在沙坪壩的田野上

重慶市沙坪壩區(qū)中梁至土主公路文化長廊。 劉正林/攝

在中歐班列（重慶）零公里起點，一條公路蜿蜒而上，沿線布置馱運、船運、自行車、汽車、高鐵列車等交通運輸?shù)袼埽t葉石楠、木春菊、硫華菊等花卉點綴其間。公路防護欄懸掛的彩色輪胎，彎道處鋪設的彩色抗滑薄層，紅綠相間，格外搶眼。

徜徉在重慶市沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)至中梁鎮(zhèn)的農(nóng)村公路上，猶如進入交通運輸博物館，讓人深有“步行五公里，穿越五千年”之感。

“一路三站一場”

2018年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，沙坪壩區(qū)計劃以中梁鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)為重點，建設100公里“四好農(nóng)村路”，集中建設“一路三站一場”公路基礎設施。

“一路”即建設“一路一品一景”，每條路選取一種主打樹種，配套太陽能或風能路燈、安全護欄、標識標線、彩色抗滑薄層等設施，形成美麗公路景觀帶；“三站”是建設鎮(zhèn)街中心公交首末站、功能豐富的村級微型公交首末站、風貌鮮明的公交途經(jīng)站；“一場”即在縣鄉(xiāng)村道沿線、院戶聚集地、重要路口等處，建設集公交候車、公廁、游客休閑觀光、特產(chǎn)交易等功能于一體的停車場。

目前，已在中梁鎮(zhèn)、歌樂山、西永勞動村、青木關等建成并運營場鎮(zhèn)中心公交首末站。首末站配備售票廳、候車廳、物品安檢和停車場等設施。同時，新建成行政村港灣式公交途經(jīng)站20個、農(nóng)村公交招呼站27個。

“農(nóng)村公路不僅要‘建設好，能通車’，而且要與文化、產(chǎn)業(yè)深度融合，建成文化路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、信息路。”沙坪壩區(qū)交通委負責人介紹，區(qū)交通委遵循需求導向原則，注重“三個結合”，建設標準化農(nóng)村公路，使之與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)宜居完美結合，重點建設好農(nóng)村“三路”——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)觀光路、院（戶）通達路。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路，就是以“交通+旅游+農(nóng)業(yè)”為向導，布局建設旅游路、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)業(yè)園區(qū)路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)基地與城市消費市場連為一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“直通”。目前已經(jīng)建成的曾家鎮(zhèn)園區(qū)路，中梁鎮(zhèn)北金路、后槽路等就是其代表作。生態(tài)觀光路，是以推動鄉(xiāng)村旅游休閑觀光和保障農(nóng)民公交出行為導向，以三級公路為主要載體，在具備條件的地方同步配套建設，包括公路公廁、土貨交易市場等豐富功能的公交站。院（戶）通達路，是以20戶以上村民聚居區(qū)出行為導向，建設路基寬度5.5米以上，并在具備條件的地方配套太陽能路燈等設施。

沙坪壩交通建設“三年行動計劃”顯示，2018年至2020年將建設通組公路270公里，20戶以上村民聚居區(qū)院（戶）公路通達率100%。

“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里，公路就修到哪里。”今年1月，區(qū)交通委圍繞“三路”建設，啟動曾家鎮(zhèn)虎峰山環(huán)線公路提檔升級工程，對破損路面進行油化，同步完善標志標線設施。

目前，該路提檔升級工程已經(jīng)完成。接下來，將進行路肩提升、邊溝斜填等改造，栽種石楠、梨樹、桃樹等進行綠化美化。還將打通虎峰山村至九龍坡金鳳鎮(zhèn)的“斷頭路”，連通虎峰山與九鳳瑤池景點。

“一路一檔一長”

“一路一長”，就是謀劃公路“路長制”，以“路長制”實現(xiàn)“路長治”，著力打造暢、安、舒、美公路環(huán)境。

區(qū)交通委員會已經(jīng)選擇1條國道、3條省道進行“一路一長”試點，即從委機關、區(qū)公路養(yǎng)護中心、重慶沙坪壩交通實業(yè)總公司的黨員、團員及業(yè)務骨干中，確定4名路長。接著，將加以推廣，實現(xiàn)“一路一長”，設置“路長”銘牌。

“路長制”怎么運作？沙坪壩區(qū)交通委員會思路是，建立總路長、路長和路段長三級“路長制”，黨委掛帥、黨支部實施、綜合管理。即區(qū)交通委成立“路長制”工作領導小組，委主要負責人任組長和總路長，其他分管領導任副組長，委各科室和各事業(yè)單位負責人為成員。領導小組下設辦公室和建設、管養(yǎng)、運營、應急等4個工作組。

總路長負責每季度主持召開“路長”工作會議，小結和布置工作，研究疑難問題；開展年度工作總結、考核、表彰；評估實施情況，完善工作方案及相應制度。

路長負責協(xié)調監(jiān)督公路基礎設施及附屬設施管理和路產(chǎn)路權保護宣傳，每月至少巡查一次；協(xié)調監(jiān)督公路安全應急管理，牽頭收集惡劣天氣下負責路段預防性巡查情況，及時報告并協(xié)助處置突發(fā)事件；每月向總路長書面報告負責路段建設、管理、養(yǎng)護、運輸情況；牽頭收集公路“一路一檔”變動信息和公眾意見建議，及時報告相關工作組，由工作組匯總更新公路檔案信息。

路段長負責該路段日常巡查監(jiān)督，收集村民對公路建設及運營的意見建議，并及時報告路長。路段長是在路長領導下依行政村設立，原則上“一路一村一路段長”。

“一路一檔”就是建立公路檔案信息大數(shù)據(jù)，實行數(shù)字化管理。主要是公路建設、管理、養(yǎng)護、營運四方面內容，具體包括公路名稱、行政等級、起止點、途經(jīng)街鎮(zhèn)、里程、路基寬度、沿線服務產(chǎn)業(yè)、道路景觀花草、公交線路及站點等信息。目前，區(qū)交通委員會已經(jīng)完成全部縣道的公路檔案信息收集，接下來在普通國省道、弄村公路中全面推進。

待全區(qū)公路檔案信息收集完成，將借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)全區(qū)公路檔案查詢系統(tǒng)，方便廣大村民實時查詢公路相關信息。同時，正在構想將公路檔案和路長信息連同沿線吃、住、游、購、娛等旅游信息全部“上網(wǎng)”，制作二維碼，張貼在公路沿線，用于社會監(jiān)督和導航導游，游客只需掃一掃，便能詳知路情和旅游信息。

“一路一品一景”

建設是基礎，管養(yǎng)是關鍵。沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體要求是“一路一景，一路一品”。

在曾家鎮(zhèn)橫貫虎峰山、白林等幾個村，全長7.6公里的園區(qū)路，“一頭接城，一頭連山”，全線瀝青路面，黑得發(fā)亮，路兩旁清一色的水杉樹，直直挺立。兩側，各是2米寬的綠色騎行車道，1.4米寬的紅色人行道，集車行、騎行、跑步、漫步觀光休閑等功能于一體，構成“一快一慢”的通行、運動、景觀特色公路。沿著這條路，小果園、蔬菜園、采摘體驗園、垂釣池等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風聲水起，7101美術館、美麗鄉(xiāng)村院落、民宿等熱門產(chǎn)業(yè)紛紛聚集。

重慶市沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)歌樂山國際慢城公路，鄉(xiāng)村旅游休閑觀光公交車行駛。張成勇/攝

重慶市沙坪壩區(qū)中梁至土主公路，普照寺土貨集市。 何超/攝

根據(jù)農(nóng)村公路沿線發(fā)展需要和實際情況，區(qū)交通委在每條路或選取一個主打樹種，對公路沿線進行綠化美化，或確定一個文化主題，在重要節(jié)點路段建設公路特色文化景觀，把農(nóng)村公路打造成為特色路、文化路、景觀路和旅游路，使之成為沙坪壩鄉(xiāng)村振興的“希望田野”。

沙坪壩區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護體制機制健全完善，統(tǒng)籌力量，全面主導，制定農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村公路三級管理服務體制。該辦法明確：區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護責任主體，區(qū)交通部門負責全區(qū)農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護具體管理及指導；區(qū)公路養(yǎng)護機構負責縣、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護，監(jiān)管村道公路養(yǎng)護；各鎮(zhèn)街統(tǒng)一設立“農(nóng)村公路辦公室”，負責本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道公路建設和村道公路養(yǎng)護和管理；各村民委員會組織村民支持配合本村公路建設，確定1名至2名“農(nóng)路員”，從而實現(xiàn)了全區(qū)公路“應養(yǎng)盡養(yǎng)”。

2017年以來，沙坪壩結合區(qū)情，對農(nóng)村公路養(yǎng)護實行政府購買服務，包括材料供應和養(yǎng)護工人，全部通過招投標產(chǎn)生，確保清掃保潔、綠化管護專業(yè)化、規(guī)范化。同時，為保障全區(qū)956公里村道公路養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護經(jīng)費在市里補助標準基礎上，區(qū)政府自籌資金，每公里每年補助2000元。

“從家門到車門”

在旅游旺季，每天上午，一輛輛紅色車身、載著“放歸歌樂，漫品生活”鄉(xiāng)村旅游休閑理念的T009路觀光公交車，都會從中梁鎮(zhèn)公交站場游客集散中心駛出，駛往歌樂山國際慢城。T009路將海石公園、荷塘悅色、太寺埡森林公園、藍莓谷等沿線景點串珠成鏈。

在游客集散中心，游客只需購買10元定制車票，即可在當日24小時內無限次往返該線路各景點。

“2018年6月1日觀光公交開通當天，迎來5000余名游客，是開園以來接待游客最多的一天。”中梁鎮(zhèn)龍泉村七彩祥耘開心農(nóng)場負責人李偉說，隨著旅游觀光公交的開通，農(nóng)場生意也跟著火了起來。

T009路觀光公交的開通，只是沙坪壩農(nóng)村公路“運營好”的一個縮影。為促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2018年，經(jīng)過沙坪壩區(qū)交通委協(xié)調，西部公交公司開行了“長江索道—磁器口”“重慶西站—磁器口”等多條都市觀光公交線路。下一步將季節(jié)性開行曾家鎮(zhèn)觀光采果、鄉(xiāng)村民俗游等觀光公交線路。

公交車開行，不但為鄉(xiāng)村旅游帶來了人氣，聚集了財氣，而且打通了村民出行的“最后一公里”。如今，青木關鎮(zhèn)四楞碑村、西永勞動村村民出行，也像城里人一樣，在家門口就能乘坐公交車，實現(xiàn)晴天雨天一雙鞋“零換乘”。

沙坪壩不僅全面實現(xiàn)了全區(qū)66個行政村公交“村村通”，還實現(xiàn)村民2公里內“從家門到（公交）車門”全覆蓋。為此，區(qū)交通委實行農(nóng)村公交冷僻線路運營補貼，真正做到城鄉(xiāng)公交“同城、同車、同價、同服務”，而且農(nóng)村公交實行與城市軌道交通相同的“1小時免費·優(yōu)惠換乘”惠民政策，廣大村民出行成本明顯降低。

2018年，沙坪壩相繼在中梁、歌樂山、曾家等鎮(zhèn)，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂專線、賞花摘果觀光等特色公交線路，日均開行班次10個以上，為助推農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了公交化服務。同時，正在推進公交線路向虎峰山景點延伸。目前，全區(qū)農(nóng)村公交線路達到75條，營運公交車870臺。到2020年，沙坪壩區(qū)將實現(xiàn)村民1公里內“從家門到（公交）車門”覆蓋率達到85%。