德宏州茶產業現狀與發展對策

李永席

（德宏州茶葉技術推廣站，云南德宏678400）

1 德宏州茶產業發展基本情況

茶產業是德宏州重要的傳統產業，是加快推進全州特色現代農業發展的重要組成部分，是全州山區、半山區群眾增收致富和助力脫貧攻堅的重要支撐。近年來，全州各級各有關部門緊緊圍繞州委、州政府決策部署，準確把握大局，科學研判形勢，積極調整思路，緊盯“穩定面積、提質增效”的主要目標，努力克服產業爭地、發展質量不高、市場競爭激烈和茶農增收困難等多重挑戰，積極應對新形勢下供給側結構性失衡等帶來的嚴峻考驗，保持了茶產業良好的發展態勢。到2017 年，全州茶園總面積穩定在4 萬hm2，其中：栽培茶園2.37 萬hm2，可采摘面積突破達到2.19萬hm2，實現毛茶產量2.2 萬t、成品茶產量1.7 萬t，茶葉綜合產值達到27.2 億元（農業產值5.1 億元、工業產值9.4 億元、三產產值12.7 億元）；茶農27.3 萬人，實現茶農年人均純收入1 882 元；古茶園面積1.63 萬hm2，產量約2 400 余t，其中栽培型古茶園24 片，面積0.3 萬hm2，野生型古茶園分布面積1.33 萬hm2。

2 德宏州茶產業發展存在的問題

2.1 加工企業小而弱

全州535 家茶葉加工企業年產銷量1 000 t 以上的僅有4 家，且多數企業是家族式的民營企業，仍采用落后的作坊式進行生產，發展壯大基礎不牢。同時，全州涉茶小作坊1 000 余家，多數自有茶園，并進行生產和銷售，是典型的“小而全”，對全州茶產業發展秩序造成了嚴重影響。

2.2 茶葉品牌雜而亂

全州茶葉品牌“多、雜、小”的狀況未有根本改變，雖然已創建50 多個茶葉品牌，但無主推品牌，企業各吹各打現象突出，未能在全省全國形成“叫得響”的知名品牌。同時，茶葉品牌混雜，如“回龍茶”品牌，在工商部門登記的茶葉商標中有10 余個品名在市場上都以“回龍茶”進行宣傳銷售，導致產品分級混亂，標準不一，質量難以保證，“回龍茶”的品牌聲譽受到不同程度影響。

2.3 茶葉初制廠（所）加工能力不足且分布不均

全州535 個初制茶廠（所）有156 個不能正常運轉，可運轉的分布不均勻，有的密集，有的緊缺，如梁河回龍寨90 戶，茶園面積106.7 hm2，共有初制茶所22 個，導致鮮葉供給不足，茶鮮葉價格高；而盈江縣0.68 萬hm2茶園僅有19 個茶葉初制廠（所），導致鮮葉難賣，茶農收益不高。

2.4 形成規模的茶葉交易場所尚未建立

因全州無專門的茶葉交易場所，缺少產品展示和了解市場信息的平臺，坐等生意上門現象突出，在交易過程中始終處于被動，目前全州外銷的茶葉價格基本只是其他州、市的2/3，且外銷茶葉多數以毛茶初制產品銷售，銷售收入不高，嚴重影響了產品效益。

2.5 質量安全監管任重道遠

由于德宏州茶園多數分布在山區、半山區，點多面廣，標準化種植生產水平不高，加之茶農質量安全意識不強，使用禁用農藥、用藥后未到安全期采摘等不規范現象仍然存在，農殘超標現象時有發生。同時，由于多數加工企業小而弱，達不到標準化、清潔化生產要求，加工環節衛生條件差，安全生產規范性差，產品安全、人身安全不同程度存在隱患。

2.6 茶葉采摘勞動力緊缺

茶葉采摘季節性強，由于茶區青壯勞力外出務工較多，造成茶葉采摘用工緊張。加之近年來雇工成本不斷上漲，雇人采茶導致虧本的現象出現，致使部分茶農選擇只采摘價格高的春茶，對夏秋茶棄之不采，造成單產下降，影響了產量。

2.7 資金投入不足

為加快茶產業發展，德宏州政府常務會議研究決定2012 年起州財政列入預算每年安排350 萬元資金扶持茶葉生產。但由于德宏州財政困難，2012 年、2013年每年只安排了50 萬元，2014-2016 年每年只安排了30 萬元。加之部分縣、市存在拖欠中央、省、州項目資金的現象，導致茶產業發展投入與需求嚴重不符，制約了茶產業有序發展。

3 德宏州茶產業發展目標

下步工作中，德宏州將以“茶農增收、茶葉增效”為目標，深化供給側結構改革，著力打造茶葉出口基地，全力推進茶產業一二三產融合發展，構建互融共進、協調發展的現代茶產業體系。力爭到2022 年，全州茶園穩定在4 萬hm2（栽培型茶園2.37 萬hm2，古茶樹分布1.63 萬hm2）；栽培型茶園采摘面積穩定在2.13 萬hm2，實現總產量2.2 萬t，茶葉精致率每年提高2%，農業產值達到7 億元，茶葉綜合產值突破35億元，茶農來自茶產業的年人均收入從1 882 元增加到3 500 元以上。

4 德宏州茶產業發展措施

4.1 加強種植管理，加快現代茶園示范區建設

在穩定茶園面積的前提下，進一步優化茶葉基地布局，著力推進茶產業向最適宜區集聚發展，目前全州茶葉種植區域覆蓋50 個鄉（鎮），種植面積在0.067～0.133 萬hm2的鄉（鎮）12 個、0.133～0.2 萬hm2的鄉（鎮）4 個，已逐步形成9 個“萬畝茶鄉”、65 個“千畝茶村”。同時，強化科技支撐，針對全州低效能茶園面積比重大、良種化水平低、采茶工緊缺、茶園綜合配套滯后等突出問題，近年來，先后開展了新品種引進、良種繁育、高優茶園建設、綜合配套技術推廣等一批科技應用、示范、推廣工作，共有30 余項科技成果分別獲得省、州、縣科技進步獎，開發茶葉新產品參加省內外名優茶評比多次榮獲金、銀、銅及優秀獎。在科技帶動下，全州無性系良種茶園面積達到0.487 萬hm2，占總面積的20%，完成中低效茶園改造0.4 萬hm2，占總面積的16.9%，茶園平均單產達到1 003.5 kg/hm2。

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快推進中低效茶園改造，有序改造低產、低質、低效“三低”茶園。采取政府主導、企業主體、茶農參與、部門推動的方式，通過集成技術、集約項目、集中力量，加快改善茶葉基地基礎設施條件，提高茶園機械化作業水平。全面增加茶園無公害產品、綠色食品、有機食品“三品”基地認證面積，建成一批“天上蜜蜂成云，地下家雞成群，中間千畝茶園，四周萬畝森林”的邊境特色現代茶葉產業示范區。

4.2 提高加工生產力，提升產品數量和質量

針對德宏州茶葉初制加工以初制茶廠（所）為主的現狀，按照標準化、清潔化、規模化、節能化要求不斷規范初制廠（所）建設，2017 年爭取扶持資金100 萬元對5 個初制茶廠（所）進行了改造提升。目前全州共有茶葉初制廠（所）535 個，加工毛茶2.2 萬t，產品以綠毛茶、紅毛茶、CTC 紅碎茶為主，毛茶平均售價19元/kg。其中，加工規模10 t/年以下的占40%、10～20 t/年的占30%、20～40 t/年的占20%、40 t/年以上的占10%，全州現有的4 條CTC 紅碎茶生產線條均年產量達到1 000 t。同時，做好產業鏈延伸，提高茶葉綜合效益，目前全州獲得SC 認證的茶葉精加工企業達到36家，實現精制茶產值9.4 億元。以現有經濟和技術實力雄厚、經營管理水平先進、競爭力強的龍頭企業為重點，全面實行自動化、連續化加工。

強化茶葉新產品研發，精深茶葉產品加工、擴大產品包裝生產規模，大力發展市場前景廣和潛力大的茶葉精深加工產品，努力提高產品附加值。積極開展茶產業跨界合作，吸引有實力的醫藥、食品、飲料和保健品生產經營企業進入茶資源的綜合開發利用領域，應用高科技手段步伐，加快袋泡茶、茶飲料、茶多酚、茶膏、茶粉、茶用品、茶藥品、茶面膜、茶保健品、茶化工產品等系列產品的研發和產業開發，延伸茶葉產業鏈，提高德宏州茶葉加工附加值和競爭力。

4.3 加大經營主體培育，增強產業發展動能

加強龍頭企業培育，重點打造一批行業“領軍型”龍頭企業，目前全州36 家茶葉企業中，有省級龍頭企業8 家、州級龍頭企業17 家，年銷售收入2 000 萬元以上的有5 家。引導、支持龍頭企業與基地農戶、合作社建立和完善不同形式的產業化利益聯結機制，已有36 家茶葉龍頭企業與144 個茶葉專業合作社6 840戶茶農建立了利益聯結機制，涉及茶園面積0.33 萬hm2。加快茶葉專業合作社建設步伐，目前全州已成立61 個茶葉專業合作社，涉及農戶3 050 戶、基地2 萬hm2，產茶0.16 萬t，實現產值0.8 億元。

加強茶產業發展與現代種植業、保健養生業、現代旅游業、邊疆少數民族風情的有機結合，充分利用連片種植、特色明顯、景觀秀美的茶園，積極推行茶農+茶企+茶園+旅游+營銷的發展模式，通過構建古茶樹生態農業保護區、開辟茶莊園旅游觀光路線、挖掘茶產業保健養生功能、強化茶產品地標認證、充分利用現代傳媒手段宣傳茶莊園、打造區域品牌等途徑，分門別類規劃建設集茶莊園觀光、民族茶文化品味、茶葉采摘體驗、制茶購茶、休閑度假為一體的邊疆少數民族特色茶文化旅游觀光莊園，促進茶產業體系的形成，推動茶產業多元化發展。

4.4 積極推動產品品牌創建，提升德宏州茶葉影響力

加強標準化建設，形成了以“梁河回龍茶”為代表的一批茶葉種植、加工技術規程和產品質量標準。加大“三品”認證力度，到2017 年，全州認證無公害茶園2 萬hm2、綠色食品茶園0.5 萬hm2、有機茶園0.39 萬hm2。強化品牌建設，全州已有“回龍茶”、“縱歌”、“香芝”、“孔雀公主”、“德鳳”等50 余個茶葉品牌，成功創建涉茶區域公共品牌--梁河回龍茶1 個、國家地理標志農產品--回龍茶1 個、茶云南省著名商標11 個、德宏州知名商標11 個。值得一提的是“梁河回龍茶”，其三標齊全，在云南省實屬首例，經中國品牌建設促進會進行品牌價值評價，“回龍茶”品牌價值為5.75 億元。

強化供給側結構性改革，以預包裝茶和出口茶產品加工為主攻方向，大力培育和打造知名品牌。重點打造普洱茶、紅茶、綠茶3 大茶類的著名區域品牌，鼓勵開發具有自主知識產權、自主品牌的茶葉產品，推進企業申報國家專利、中國、云南名牌茶產品、著名商標認定，形成品牌多元化協調發展格局。

4.5 加大市場銷售力度，提升產業綜合效益

針對德宏州茶葉外銷為主的實際（本地年消費不足1 000 t），多措并舉加大對外宣傳力度。一方面，積極組織茶企業參加省外的各類展銷宣傳活動，提高市場知名度，如：已組織16 家/次企業參加中國昆明普洱茶國際博覽交易會12 場次，獲獎57 項，期間為帶動企業參展積極性，州級財政每年都預算安排了25 萬元的茶葉展銷宣傳經費。另一方面，積極舉辦各類涉茶活動，吸引國內外企業、專家、消費者關注德宏茶葉，已先后成功舉辦梁河回龍茶展銷及拍賣會、德茶飄香論壇、梁河回龍茶采茶節、梁河回龍茶文化節、中國茶商德宏行等系列活動，有力促進了德宏茶葉市場知名度的提升。再一方面，發揮區位優勢著力抓好茶葉出口工作，以CTC 紅碎茶、綠茶為主的茶葉產品已經穩定的向泰國、緬甸等東南亞國家出口，2017 年，全州茶葉出口4 920 t，貨值1 426.8 萬美元，占全省茶葉出口總額的50%以上，成為全省茶葉出口的亮點。目前德宏茶葉出口未出現因產品質量問題被外方退貨、通報、或要求召回的情況，芒市已經兩家企業達到出入境檢驗檢疫信用管理A 級標準，能充分享受降低抽樣比例、檢驗檢疫通關一體化優惠政策，為下步加大出口量打下了良好的基礎。

下一步要加強培植專業化的營銷企業，鼓勵企業積極探索現代營銷方式，加快發展專賣店、專柜、連鎖營銷和“互聯網＋茶葉”電子網絡銷售平臺，構建多元化營銷渠道，建設高效率營銷隊伍。

4.6 積極推動古茶樹資源的保護和合理開發利用

根據多年來，國家、省、州對古茶樹資源普查調查的結果，全州發現野生古茶樹居群28 個，分布面積1.33 萬hm2；栽培型古茶園24 片，栽培型古茶園面積0.3 萬hm2；最古老的古茶樹位于梁河縣芒東鎮小寨子，距今已有1 300 多年歷史。為做好古茶樹資源的保護，已采取GPS 定位掛牌保護等措施加強保護，2017 年完成的《德宏州古茶樹資源調查與開發應用》獲得2017 年度德宏州科學技術進步一等獎，2017 年梁河縣青龍山古茶園被云南省農業廳授予云南省魅力古茶園。同時，科學評估古茶樹產茶能力，合理進行資源開發，先后開發德宏古樹普洱茶、紅茶、綠茶等系列產品，每年干毛茶產量穩定在2 400 t 左右，實現產值約2.4 億元。基本形成了以保護促開發，以開發促保護的良性循環發展格局。

4.7 推動三產融合，促進茶產業可持續發展

堅持“改造一產、提升二產、發展三產”的思路，著力將茶產業與旅游、文化、健康產業融合發展。依托連片種植茶園基地，開展茶園觀光旅游，全州9 個“萬畝茶鄉”、65 個“千畝茶村”都不同程度的開展了旅游開發，如梁河縣大廠鄉通過連續舉辦回龍茶采茶節，以“祭祀茶祖”為品牌的旅游項目吸引了廣大游客觀光旅游；芒市崩龍坡被評為全省“秀美茶園”，梁河縣青龍山古茶園被授予云南省“魅力古茶園”。由中國國際茶文化研究會批準建設的“中國普洱茶博物館”，已成為全州茶文化科普、教育、觀光基地。以德鳳茶廠為代表的一批茶葉企業，將品茶與茶餐相結合，將茶文化賞析與休閑住宿相結合，成功使茶產業在三產領域不斷拓展，使茶葉綜合效益得到最大發揮。

4.8 主推產業扶貧，助力脫貧攻堅取得實效

將茶葉產業扶貧列為全州產業扶貧的重要內容，及時制定工作計劃和實施方案，有針對性的抓好工作落實。目前，全州有建檔立卡貧困人口1.1 萬余戶4.4 萬余人種植茶葉，實現茶葉收入8 175.2 萬元、戶均收入7 432 元、人均純收入1 856 元，按2017年脫貧人均標準3 200 元計算，占脫貧收入指標比例的58.8%，茶產業已經成為德宏州重要的扶貧產業。

政府應出臺相應政策，加大德宏茶產業發展資金扶持力度。積極向國家、省級爭取項目資金用于德宏茶產業發展，德宏州政府出臺德宏茶產業發展決定，每年將德宏茶產業發展資金列入財政預算，確保茶產業發展政策、資金扶持具有穩定性和連續性。