淺談休閑農(nóng)業(yè)在昆明都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義

陳杉艷，沈雪梅，羅志偉，曾國(guó)浩

（昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南 昆明650043）

都市農(nóng)業(yè)的研究與實(shí)踐于20 世紀(jì)30 年代開始逐步在日、美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相繼展開，現(xiàn)已向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展。20 世紀(jì)80 年代末，“都市農(nóng)業(yè)”一詞首次由上海農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)翻譯介紹給中國(guó)大陸學(xué)者。隨后，北京、上海、深圳等地紛紛開展都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，在它們的示范、帶動(dòng)下，都市農(nóng)業(yè)在中國(guó)東部沿海快速城鎮(zhèn)化地區(qū)和內(nèi)地大城市周邊蓬勃發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)特征逐漸鮮明，多功能性初見端倪，產(chǎn)業(yè)形態(tài)與發(fā)展模式趨于多樣化。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于都市農(nóng)業(yè)比較一致的看法：都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市內(nèi)部及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)；是以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、高效益農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，昆明的都市農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)要求尤其迫切。

1 休閑農(nóng)業(yè)概述

休閑農(nóng)業(yè)萌芽于意大利，1865 年意大利成立了“農(nóng)業(yè)旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”[1]，其服務(wù)宗旨在于組織城市里的居民到農(nóng)村進(jìn)行生活體檢。而真正標(biāo)志這一新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生則是在20 世紀(jì)中后期，歐美地區(qū)出現(xiàn)了具有觀光、住宿、休閑、餐飲和購(gòu)物等多功能的觀光農(nóng)業(yè)園，并配備了專職的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。由于各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，目前在國(guó)際上休閑農(nóng)業(yè)并沒有嚴(yán)格的概念界定，亞洲的日本及中國(guó)臺(tái)灣用“Leisure Agriculture—休閑農(nóng)業(yè)”這一概念。而因?yàn)楦鞯氐陌l(fā)展規(guī)模及模式不同，其相關(guān)的名詞也很多，如體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)、飯店農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游等。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)，其最初形態(tài)是觀光農(nóng)業(yè)，后來才發(fā)展為集觀光、購(gòu)物、體驗(yàn)、度假等多功能為一體的游憩形式，所以休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主題，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然與文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑，增進(jìn)人們對(duì)以體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。其特征如下：

1.1 農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)兼容

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)門類中，農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，本來兩者各有天地，互不相融，但休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，無(wú)論是其項(xiàng)目設(shè)置、設(shè)施裝備，或是環(huán)境條件、經(jīng)營(yíng)管理等方面，都是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互兼容，并以此而區(qū)別于一般的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。

1.2 田園風(fēng)光和旅游景點(diǎn)的呼應(yīng)

一般農(nóng)業(yè)所特有的田園風(fēng)光雖然有其自然、開闊、壯觀的特色，但畢竟較為粗獷和單一，休閑農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮一般農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的加以藝術(shù)化改造，如綠化美化，地形改造，并適當(dāng)設(shè)置雅致、簡(jiǎn)樸、自然的景點(diǎn)和實(shí)用、配套的設(shè)施，使田園風(fēng)光得到點(diǎn)綴而增輝，旅游功能也因此而強(qiáng)化。

1.3 生產(chǎn)功能和旅游功能的耦合

農(nóng)業(yè)的主要功能是向社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)生活的需要；旅游業(yè)的主要功能是向社會(huì)提供文化產(chǎn)品，以滿足人們精神生活的需要。休閑農(nóng)業(yè)則是兩種功能的耦合，既具有生產(chǎn)功能，又具有旅游功能；即在向社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，又以其特有的田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情，讓人們感受返樸歸真回歸自然的樂趣，并達(dá)到體驗(yàn)生活、增長(zhǎng)見識(shí)、怡情益智和陶冶情操的效果。

1.4 生產(chǎn)活動(dòng)和旅游活動(dòng)的統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)是以種、養(yǎng)業(yè)為主的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，旅游業(yè)是以觀光、休閑為主的精神文化活動(dòng)，這兩種活動(dòng)過程，在過去一般都是分別在不同的場(chǎng)所展開的，休閑農(nóng)業(yè)則是同時(shí)在同一場(chǎng)所使兩種過程協(xié)調(diào)一致。

1.5 物質(zhì)價(jià)值和文化價(jià)值的互補(bǔ)

農(nóng)業(yè)追求的是物質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值，旅游業(yè)追求的是精神文化價(jià)值，兩者的效益是通過各自的價(jià)值得到體現(xiàn)的，但在一般的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的項(xiàng)目中，具有物質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值的，未必同時(shí)具有精神文化價(jià)值；具有精神文化價(jià)值的，也未必同時(shí)具有物質(zhì)生產(chǎn)價(jià)值，因?yàn)樯a(chǎn)性和可觀賞性并不完全一致，所以在許多情況下，是難于兩者兼?zhèn)洌鶠榱诉@種價(jià)值而不得不犧牲另一種價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)則可以實(shí)現(xiàn)兩種價(jià)值的互補(bǔ)，即休閑農(nóng)業(yè)一方面以其可觀賞性和可參與性使農(nóng)業(yè)的附加值得到提高；另一方面又以其生產(chǎn)性和文化性使旅游業(yè)價(jià)值獲得支撐和延伸。

2 昆明市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性

2.1 提高農(nóng)業(yè)附加值的需要

休閑農(nóng)業(yè)既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本收入，又有旅游業(yè)的創(chuàng)收功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行成為旅游資源。如向游客提供觀賞田園風(fēng)光，參與一些農(nóng)事活動(dòng)，開闊視野，增加知識(shí)，分享農(nóng)家之樂，感受鄉(xiāng)村生活情趣；向他們提供旅游服務(wù)，提供食、宿、行、游、娛、購(gòu)服務(wù)，并向他們直銷農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，這樣，休閑農(nóng)業(yè)將經(jīng)營(yíng)、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售等形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。不僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，而且能帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成產(chǎn)供銷、農(nóng)工旅、科工貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而極大的提高了農(nóng)業(yè)的附加值，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查，每l 元旅游收入可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3 元。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2010 年底，昆明市共有從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)919 戶（其中，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)1 家，省級(jí)5 家，市級(jí)16 家），總資產(chǎn)20 余億，從業(yè)人員13 442人；全年累計(jì)接待770 余萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)總收入8.83 億元，創(chuàng)造利潤(rùn)1.38 億元，上繳國(guó)家稅金2 600 多萬(wàn)元；直接或間接帶動(dòng)12 萬(wàn)余戶農(nóng)戶參與，提供就業(yè)崗位12.8 萬(wàn)余個(gè)，人均增收近千元；帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品種植面積0.96 余萬(wàn)hm2，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入7.2 億元。

2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要

“沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有都市的現(xiàn)代化”，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。城鄉(xiāng)融合的最可行渠道就是城市居民深入到鄉(xiāng)村，了解、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活狀態(tài)及其存在的價(jià)值；同時(shí)從城市來的人群與其行為特征以及他們攜帶的物質(zhì)和信息也將對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。這種融合于交通的行動(dòng)，會(huì)成就一種新型的農(nóng)業(yè)，即以休閑觀光為目的的農(nóng)業(yè)。此種農(nóng)業(yè)還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等提供助推力。因此，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)非常有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)適應(yīng)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，實(shí)現(xiàn)了“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，還加快了城市信息、資金和技術(shù)等資源向農(nóng)村的流動(dòng)。通過大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)需求與供給的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民立足自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色化，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，讓農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)，就地走向現(xiàn)代化，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。

2.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是加快由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)大經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前昆明市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，具體表現(xiàn)在多種經(jīng)營(yíng)不足，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，產(chǎn)加銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)不一體，這也是農(nóng)業(yè)比較效益低的一個(gè)重要原因[2]。因此，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比例。休閑農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值和增加農(nóng)民收入，在改變經(jīng)濟(jì)來源的同時(shí)，也使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。

2.4 開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能的需要

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和功能不斷地豐富。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)功能外，還具有生態(tài)、教育、休閑和其他社會(huì)服務(wù)等功能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的要求越來越高，客觀上也要求努力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種生態(tài)服務(wù)功能，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，提高城市居民的幸福指數(shù)。開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能首先是出于生態(tài)安全的需要。一方面城市專用的林草“綠化帶”太少；另一方面，山林、沼澤等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也不足以獨(dú)擔(dān)生態(tài)服務(wù)的重任。

昆明市由于人口多、農(nóng)地緊張、農(nóng)村落后等諸多原因，不可能像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，用高比例的土地來做專門的綠化帶“綠地”，而適于采用部分農(nóng)地發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市“綠肺”。要在不排斥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于大氣、土壤和水環(huán)境的改善功能、對(duì)于廢棄物的吸納功能、對(duì)于土壤培育及物種多樣性的豐富功能等多種生態(tài)服務(wù)功能的作用，保障生態(tài)環(huán)境健康。開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能的另一個(gè)作用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收。某些途徑的生態(tài)功能開發(fā)，得以把優(yōu)良生態(tài)作為產(chǎn)品或者服務(wù)“銷售”出去。而且這往往是高附加值的，可有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民總體素質(zhì)的需要

在加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度和綜合開發(fā)力度的過程中，充分利用農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)文化資源，適當(dāng)發(fā)展有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)，豐富綠色之旅，對(duì)流轉(zhuǎn)、消化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力有著顯著的分流作用。休閑農(nóng)業(yè)需要一整套的設(shè)施，如：需要住宿、飲食、商場(chǎng)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，不僅需要管理人員，還需要服務(wù)人員和導(dǎo)游等等，能吸收利用大量勞動(dòng)力就業(yè)，況且休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員沒有年齡限制，大部分在30～50 歲，這部分人往往是處于種地難增收、出門無(wú)技術(shù)的境地，而休閑農(nóng)業(yè)不僅給他們提供了就業(yè)平臺(tái)，而且也可獲得豐厚的回報(bào)。根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)理論估算，旅游業(yè)每創(chuàng)造1 個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，將產(chǎn)生另外3個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，這將在一定程度上有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。湖南張家界從事旅游服務(wù)業(yè)的農(nóng)民近20 萬(wàn)人，昔日許多四處奔波的打工者帶著資金返鄉(xiāng)辦起了休閑農(nóng)業(yè)[3]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者84%為大專以上學(xué)歷者，接待和為其服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求，同時(shí)這些人也帶來許多新信息。在相互接觸和交流中，消費(fèi)者群體通過潛移默化的作用，一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)服務(wù)者的教育和培訓(xùn)功能。實(shí)質(zhì)上，休閑農(nóng)業(yè)的運(yùn)行過程，本身就是一個(gè)城鄉(xiāng)融合的過程，這種融合與崗位要求促使農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)提高，對(duì)塑造新農(nóng)民是一種多贏模式。

3 昆明市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 豐富休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

人們的休閑消費(fèi)是豐富多彩的，市場(chǎng)龐大，從而決定了消費(fèi)需求的多樣性。根據(jù)豐富的市場(chǎng)需求，觀光休閑農(nóng)業(yè)要有豐富的供給。

觀光休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上要開闊思路。如利用果園、花圃、菜園等，開發(fā)參觀、采食、購(gòu)買及實(shí)際參與生產(chǎn)、加工作業(yè)等項(xiàng)目；利用森林、林場(chǎng)開發(fā)森林浴、森林游、自然生態(tài)教育、森林環(huán)保、賞鳥等項(xiàng)目；利用水域資源開發(fā)溪邊垂釣、岸釣、船釣、潛水、漁村生活體驗(yàn)、溪流生態(tài)教育等項(xiàng)目；利用圈養(yǎng)或游牧等開發(fā)放牧、擠牛（羊）乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車、騎馬等項(xiàng)目；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為內(nèi)容開發(fā)溫室栽培、水耕栽培、陽(yáng)光農(nóng)園、藥膳農(nóng)園、市民農(nóng)園、親子農(nóng)園、自然教室等項(xiàng)目；利用鄉(xiāng)村民居等特色建筑開發(fā)如自然休養(yǎng)村、民俗村、老人村等項(xiàng)目；利用特有的文化和風(fēng)俗開發(fā)農(nóng)村民俗文物館、農(nóng)村生活、民俗古跡、地方人文歷史、豐年祭、鄉(xiāng)村過年過節(jié)等項(xiàng)目；以環(huán)保為目的，利用農(nóng)業(yè)資源開發(fā)有機(jī)農(nóng)園、堆肥制作、野生動(dòng)植保護(hù)講座、螢火蟲之旅、昆蟲之旅、蝴蝶復(fù)育等項(xiàng)目，觀光休閑農(nóng)業(yè)可以成為婚紗攝影基地、寫生與創(chuàng)作基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、青少年戶外活動(dòng)基地、老年人活動(dòng)基地。觀光休閑農(nóng)業(yè)還要根據(jù)時(shí)尚和潮流，開發(fā)新穎、別致的休閑項(xiàng)目。

3.2 加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控

發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，是提高效益、促進(jìn)發(fā)展的重要措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先把觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導(dǎo)、各方支持，行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的指導(dǎo)和管理方法；成立觀光休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。二是制定優(yōu)惠政策。在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費(fèi)等方面對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，以促進(jìn)發(fā)展和壯大。三是多方集資。廣泛發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)上各種投資者，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人以及外商參與興辦觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行投資主體、經(jīng)營(yíng)主體多元化。四是制定相關(guān)法規(guī)，使觀光休閑農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理有法可依，有章可循。在政府職能部門指導(dǎo)下，成立觀光休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，制定有關(guān)章程和法規(guī)，對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游必須根據(jù)各地區(qū)的資源、條件和季節(jié)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。應(yīng)充分發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快做好休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，摸清休閑農(nóng)業(yè)旅游資源家底，明確開發(fā)的重點(diǎn)和主題，因地制宜，形成各地自己的特色基地。切忌不顧實(shí)際情況，一窩蜂地盲目開發(fā)，從而導(dǎo)致各地之間產(chǎn)品雷同、惡性競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀況。

3.4 提高觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平

要把從事觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、推介、管理、研究等工作者組織起來，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。觀光休閑農(nóng)業(yè)要在行業(yè)規(guī)則約束下，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，提高觀光休閑農(nóng)業(yè)在市民中的美譽(yù)度，吸引市民選擇觀光休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行休閑消費(fèi)。要加強(qiáng)觀光休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平；要以健康良好形象，與星級(jí)賓館、旅游公司開展品牌經(jīng)營(yíng)，連鎖經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)；要牽引教育、科研等單位，在觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上發(fā)展農(nóng)學(xué)、畜牧、林學(xué)、水利、生物等各學(xué)科或綜合性試驗(yàn)示范實(shí)習(xí)教育基地[4]。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路

一是重視保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕破壞性開發(fā)，力戒開發(fā)過程中的工業(yè)化和城市化傾向，保護(hù)農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。二是科學(xué)安排地域環(huán)境容量，在旅游高峰期要嚴(yán)格控制游客數(shù)量，使其在景區(qū)環(huán)境承受能力范圍之內(nèi)，以保證旅游資源的可持續(xù)利用。三是加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保教育，例如采用低碳節(jié)能的交通工具，增加農(nóng)園小徑，供游客行走，鼓勵(lì)利用廢棄物最小、污染最低的生活用品，要求旅游者充分尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等。