四千公里的幸福路

2018年9月中旬，通往山東省日照市嵐山區黃墩鎮陳家官莊村的“幸福公路”鹽茶古道主體工程基本完成，已具備通車條件，這讓該村黨支部書記陳迎祥心里樂開了花。今年的收獲季節，村里的500畝板栗、3500公斤紅薯，還有山楂直接從地頭到了收購車，村民帶著收入回家，臉上樂開了花。

2018年10月中旬，從山東省交通運輸廳、省財政廳傳來好消息，日照市嵐山區被確立為全省“四好農村路”示范縣，獲得1000萬元資金獎勵。

今年，日照市把“幸福公路”建設作為新舊動能轉換、加快精準扶貧、助力鄉村振興建設等重大工程的強力載體，編制完成《日照市幸福公路行動計劃（2018—2020年）》和《“幸福公路”建設實施意見》，計劃利用3年時間，開展“四千公里幸福公路”大會戰。其中，2018年計劃投資80億元，實施1100公里幸福公路升級改造工程。截至11月份，全市已完成幸福公路建設750公里，完成投資54.43億元。其中，農村公路開工項目51個，完成投資25億元。巨峰鎮薄家口村至黃墩鎮大辛莊村道路改造工程、董常路已完工，嵐山區縣道日夏線中樓鎮駐地西至莒縣界改造工程、莒縣龍山鎮至寨里河鎮路面大修工程、五蓮縣洪羅路等近20條道路主體工程完成，農村交通供給和服務保障能力進一步提升。

這是一項造福全市百姓的利民工程，這是一條推動鄉村振興的幸福之路。乘著國家鄉村振興戰略的強力東風，日照市創新推行“幸福公路+鄉村振興”新模式，實施突破農村公路攻堅行動，在美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市大地上勾勒出了一條條通向振興的“幸福之路”。

量化幸福公路

多年以來，由于財力薄弱、投入不足，日照市農村公路建設長期滯后、欠賬較多，成為制約經濟社會發展的主要“瓶頸”。特別是“莒北蓮西、港西嵐西北”等貧困區域，現有公路普遍存在路面窄、破損嚴重的問題，直接影響到脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。

客氣行駛在幸福公路上

鹽茶古道幸福公路

為加快項目建設進程，日照市人民政府成立了以副市長李峰為組長的“幸福公路”建設工作領導小組，實行掛圖作戰、掛圖督戰。對所有道路實行“路長制”，每條道路都有各區縣領導包保，靠上解決建設過程中的困難和問題。

對于在建道路，領導小組每周必到現場組織協調、檢查指導，每月通報并召開一次現場推進會，領導小組辦公室定期督查通報進度和質量；建立推進工作微信群，領導小組成員、各區縣分管領導、責任單位、施工單位負責人全部進群，第一時間提出問題、解決問題。同時，探索引入“隱形人”評價體系，由第三方測評機構向用路人直接調查對公路行政許可、作風建設、服務措施、路容路貌等各方面服務質量的感受，并量化為“幸福公路指數”，全力加快工程建設進度。

圍繞科學合理布局農村路網，日照市按照“城鄉一體、全域發展”理念，根據新建公路與周邊區縣、旅游景區、國省道“3個無縫對接”原則，對涉及道路進行了高標準規劃布局。積極探索與旅游、扶貧、產業等深度融合，做好“公路+”文章，把每條道路都打造成產業路、生態路、旅游路、幸福路,真正打通鄉村振興的“主動脈”。

在五蓮縣蓮西區域，圍繞助推脫貧攻堅，布局汪黃路、洪莒路、街杜路等8條道路，徹底改變落后的交通狀況，打通群眾“致富路”。在東部區域，圍繞發展生態旅游，布局了九仙山西門至國道342連接線、北黃路、董常路、蘇邱路等12條道路，形成路路相通、景點相聯、環環相接的旅游循環圈。為助推區域融合發展，20條道路中有9條連通莒縣、東港、諸城、青西新區等周邊區縣，并與高速公路、國省道等交通干線無縫對接，既構建縣內“局域網”，又搭建縣外“聯結線”。

既要“行得了”還要“行的好”

著眼于讓群眾“行得了”“行得好”，日照市全面推行城鄉客運一體化，實現了縣域2元一票制、市域3元一票制的低票價、全覆蓋運營體制，在全省率先實現農村客運全域公交化運營，譜寫了城鄉公交一體化新篇章。

把農村公路建設與城鄉公交相結合，編制公交發展規劃，新改建的農村公路全部設置公交站點，建設港灣式公交站亭，確保道路竣工一條、設施完善一條、公交覆蓋一條。城際、城鎮、鎮村公交三級網絡框架初步建立，公交覆蓋率進一步提高，讓幸福公路全部通上“幸福公交”。

濰日高速日照段改變了日照市落后的交通狀況

結合交通、商務、供銷、郵政等資源，通過市場化手段，推進縣級分撥中心、鄉鎮配送站和行政村物流網點建設，構建覆蓋縣、鄉、村三級物流網絡。至2020年，日照市實現100%的區縣建成物流中心，100%的鄉鎮建成物流配送站，70%的建制村設立物流網點；在有條件的公交場站、引進設置智能快遞包裹柜，實現快遞“公交化”。

同時，為提高道路通行能力，對全市新建幸福公路采取路沿石平鋪方式，增加道路寬度，并對路面寬6米以下的道路，每隔200米設置一處錯車帶，使道路安全性、通暢度大大提高。

打造“幸福公路+”模式

圍繞用好、用活農村公路，日照市實施“幸福公路+”模式，全力推進公路與旅游、扶貧、鄉村振興的深度融合，“以路促旅、以路強農、以路添美”成為推動全市鄉村振興、農業發展、農民增收的助推器。

幸福公路+旅游。對新建道路，按照“一路一樹、一路一景、路生美景、處處風景”的原則進行綠化美化，同步配套建設驛站、停車場、觀景平臺、港灣式停靠設施，使每條道路都成為景觀路、旅游路。通過新建道路，將景區、景點、古村落、采摘園等串聯起來，串珠成線、連線成面，全力打造“花海式”景觀通道和“三季有花、四季常青、色彩宜人”的生態景觀路，助推全域旅游，把生態優勢轉化為發展優勢。

幸福公路+扶貧。在立地條件差的莒北、蓮西區域，莒縣、五蓮縣克服山多、坡陡、施工難度大的實際，規劃建設汪黃路、洪莒路等道路，徹底改變了該區域“出行難、行路難、運輸難”的問題，鋪就了群眾發家致富之路。

幸福公路+鄉村振興。五蓮縣充分發揮新建改建農村公路帶動效應，全面助力鄉村振興。對20條道路沿途8個鄉鎮的34個“空殼村”，由該縣交發公司投資為每個村建設1處驛站，配套建設便利站、土特產市場、停車場、農家樂或鄉村旅館等設施。全部建成后，將成為全縣全域旅游發展的景觀之路、脫貧攻堅的致富之路、鄉村振興的產業之路、群眾滿意的幸福之路。

旅游路延伸千山萬水、“村村通”連接千家萬戶、扶貧產業路帶動致富增收，出門硬化路、抬腳有公交已變為現實。如今，一條條寬闊平坦的農村公路穿越廣袤的田野阡陌，日照市廣大群眾載著希望和夢想沿著“幸福公路”逐路前行，昂首奔上“康莊大道”。