多16.1%。今年以來，全市平均降雨量660.3mm，較去年同期偏多44.6%，比歷年同期偏多7.1%。

二、水庫站洪水情況

2017年進入汛期以來，降雨明顯增多，出現了多次強降雨過程，降雨強度大，歷時長面廣，產生了有效徑流，煙臺市各大中型水庫基本都發生入庫洪水過程。據統計，截至10月1日8時，煙臺市大中型水庫總來水量5.82億m3。其中三座大型水庫總來水量及最大入庫洪峰流量詳見表2。

三、河道站洪水情況

進入主汛期以來，受降雨增多影響，煙臺市大部分河道出現明顯徑流，所有國家基本河道水文站全部出現洪水過程。國家基本河道站最大洪峰均出現在8月3日至5日。其中，東五龍河團旺水文站5日13時18分實測洪峰流量1120m3/s，大沽夾河福山水文站5日15時36分測得洪峰流量912m3/s，清洋河臧格莊水文站3日16時20分測得洪峰流量590m3/s，沁水河牟平水文站4日8時00分測得洪峰流量270m3/s，東村河海陽水文站5日8時35分洪峰流量168m3/s。具體情況見表3。

煙臺市26處中小河流水文站，汛期均出現洪水過程，部分水文站出現數次洪水，洪水過程頻繁。其中界河招遠市湯前水文站7月17日0時17分洪峰流量541m3/s；東五龍河萊陽市東富山水文站8月5日14時20分洪峰流量1190m3/s；大沽夾河福山區老嵐水文站8月5日11時50分測得今年最大洪峰流量303m3/s；清洋河棲霞市古上水文站8月3日18時05分洪峰流量634m3/s。26處中小河流水文站共實測流量121次，并進行了部分斷面的比測工作。

四、組織情況

1.全力做好汛前準備工作

汛前準備工作的好壞，很大程度決定了年內水文測報工作的成敗。汛前市水文局統籌，各測站在認真做好水文測量、斷面布設、測驗設施設備確保完好、正常運行的基礎上，加強各種方案的測報演練。各分局建立儀器檔案，安排專人負責做好儀器設備日常維護、保養、鑒定以及更新換代，確保備品備件齊全。同時，各分局強化了巡測人員安全意識，進行防雷擊、防交通事故、防落水等專題培訓。各巡測車配備警示牌、警示燈等警示設備，巡測人員配備反光背心、救生衣、強光手電等安全警示措施。

2.制定規章，強化巡測

由于水文站網規模的大幅增加，巡測范圍大、線路長，水文巡測任務日益繁重。為做好水文巡測工作，制定了《煙臺市水文局水文巡測管理辦法（初稿）》，建立巡測駐測制度，巡測駐測員在洪水期間協助水文巡測人員提前做好測報準備工作，如儀器設備的準備、起漲水位觀測、洪水趨勢的觀測報告等。

3.建立應急監測隊伍，適時支援測站測報工作

為應對突發或較大暴雨洪水，市局每年制定《汛期特別工作制度》，強調汛期領導聽班帶班，成立迎戰特大暴雨洪水、應對突發水事件專家組，建立市級應急隊伍，現場支援、指導大暴雨洪水和惡劣天氣、緊急情況下的防汛測報，檢查存在的問題，并現場解決困難。在今年頻繁的暴雨洪水中多次派出應急隊伍，深入一線，從人員上、技術上給予支持，形成上下同心共同迎戰暴雨洪水的格局，對較好完成今年的測報任務起到較大作用。

五、存在的問題

1.人員不足

隨著中小河流工程建設，水文測驗測流斷面數量大大增加，如基本站、中小河流水文站、水資源監測站等，監測人員的數量與監測斷面數量不成比例。煙臺以縣市區劃分測區，有些縣市區斷面間距離較遠，從一個監測斷面到另一個監測斷面所用時間較長，山區性河流河水暴漲陡落，暴雨洪水發生頻繁及全流域暴雨時，人員不足問題尤為突出。

2.巡測人員技術能力水平低

發生暴雨洪水時基本站的水文測報是重點，特別是較大暴雨洪水時，測報、預報離不開水文常規人員，而購買服務人員、巡測駐測人員由于剛接觸水文工作，經驗、能力尚不能滿足水文測報任務要求，必須水文常規人員帶領才能完成巡測任務，在一定程度上影響了駐測、巡測工作的開展。

3.巡測手段問題

（1）電波流速儀

巡測中高水時，一般采用借用斷面、電波流速儀施測流速測流，電波流速儀風雨交加時所測流量偏大，不同人不同角度施測流速不同，不同高度橋梁、不同水位所測流速（感覺）不同，電波流速儀沒有統一的規范執行，影響巡測精度。

（2）巡測車

在部分基部較大的橋梁使用困難，使用過程中故障率較高，且測站人員難以解決。巡測車需要人員較多（司機、車外測流操控、車內儀器操控、安全員等），也是一個問題。

（3）攔河閘壩影響洪水測驗問題

由于中小河流水文站建設尋址較早、近幾年水資源短缺等問題，很多河道有的為增加景觀蓄水，有的為了攔蓄雨洪資源，在河道內層層建設攔河閘壩，影響了正常的洪水測驗，洪峰時攔河閘壩可能塌壩運行，洪峰一過，攔河閘壩層層蓄水，無法進行低水測驗。

（4）安全問題

煙臺市今年暴雨洪水頻繁，多數洪水發生于夜間，巡測線路長，為完成巡測任務，巡測員既是司機又是巡測員，長時間疲勞作業，存在一定安全隱患?，F階段，巡測以橋測為主。2017年暴雨洪水較大，出現過橋梁振動、深陷等問題，如清洋河古上站今年發生測流過程中突然深陷、黃水河荊林埠站橋欄桿沖毀、白龍河大呂疃站洪水漫橋等，存在一定橋測安全隱患。

表1 降水量情況表

表2 水庫來水情況表

表3 河道來水情況表

六、措施建議

近年來極端天氣突顯，暴雨次數增加，局部地區發生超歷史極值的暴雨，給水文駐測、巡測帶來一定困難，面對頻發的暴雨洪水，在確保安全的前提下完成暴雨洪水的測報任務，是水文人義不容辭的責任和義務。為圓滿完成水文測驗工作，需從如下幾個方面加強：

1.狠抓水文測驗業務技能培訓，提高從業人員素質

加強測站人員業務學習及測驗技能培訓，明確工作目標任務，熟悉測洪方案，加強測洪演練，在大洪水期間才能勝任水文測驗任務。特別是購買服務人員的業務技能培訓，省局、市局同時抓，請進來派出去，多種培訓形式并舉，打造一支業務、能力過硬的技術人員隊伍來應對繁重的水文測驗任務，促進水文事業發展。

2.加強水文測驗儀器設備的開發研制

工欲善其事必先利其器，應加強巡測設備的開發研制。巡測設備既要考慮地區、暴雨洪水的適用性，又要考慮實用可靠、保證精度、方便移動，電波流速儀的不穩定、測流車的多故障均不適合巡測。

3.“駐巡結合，巡測為主”，解決測洪時效問題

煙臺地區的暴雨洪水特點是源短流急，暴漲陡落。發生暴雨洪水時巡測工作難以適應巡測斷面空間距離和搶測洪峰的時效性，建議適當增加測報人員，同時對駐測、巡測站進行優化調整，制定有針對性的監測方案，達到“一河一方案”“一區域一方案”■