新背景下水利財務管理的方法策略

■ 許大云（壽縣木北灌區管理所）

整體上來看，水利財務管理理論越發成熟，水利財務管理水平也有了一定程度提升。但新的背景下，水利財務管理層面的環境、狀況與需求都發生了很大變化，固有管理理念、模式與方式方法的實際有效性也不斷降低。想要加強水利財務管理，自然也要在水利財務管理方法策略選用端進行不斷調整。但絕大多數水利財務管理主體對管理方法策略的選用缺乏足夠認識，財務管理方法策略的創新能力也明顯不足。鑒于此，探尋出水利財務管理方法策略的優化路徑十分必要。

一、新背景下水利財務管理概述

新背景下水利財務管理層面呈現出了一些新特點，財務管理創新層面的緊迫感更是不斷增加[1]。可以對水利財務管理產生影響的因素較為多樣，但財務管理方法策略選用的影響性最為顯著，其不僅會對水利財務管理進程產生影響，同時也會對預期管理目標的達成產生很大影響。現階段，水利財務管理方法策略選用中存在的不合理現象較為明顯，在系列因素的影響和作用下，水利財務管理方法策略選用中甚至出現了較為顯著的問題。通常來講，在較為精準的進行了水利財務管理方法策略選用后，財務管理層面的主動性優勢可以得到顯著強化。一旦水利財務管理方法策略選用中存在了明顯問題，水利財務管理的整體質量則會不升反降，財務管理有效性提升的難度也會大為增加。對于各類型水利機構內財務管理主體而言，如何在財務管理方法策略選用層面進行優化，借助財務管理方法策略優化促進財務管理有效性提升也是不可回避的現實性問題。

二、新背景下水利財務管理方法策略選用中存在的問題

（一）財務管理信息化程度明顯不足

新背景下水利財務管理方法策略選用中存在的首要問題是信息化程度較低這一問題，即水利財務管理視角下各項管理活動在開展上對傳統方法策略的依賴性較為明顯[2]。水利財務管理中的行政化管理理念影響較為深遠，由于財務管理理念較為陳舊，相關管理方法策略的陳舊性特征也十分明顯，信息技術更加沒有在水利財務管理活動開展中得到較好應用。水利財務管理壓力較之以往已經有了明顯提升，但固化的財務管理方法策略應用下，巨大的管理壓力很難被有效緩解，水利財務管理壓力很容易處于不斷增加的狀態之中。大多數水利機構內財務管理信息化建設力度明顯不足，財務管理人員也缺乏借助信息技術開展財務管理的認識和具體能力，這也導致財務管理信息化程度的提升具有很大難度。這一情形下，陳舊且固化的方法策略便在水利財務管理中被長時間沿用。

（二）財務管理缺乏明顯側重

水利財務管理方法策略選用中也存在著缺乏明顯側重的問題，很多水利機構看似在較為正常的進行著財務管理，但財務管理狀況不盡人意，這與管理層面缺乏明顯側重有直接關聯。水利財務管理壓力不斷提升的背景下，財務管理資源相對“緊張”的狀況會越發顯著，而缺乏側重，較為機械的進行管理時，水利財務管理方法策略的實際有效性便會大打折扣。水利財務管理本身包含著多個時期與多個層面的管理內容，特別是管理環境等不斷變化時，水利財務管理的主次也會出現一些變化，這實際上表明，水利財務管理需要更為具有針對性的進行。但水利財務管理主體往往不會對具體管理活動開展進行科學規劃，一些較為有效的財務管理方法策略自然無法較為順利的應用下去。久而久之，水利財務管理內部環境會被不斷破壞，難以進行面面俱到的水利財務管理時，一些較為顯著的水利財務管理問題也容易隨之產生。

（三）財務風險防控策略實際有效性偏低

在水利財務管理活動開展中，財務風險防控一直是重要事宜，但財務風險防控策略的實際有效性相對較低，這實際上也是水利財務管理方法策略選用中存在的一個具體問題。財務風險本身不可被完全消除，且新時期，可以誘發財務風險產生的因素較為多樣。水利財務管理的動態進程中蘊含著很多風險誘發因素，無法較好對風險進行有效防控時，財務風險爆發的概率會大為增加。部分水利財務管理主體思想意識層面并未給予財務風險防控足夠重視，其更加沒有結合財務風險防控實際要求進行相應的風險防控策略選用。也有一部分水利財務管理主體進行了財務風險防控嘗試，但僅僅將查賬作為財務風險防控策略的做法帶有明顯局限性。這一問題影響下，很多水利機構內財務風險性都處于較高水平，一旦水利財務管理方法策略選用中存在著問題，抑或是其它財務管理層面存在著相應問題，財務風險系數便會直線上升。

三、新背景下水利財務管理方法策略的優化建議

（一）強化財務管理層面的信息化建設

新背景下水利財務管理中需要積極的進行信息化建設，將信息技術同傳統的水利財務管理方法策略聯系在一起也較為可行，這也可以將財務管理方法策略的創新性提升同財務管理本身的有效性提升更好聯系在一起[3]。例如，長春市水務集團在水利財務管理中創設了財務共享中心，各職能部門定期進行財務數據相關信息的上傳大為提升了財務管理效率。近幾年，財務管理信息化技術已經十分成熟，優秀的財務管理軟件數量也不斷增加。水利財務管理方法策略的信息化程度提升中，水利機構首先要進行具體財務管理軟件的采購，強化對財務管理人員信息化管理的培訓，這是水利財務管理方法策略信息化程度提升的基本要求。在提升了財務管理方法策略的信息化程度后，信息化的方法策略應用下，水利財務管理主體應當借助相關軟件進行財務數據的整合與分析，從而更為具有效率的進行固定資產盤點等具體管理工作。

（二）注重全面預算管理法的應用

管理會計理論中，全面預算管理法是一種十分成熟的管理會計工具，全面預算管理法也可以在水利財務管理活動中得到較好應用。特別是水利財務管理中缺乏具體側重和主次時，通過全面預算管理法的應用，將預算管理作為水利財務管理的重點也較為可行。具體來說，水利財務管理主體首先要設置管理會計崗位，著手進行全面預算管理體系的構建。通過對往期預算規模，預算編制與執行狀況進行分析，細化并量化出具體的預算標準后，全面預算管理體系也可以成為水利機構財務內部控制的一個有效媒介。全面預算管理法作為一種十分新穎的財務管理方法策略，其在水利財務管理中的應用首先可以帶動預算管理與財務管理全面性的提升。在預算管理與財務管理全面性較好提升的基礎上，水利財務管理主體可以通過對全面預算管理體系中基本財務目標達成狀況進行分析，發現預算同實際間的差異率，并在水利財務管理層面進行針對性調整，這也能增加水利財務管理的靈活性。

（三）內控視角下進行財務風險防控

水利財務管理主體應當基于內控視角進行財務風險防控，這也能夠為財務風險防控策略的優化，乃至財務管理策略的優化提供足夠幫助。建議水利財務管理主體將財務內部控制作為內控體系中的核心，創設基本的財務風險防控制度。在財務風險防控制度中需要包含財務風險防控權責關系，基本內容與形式，以及財務風險性評估機制。借助財務風險防控制度的正常運轉，水利財務管理中的風險性也可以得到有效控制。水利財務管理方法策略選用中，水利機構也應當將風險防控理念融入到一般性財務管理方法策略的選用中。更為重要的是，水利財務管理活動開展的動態進程中，財務管理人員應當定期進行財務風險性評估，甄別財務風險誘發因素，借此來更好防控財務風險，保證水利財務管理穩健性。

四、結語

水利財務管理本身涉及到多個層面的多項管理內容，且管理策略方法的優化也具有一定難度。及時轉變財務管理理念是相應方法策略優化的基礎，對于水利財務管理主體而言，其不僅要科學進行水利財務管理狀況的分析，同時也要在方法策略選用層面的創新、多元和優化上進行科學規劃。在應用了新的財務管理方法策略后，水利財務管理主體更加要對具體方法策略的實際有效性進行分析，并在基礎的財務管理方法策略應用層面進行調整，確保水利財務管理方法策略實際有效性的不斷提升。